危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案范文3篇.doc

危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案范文3篇（篇一）城区安委会各有关成员单位、各有关单位：为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取*“321”特别重大爆炸事故教训，切实加强和改进城区安全生产工作，根据*市安全生产委员会办公室关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知（南安委办201925号）要求，现就城区开展危险化学品等行业领域安全生产专项执法检查有关事项通知如下：一、专项执法检查时间2019年4月15日至4月30日。二、专项执法检查内容组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工及金属冶炼、粉尘涉爆和涉氨等重点行业领域以及森林防火、汛期安全隐患集中排查专项整治。三、专项执法检查责任分工（一）城区林业局、文广体旅游局牵头分别负责对山地林场、旅游景区等重点区域和关键部位开展森林防火隐患集中排查专项整治。要组织地毯式彻查，做到严而又严、细而又细、实而又实，及时发现隐患，及时整改到位，有效遏制森林火灾发生。要把控制火源作为防控森林火灾的核心，全面落实责任，重点加大对燎烧地草等行为的管控，加强宣传教育，提高群众的森林防火意识。（二）城区应急管理局牵头负责对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及金属冶炼、粉尘涉爆和涉氨等重点行业领域开展安全检查和专项整治。要开展矿山水害、火灾、顶板、中毒窒息、采石场违规开采的安全检查和专项治理；组织开展重大危险源和危险化学品罐区安全设施以及有毒有害、易燃易爆介质防泄漏报警装置等安全设施检测、检查；深入排查治理烟花爆竹批发企业安全隐患及打击非法生产、非法储存烟花爆竹行为。（三）市交警十五大队、交运局牵头负责开展交通运输安全检查和专项整治。要着力提高路面见警率和执法查处率，严查道路交通各种违法违章行为；要狠抓道路交通事故预防工作，建立交通安全风险研判机制；要以营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等“五类车辆”为重点，加强重点区域、重要时段安全管控，严防较大以上道路交通事故发生。（四）消防大队牵头负责开展人员密集场所消防安全检查和专项整治。要以中心区重要商业圈、超高层建筑、易燃易爆物品生产储存场所、城镇燃气、老旧建筑、居民住宅区电动自行车停放充电等火灾隐患为检查和整治重点，深入排查治理各种火灾隐患，严密防范群死群伤火灾事故发生。（五）城区水利局牵头负责开展汛期安全隐患排查专项整治。要严格落实好江河大堤及水电站安全渡汛工作的安排部署，加强汛期的检查巡查力度，要做好安排好汛期值班人员，做到未雨绸缪，防患于未然，确保汛期安全渡汛。（六）城区教育局、文广体旅局牵头负责开展好防范学生溺水和有关溺水事故的警示教育，切实增强学生的安全意识和自救自护能力。（七）城区住建局牵头负责建筑施工安全隐患排查专项整治，重点排查治理建筑施工高处坠落、坍塌等事故隐患。其他行业领域管理部门也要结合实际立即组织开展安全生产和隐患排查专项整治。四、工作要求（一）各牵头单位要制定具体的实施方案，明确主要任务和检查重点，立即组织开展专项执法检查，确保隐患排查治理到位。（二）请各行业领域主管部门立即将国务院、自治区和*市有关通知精神传达到本行业领域生产经营单位，督促企业落实安全生产主体责任，全面开展安全隐患自查、自纠和整改治理，防止和减少各类事故发生。（三）请各单位分别于2019年4月17日、5月6日前将开展专项执法检查情况（包括检查企业数、发现问题和隐患数、整改情况等）报城区安委办，以便汇总上报*市安委办。（篇二）各镇(街道)、开发区、国际慢城，区各有关部门和单位:为深刻吸取*“321”特别重大爆炸事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据区委常委会精神和区委区政府关于切实做好危险化学品等重点行业领域安全生产大检查工作的紧急通知(函通字201935号)要求，由区纪委监委和区安委会牵头成立督查组，从即日起，对全区危化品等重点行业领域安全隐患大排查大整治工作开展监督检查工作。具体方案如下:一、组织领导区安委会成立安全隐患大排查大整治工作督查办公室，设在区应急管理局。区安委会与区纪委监委会同区委办、区政府办成立3个督查组，下设以区安全生产专业委员会为成员单位的13个检查小组，并由各小组牵头单位分别邀请业内专家共同参与。二、督查重点重点突出危险化学品行业领域，同时加强对道路(水上)交通、建设施工、冶金工贸、油气长输管道、消防、民爆物品和剧毒化学品、特种设备、农业机械、城市燃气、人员密集场所、学校院所实验室等重点行业领域的督查。(一)安全生产大检查总体情况督查1、安全生产责任落实情况。一查领导责任落实。围绕“党政同责、一岗双责”的要求，全面落实党委(党组)和政府对安全生产工作的领导责任。各级党政一把手是第一责任人，要加强组织领导，周密研究部署;分管负责人和其他班子成员要按照职责分工，严格落实相应领导责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二查监管责任落实。各部门各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责”的原则，切实履行监管责任，聘请行业内安全专家开展安全检查和风险评估，制定切实可行的安全防范和管控措施，加强协同配合，形成监管合力。三查企业主体责任落实。企业要严格落实主体责任，及时排查和消除安全隐患，对查出的问题和隐患要制定整改清单，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要按照隐患整改“五落实”的要求整改。2、安全生产大排查落实情况。一是督查各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门是否按照区委、区政府通知要求对具有爆炸性化学品生产装置的企业单位以及危化品生产、仓储、运输、使用、废弃物处置和研发、实验室等环节开展大排查大整治情况。二是督查是否按要求对建筑施工、交通运输、粉尘涉爆、特种设备等重点行业领域企业以及校车、幼儿园、养老院、地铁车站、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所开展安全生产大检查进行全覆盖。三是督查对大排查出的问题隐患是否进行清单式梳理分类，并制定落实整改措施和整改期限。3、隐患整改推进落实情况。一是督查各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门对排查出的隐患整改情况，立即整改的是否整改到位，限期整改的是否采取措施并落实推进。二是督查大排查中发现的违法违规情况是否列入案源移交或立案查处。三是督查排查出的重大安全隐患是否按要求落实挂牌督办。(二)安全生产大检查重点单位督查1、区12个安全生产专项治理牵头单位要从自身行业监管角度，各自收集筛选出2家重点监管单位，各镇(街道)、开发区、国际慢城各自收集筛选出5家重点监管单位，筛选出的重点监管单位于3月底前报送督查办公室。督查办公室汇总后进行分类梳理，对叠加度高的重点监管单位，由区督查组分别进行直查。2、各督查组要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场(“四不两直”)、明查暗访、联合执法、突击检查等形式，进行全天候飞行式检查督查。三、任务分工(一)安全生产督查任务分工1、第一督查组第一检查小组:由区工信局牵头，督查阳江镇、区发改委、区应急管理局和部分重点监管单位。第二检查小组:由区商务局牵头，督查砖墙镇、区市场监管局、区供销总社和部分重点监管单位。第三检查小组:由区城建局牵头，督查桠溪街道、国际慢城和部分重点监管单位。第四检查小组:由区交通运输局牵头，督查古柏街道、区公安分局(交警大队)、区消防大队和部分重点监管单位。第五检查小组:由区应急管理局牵头，督查东坝街道、区工信局、区供销总社(烟花办)和部分重点监管单位。2、第二督查组第六检查小组:由区教育局牵头，督查漆桥街道、区交通运输局、区邮政局和部分重点监管单位。第七检查小组:由区市场监管局牵头，督查淳溪街道、区城建局、区住房保障和房产局和部分重点监管单位。第八检查小组:由区公安分局(区交警大队)牵头，督查开发区、区商务局和部分重点监管单位。第九检查小组:由区民政局牵头，督查区卫健委和部分重点监管单位。3、第三督查组第十检查小组:由区发改委牵头，督查区国资办、区国资集团、区建发集团和部分重点监管单位。第十一检查小组:由区农业农村局牵头，督查区文旅局、区民政局和部分重点监管单位。第十二检查小组:由区文旅局牵头，督查固城街道、区教育局和部分重点监管单位。第十三检查小组:由区规划分局牵头，督查区水务局、区农业农村局和部分重点监管单位。(二)督查办公室及时协调各督查组督查落实情况，每日收集各督查组和各单位大排查开展情况，每日编制情况报告，定期召开工作分析研判会，综合协调各督查组工作。四、时间步骤(一)自查自改阶段(4月7日前)。各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门和单位按照全区统一部署，对本辖区、本行业领域进行全面排查摸底。各企业以查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反“三违”为主题，开展“五查一反”自查自改活动，认真查找与法律法规、工作职责、技术标准、制度规范、岗位规程等方面不相适应的突出问题和薄弱环节，进一步查漏补缺，列出隐患清单，并按规定上报属地监管和行业管理部门。区安委会3个督查组在此期间进行一次面上督查。(二)督查督导阶段(4月20日前)。在各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门和单位自查自改的基础上，区安委会3个督查组对各单位报送的重点监管单位进行点面督查。(三)整改验收阶段(4月底前)。各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门和单位要对排查出的隐患实行分级分类管控和差异化管理，对未能及时整改的重大隐患在落实人防技防措施的同时，要及时上报区安委办，区安委办将按照市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办办法，逐级上报挂牌督办。五、工作要求(一)加强组织领导。各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门和单位要强化组织领导，参照区里做法，制定工作方案并上报区安全隐患大排查大整治工作督查办公室，建立完善信息联通、执法联动、问题联治等工作机制，并指定专人与区督查办公室对接。(二)创新工作方法。要统筹兼顾、精细谋划，防止简单重复、一般化、形式化。在排查隐患的同时，也要注重发现总结推广好的经验做法。(三)注重督查实效。各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门、单位和督查组要严格落实“五个一批”(严惩一批、治理整顿一批、关闭取缔一批、联合惩戒一批、问责曝光一批)和“四个一律”(对违法生产经营建设和停产整顿未达标的一律关闭;对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律按上限进行处罚;对存在违法生产经营建设行为的一律停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员一律严格依法追究)工作要求,加大执法检查力度，严肃查处安全生产违法行为。(四)落实考核评估。督查办公室按要求将大检查和督查工作纳入安全生产年度考核，并对各镇(街道)、开发区、国际慢城、各有关部门单位和13个检查小组检查督查企业数、问题隐患发现(整改)数、处罚量和企业关停数、创新监管方式等方面及时进行通报。对工作开展不力、落实不到位的单位和人员将依法依规追究责任。（篇三）根据省政府安委会关于开展危险化学品等重点领域安全生产专项执法检查的统一部署和要求，市安委会决定自即日起在全市开展为期 3 个月的危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项执法检查。特制定如下方案：一、总体要求认真贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，深刻吸取*省*天嘉宜有限公司“321”爆炸事故、*省霸州“321”煤气罐燃爆事故和我省烟台招远市金恒化工有限公司“325”爆裂着火事故、潍坊青州市永利珍珠岩厂“329”爆炸事故教训，充分认清当前安全生产面临的严峻复杂形势，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸、煤气使用等行业领域为重点，集中开展专项执法检查，深入排查并消除安全隐患，采取更加严格的办法、更大的工作力度，确保措施落实到位、责任到位、防控到位、隐患排查到位，坚决做到“五个一批”（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人），坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。二、执法检查重点内容（一）危险化学品。按照化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)，对所有危险化学品生产企业进行全覆盖专项执法检查。一是对涉及硝化反应的化工企业进行“回头看”，核查企业自查自纠以及应急部门执法检查发现问题隐患的整改情况，重点核查自动化控制设施改造使用、硝化反应装置安全仪表系统配备使用、硝化反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用、硝化工艺操作人员专业和学历等、硝化反应产品(含中间产品)储存安全管理、涉及硝化反应的危险废物储存情况和监管责任落实等情况。督促企业对照对涉及硝化反应化工企业检查发现的主要问题和隐患进行自查自纠，全面排查整改问题和隐患。二是对停产停业的化工企业进行“回头看”，现场检查确认是否真正停产，是否落实停产后装置设备的退料、清空和置换等措施。三是对其他危险化学品生产企业进行执法检查，确保安全隐患排查整治紧急行动中未检查到的企业全部检查一遍。四是对省政府认定公布的化工园区进行检查，重点检查化工园区的区域安全风险评估与整改情况，特别是园区内危险化学品企业对周边单位的安全影响情况。（二）煤矿。在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上，落实上级部署要求，结合实际，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，以矿井各大生产安全系统和瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理为重点，查生产布局、采掘接续、设施设备等和查制度措施、技术管理、人员素质、劳动用工、领导干部带班下井等相结合，“一矿一策”确定检查内容，针对性地制定检查方案，认真组织实施。（三）非煤矿山。与全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动有机结合，协同推进，突出地下开采矿山和尾矿库。地下开采矿山 ：一是金属矿山采空区充填情况。是否按设计要求及时充填采空区，充填体的强度是否符合要求，充填体是否接顶；二是水文地质条件中等及复杂矿山防治水情况。水文地质条件中等及复杂矿山是否准确掌握矿区范围内老空区积水、含水层、地质构造等详细情况；井下主要排水系统是否完善，排水设备的型号、数量和排水能力要符合设计要求；是否配备适应工作要求的探放水设备并编制和落实有关探放水措施，排水设备电源电缆是否符合要求；防透水专项应急预案是否完善并定期演练。尾矿库:一是坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌，局部坝体隆起的情况；二是安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值；三是浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深；四是排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧下降，排水井是否存在显著倾斜，有倒塌的迹象；五是是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放；六是尾矿坝堆积至 1/22/3 最终设计坝高时，是否对坝体进行全面的勘察，并进行稳定性专项评价。（四）消防。以大型商业综合体、人员密集场所、博物馆和文物建筑、高层住宅为重点。采取行业督查、网格排查、单位自查、专业抽查等方式，集中开展专项检查，下大力气彻底整治。一查单位消防安全管理责任落实以及自查自改情况；二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电问题；三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题；四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题；五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题；六查违规敷设电气线路、违规电气焊问题；七查违规搭建易燃可燃彩钢板问题；八查居民社区住宅消防安全“四清”（清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距）落实情况。（五）冶金工贸。冶金等工贸行业。按照工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（* 版）等法律法规要求，重点对金属冶炼、涉爆粉尘等领域企业开展专项执法检查。金属冶炼企业：以煤气、高温熔融金属、检维修等高风险作业为重点，突出检查企业有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全联锁等装置的运行情况，是否严格进行高风险作业风险辨识、安全措施审核批准、相关方安全监督管理、防范措施落实现场确认、旁站监督等规定执行情况。涉爆粉尘企业：以 10 人及以上的粉尘作业场所为重点，检查企业是否存在建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫四个方面十项重大事故隐患。其他工贸企业：要严查履行建设项目安全设施“三同时”情况及执行检维修及动火、有限空间作业等标准规范情况。（六）城镇燃气。组织城镇燃气经营企业立即开展燃气安全隐患的排查整改工作，检查范围要覆盖到所有燃气厂站、输配管网、小区管网、终端用户等燃气设施。一查城镇燃气设施运行及管理安全问题，突出储气设施、老旧管道和管道占压等安全隐患治理；二查城镇燃气企业落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施情况，瓶装燃气经营企业建立自有产权钢瓶的安全管理和燃气钢瓶企业标识制度落实情况。三查城镇燃气使用安全宣传情况。城镇燃气企业深入城镇街道、社区、农村，开展燃气安全宣传工作情况，突出农村安全用气入户宣传安全法规和安全使用知识落实情况。所有燃气厂站、输配管网、小区管网、终端用户等燃气设施，重点是城镇燃气企业建设的储气设施。三、时间安排及组织实施方式（一）企业自查阶段（4月9日至4月15日）。各级各有关部门要及时将本通知要求传达到本辖区和本行业、本领域的相关企业和单位，要求企业按照重点检查内容开展自查自纠，对照有关法律法规和规章标准，全面梳理和排查本企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患。对发现的事故隐患，要全部建立问题清单和整改计划，逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案。对无法保证安全的重大隐患，要立即停产整改。（二）专项执法检查阶段（4月16日至6月20日）。在企业自查的基础上，各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源和规划、住建、消防救援等部门，要组织专门执法力量开展执法检查。凡是发现企业存在非法违法行为的，必须严格作出行政处罚决定，下达执法文件，并督促企业整改，落实防范措施。对企业整改情况要跟踪落实，形成闭环管理，坚决杜绝一罚了之。（三）重点督导检查阶段（4月20日至6月18日）。市应急管理局、市住建局、市能源局、市消防救援支队等部门、单位，要发挥市安委会各专业委员会作用，制定本行业领域专项督导方案，并组织专家工作指导组，对本行业领域执法检查工作进行指导服务。同时，市安委会办公室将组织工作组，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点行业领域工作进展情况开展专项督导，对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查，推动执法检查各项工作落到实处。（四）总结阶段（6月19日至6月25日）。各级各有关部门要认真总结危险化学品等重点领域安全生产专项执法检查情况，对一些好的经验做法要固化制度，形成长效机制。各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源和规划、住建、消防救援等部门，要集中监管部门、安全技术服务