2017年安全生产百日攻坚实施方案.doc

2017年安全生产百日攻坚实施方案 【2017年安全生产百日攻坚实施方案1】 根据省政府安委会的统一部署和3月31日省政府安委会全体扩大会议和4月11日全市安全生产责任保险工作会议暨安全生产百日攻坚行动动员会的要求，镇政府确定自即日起至7月上旬，在全镇组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下方案。 一、主要目的 认真贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期市内外事故教训，动员各级各单位和全社会力量，牢牢把握二季度安全生产规律和特点，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第二季度安全生产形势稳定。 二、攻坚领域 全镇所有区域、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。 三、重点工作 (一)加强防火安全监管。深刻吸取近期多起火灾事故教训，进一步落实防火管理责任，对重点防火区域、防火单位实行昼夜值班和领导带班制度，不间断地进行监督检查，全面查找整改火灾隐患。强化防火安全宣传，深入开展消防安全知识 进企业、进班组、进学校、进机关、进社区、进家庭 教育活动。要加大防火安全投入，完善防火安全设施，健全防火应急处置预案，提高应急处置能力。 (二)加强交通运输安全监管。继续深化 平安行 你我他 行动，强化道路交通安全基础建设。深刻吸取山西晋城高速公路隧道 3.1 特大道路交通事故教训，加强重点路段和客运车辆、危险化学品运输车辆的安全检查和隐患治理。要认真开展道路交通危险路段排查，严格落实整治措施。交管所、交警中队等单位要加强对运输车辆的安全检查，防止乘客携带易燃、易爆等危险物品上车。 (三)加强企业安全监管。深入开展企业主体责任专项执法检查，督促企业严格落实山东省生产经营单位安全生产主体责任规定，引导企业形成自觉落实主体责任、自觉查纠消除隐患、确保安全生产的内生动力。对危险化学品重点企业存在的突出问题和薄弱环节，采取攻坚克难，重点监管，全面提高危险化学品企业的本质安全水平。认真抓好烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等重点领域的安全检查和专项治理。 (四)扎实开展资质检查和 打非治违 专项行动。要按照市政府关于深入开展安全生产资质检查专项行动的通知要求，严格按照规定的范围、内容和时限要求和 谁发证、谁负责 的原则，通过 动员部署、制定方案，调查摸底、自查自纠，认真整改、全面治理，认真总结、巩固成效 四个阶段的集中行动，确保到9月底全面完成专项治理任务。结合资质检查，深入开展 打非治违 ，深刻吸取临沂市平邑县 3.15 无证非法开采事故教训，严厉打击各类无证生产、经营、建设、开采、运输等非法违法行为。对因资质问题造成事故的，依法严厉追究责任。 (五)强化现场安全管理和应急处置工作。督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保人身安全。 四、工作要求 (一)深入宣传发动。这次专项行动是面对当前严峻形势组织开展的一次重要活动。各级各部门要高度重视，成立专项行动领导小组，层层动员部署，采取强有力的措施，坚决打好这次百日攻坚战。 (二)制定实施方案。各级各部门要根据本方案，针对本辖区、本行业领域安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚行动实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，提出严格的工作要求。4月20日前将具体方案报镇安委会办公室备案。 (三)建立工作制度。各级各单位要建立健全各项工作制度，加强情况调度和工作落实。一要建立工作例会制度，每月召开一次调度会议，协调解决工作中出现的问题。二要建立宣传引导制度，通过报纸、网络等新闻媒体，及时报道工作进展情况、典型经验，曝光突出问题。 三是建立信息交流制度，及时上报各单位行动进展情况，加强交流。各有关部门要明确专人负责信息上报工作，行动结束后要向镇安委会办公室报送工作总结。 【2017年安全生产百日攻坚实施方案2】 为遏制部分行业领域生产安全事故多发势头，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，圆满完成县委、县政府确定的 2017 年安全生产目标任务， 根据合浦县安委会合浦县安全生产百日攻坚战工作方案，结合我镇实际，制定了全镇安全生产百日攻坚战工作方案，经镇政府领导批示同意，即日起在全镇范围内开展安全生产百日攻坚战。现制定如下方案。 一、主要目标 认真贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期市内外事故教训，动员各党总支、村、各企事业单位和群众力量，牢牢把握四季度安全生产规律和特点，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第四季度安全生产形势稳定。 二、攻坚领域 全镇所有区域、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对道路交通、危险化学品、民爆器材、建筑施工等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。 三、攻坚战任务 (一)进一步提高对安全生产极端重要性的认识。我镇组织镇安委会成员单位、各村委和企业深入学习贯彻习近平总书记、李克强 总理等党中央、国务院领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，全面落实 党政同责、一岗 双责 安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，对秋冬季天气带来的挑战和历年岁末年初事故多发的特点保持高度警惕，对受自然灾害影响停工和市场回暖复产的高危行业企业存在的事故隐患保持高度警惕，有针对性地加强监督检查，督促相关生产经营单位狠抓各项安全防范措施落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，及时化解安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。百日攻坚战期间，对因企业主体责任不落实、政府监管不到位、失职渎职发生较大及以上事故的，一律从严追究有关人员责任。 (二)牢牢扭住遏制重特大事故 牛鼻子 不放松。坚决把遏制重特大事故作为当前安全生产 牛鼻子 ，摆在重中之重的位置抓紧抓好。要深刻汲取南宁市 8.28 道路交通重大意外事故教训，举一反三，坚决遏制部分行业领域生产安全 事故多发势头，对易发重特大事故的行业领域采取安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作， 最大限度减少人员伤亡和财产损失。百日攻坚战期间，严格实行重大隐患挂牌督办制度，该停产整顿的决不放过、该取缔关闭的决不手软、该异地搬迁的决不拖延。通过积极发挥遏制重特大事故的牵动作用，带动对各类生产安全事故的预防，带动对安全生产各项工作的全面推进。 (三)切实加强重点行业领域安全监管。进一步加大工作力度，针对秋冬季安全生产特点，继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、职业卫生等重点行业领域安全专项整治，督促企业全面排查整治 各类事故隐患，及时化解各项安全风险，切实加强安全监管，狠抓防范措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生。要突出乡镇安全风险防范，加强乡镇建设运行特别是全镇燃气、人员密集场所安全管理，强化大型群众性活动的审批和安全管控，严防人员踩 踏等事故的发生。 要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。 要结合烟花爆竹生产经营旺季特点，严格做好烟花爆竹生产企业复产验收、分包转包等违法违规行为专项整治、废弃物排查清理等安全监管工 作，严查 三超一改 行为，严防超能力突击生产。要按照 道路运输平安年 活动的各项部署，强化对交通运输特别是 重点运输企业、重点车(船)、重点路段(水域)的监督检查，严查超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法 违规行为。 要深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、 三合一 、 多合一 生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。要加强建设领域安全管理，突出大型桥梁、脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程，及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重点环节安全隐患排查治理，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包分包和无证从事建筑施工活动等违法行为。 要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，及时发现、整治各类隐患。 要加强对陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理以及其它 职业病危害企业专项治理，防止发生职业病危害事故。其他各行业领域也要结合实际，加强安全监管，排查治理安全隐患。要加大对停产高危行业企业的安全监管监察力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复产。 (四)继续严厉打击非法违法生产经营建设行为。突出事故多发易发领域，实行政府统一领导、行业主管部门牵头、相关单位合村委配合，严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，保持打非治违高压态势。 要进一步加大安全生产执法力度，健全 双随机 检查、暗查暗访、 联合执法和重点执法制度，重拳打击客车客船非法运营、矿山企业无证开采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法运输无证经营、烟花爆竹 私炮 、 三合一 生产经营场所等非法违法行为，严厉查处存在职业病危害企业未进行职业病危害项目申报、未组织健康检查、未组织职业卫生培训等违法违规行为。要加强安全生产监管执法工作，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责 四个一律 执法措施，强化联合执法。 要继续深化打非治违，重点推动 五个一批 ：山东省生产经营单位安全生产主体责任规定，引导企业形成自觉落实主体责任、自觉查纠消除隐患、确保安全生产的内生动力。对危险化学品重点企业存在的突出问题和薄弱环节，采取攻坚克难，重点监管，全面提高危险化学品企业的本质安全水平。认真抓好烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等重点领域的安全检查和专项治理。 (四)扎实开展资质检查和 打非治违 专项行动。要按照市政府关于深入开展安全生产资质检查专项行动的通知要求，严格按照规定的范围、内容和时限要求和 谁发证、谁负责 的原则，通过 动员部署、制定方案，调查摸底、自查自纠，认真整改、全面治理，认真总结、巩固成效 四个阶段的集中行动，确保到9月底全面完成专项治理任务。结合资质检查，深入开展 打非治违 ，深刻吸取临沂市平邑县 3.15 无证非法开采事故教训，严厉打击各类无证生产、经营、建设、开采、运输等非法违法行为。对因资质问题造成事故的，依法严厉追究责任。 (五)强化现场安全管理和应急处置工作。督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保人身安全。 四、工作要求 (一)深入宣传发动。这次专项行动是面对当前严峻形势组织开展的一次重要活动。各级各部门要高度重视，成立专项行动领导小组，层层动员部署，采取强有力的措施，坚决打好这次百日攻坚战。 (二)制定实施方案。各级各部门要根据本方案，针对本辖区、本行业领域安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚行动实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，提出严格的工作要求。4月20日前将具体方案报镇安委会办公室备案。 (三)建立工作制度。各级各单位要建立健全各项工作制度，加强情况调度和工作落实。一要建立工作例会制度，每月召开一次调度会议，协调解决工作中出现的问题。二要建立宣传引导制度，通过报纸、网络等新闻媒体，及时报道工作进展情况、典型经验，曝光突出问题。 三是建立信息交流制度，及时上报各单位行动进展情况，加强交流。各有关部门要明确专人负责信息上报工作，行动结束后要向镇安委会办公室报送工作总结。 【2017年安全生产百日攻坚实施方案2】 为遏制部分行业领域生产安全事故多发势头，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，圆满完成县委、县政府确定的 2017 年安全生产目标任务， 根据合浦县安委会合浦县安全生产百日攻坚战工作方案，结合我镇实际，制定了全镇安全生产百日攻坚战工作方案，经镇政府领导批示同意，即日起在全镇范围内开展安全生产百日攻坚战。现制定如下方案。 一、主要目标 认真贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期市内外事故教训，动员各党总支、村、各企事业单位和群众力量，牢牢把握四季度安全生产规律和特点，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第四季度安全生产形势稳定。 二、攻坚领域 全镇所有区域、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对道路交通、危险化学品、民爆器材、建筑施工等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。 三、攻坚战任务 (一)进一步提高对安全生产极端重要性的认识。我镇组织镇安委会成员单位、各村委和企业深入学习贯彻习近平总书记、李克强 总理等党中央、国务院领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，全面落实 党政同责、一岗 双责 安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，对秋冬季天气带来的挑战和历年岁末年初事故多发的特点保持高度警惕，对受自然灾害影响停工和市场回暖复产的高危行业企业存在的事故隐患保持高度警惕，有针对性地加强监督检查，督促相关生产经营单位狠抓各项安全防范措施落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，及时化解安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。百日攻坚战期间，对因企业主体责任不落实、政府监管不到位、失职渎职发生较大及以上事故的，一律从严追究有关人员责任。 (二)牢牢扭住遏制重特大事故 牛鼻子 不放松。坚决把遏制重特大事故作为当前安全生产 牛鼻子 ，摆在重中之重的位置抓紧抓好。要深刻汲取南宁市 8.28 道路交通重大意外事故教训，举一反三，坚决遏制部分行业领域生产安全 事故多发势头，对易发重特大事故的行业领域采取安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作， 最大限度减少人员伤亡和财产损失。百日攻坚战期间，严格实行重大隐患挂牌督办制度，该停产整顿的决不放过、该取缔关闭的决不手软、该异地搬迁的决不拖延。通过积极发挥遏制重特大事故的牵动作用，带动对各类生产安全事故的预防，带动对安全生产各项工作的全面推进。 (三)切实加强重点行业领域安全监管。进一步加大工作力度，针对秋冬季安全生产特点，继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、职业卫生等重点行业领域安全专项整治，督促企业全面排查整治 各类事故隐患，及时化解各项安全风险，切实加强安全监管，狠抓防范措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生。要突出乡镇安全风险防范，加强乡镇建设运行特别是全镇燃气、人员密集场所安全管理，强化大型群众性活动的审批和安全管控，严防人员踩 踏等事故的发生。 要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。 要结合烟花爆竹生产经营旺季特点，严格做好烟花爆竹生产企业复产验收、分包转包等违法违规行为专项整治、废弃物排查清理等安全监管工 作，严查 三超一改 行为，严防超能力突击生产。要按照 道路运输平安年 活动的各项部署，强化对交通运输特别是 重点运输企业、重点车(船)、重点路段(水域)的监督检查，严查超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法 违规行为。 要深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、 三合一 、 多合一 生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。要加强建设领域安全管理，突出大型桥梁、脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程，及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重点环节安全隐患排查治理，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包分包和无证从事建筑施工活动等违法行为。 要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，及时发现、整治各类隐患。 要加强对陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理以及其它 职业病危害企业专项治理，防止发生职业病危害事故。其他各行业领域也要结合实际，加强安全监管，排查治理安全隐患。要加大对停产高危行业企业的安全监管监察力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复产。 (四)继续严厉打击非法违法生产经营建设行为。突出事故多发易发领域，实行政府统一领导、行业主管部门牵头、相关单位合村委配合，严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，保持打非治违高压态势。 要进一步加大安全生产执法力度，健全 双随机 检查、暗查暗访、 联合执法和重点执法制度，重拳打击客车客船非法运营、矿山企业无证开采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法运输无证经营、烟花爆竹 私炮 、 三合一 生产经营场所等非法违法行为，严厉查处存在职业病危害企业未进行职业病危害项目申报、未组织健康检查、未组织职业卫生培训等违法违规行为。要加强安全生产监管执法工作，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责 四个一律 执法措施，强化联合执法。 要继续深化打非治违，重点推动 五个一批 (合安委字20179 号)文件要求，开展标本兼治遏制重特大事故工作，建立健全安全预防控制体系、隐 患排查治理体系，大力实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况;百日攻坚战期间各项安全防范措施落实情况;事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。专项督查的内容主要是： 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、 建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、职业卫生等各行业(领域)安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。通过深入持久的检查督查行动，进一步促进攻坚战各项工作部署的落实，促进党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强事故预警、预防和应急救援工作，实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。镇安委会按照合浦县安委会要求，组织开展百日安全生产检查和督查专项行动。各企事业单位、村委要结合本乡镇、本行业(领域)、 本单位安全生产实际，全面安排部署百日安全生产检查和督查专项行动。百日攻坚战期间，要实现各类生产经营单位自查自纠全覆盖、地方政府检 查督查全覆盖、行业领域主管部门专项督查全覆盖。 四、实施步骤 (一)动员部署阶段(2017 年 10 月)。 结合我镇工作实际，制定完成百日攻坚战工作方案，并于 10 月 31 日前完成对辖区(行业)重点行业领域生产经营单位开展百日攻坚战的动员部署，并督促抓好落实。 (二)企业自查、政府检查督查和部门专项督查阶段(2017 年 11 月 至 2017 年 12 月)。 各生产经营单位要按照有关要求，结合实际，制定百日攻坚战实施方案，认真开展自查自改，全面防控安全风险，全面治理事故隐患。在企业自查的同时，我镇将组织有关部门对辖区重点行业领域生产经营单位开展百日攻坚战工作情况进行检查督查。 (三)自治区安委会综合督查阶段(2017 年 10 月至 2017 年 1 月)。百日攻坚战期间，在全区各地区、各有关部门和单位全面部署安排百日攻坚战工作的基础上，自治区安委会将组织自治区督查组不定期、不间断地对全区百日攻坚战开展情况进行督促检查。初步安排是： 第一轮： 10 月中旬至11月中旬，自治区安委会组织10个巡查组分赴全市 10 个市开 展 2017 年度全市安全生产巡查、第三季度全市安全生产综合督查和确保 党的十八届六中全会期间安全稳定专项督查，同时开展百日攻坚战第一轮综合督查，重点督查各县区、各有关部门和单位百日攻坚战部署落实情况。第二轮： 12月中下旬，自治区安委会办公室组织8个组分赴全区14 个市开展 2017 年元旦安全生产专题督查，同时开展百日攻坚战第二轮综合督查，重点督查各地区、各有关部门和单位百日攻坚战重点任务开展情况。 第三轮： 2017 年 1 月，自治区安委会组织 7 个组分赴全区 14 个市开展 2017 年