新农村建设工作方案

1 / 14 新农村建设工作方案 小编语：以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。以下是关于新农村建设工作方案，仅供参考！ 新农村建设工作方案 为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻落实市委、市政府关于切实加强农村环境卫生整治工作文件精神，下势解决农村环境卫生突出问题，提升镇容村貌，促进 “ 两富两美 ” 新建设。县委、县政府决定，从 XX 月 XX日开始，集中两个月时间，开展 “ 美丽、清洁乡村 ” 农村环境卫生集中整治活动，特制定本方案。 各镇、村结合卫生示范镇建设、卫生村建设、农村环境连片整治项目建设，全面开展以 “ 美丽、清洁乡村 ” 为主题的农村环境卫生集中整治活动，努力实现 “ 三个明显 ”的目标，即农村环境卫生状况明显改观、镇容村貌治理效果明显提升、群众满意度明显提高，全面完成全县所有村的农村环境卫生和村容村貌整治任务，建立健全农村环境卫生管理长效机制。 坚持属地治理、因地制宜、政府引导、社会联动、全民参与、以点带面、示范引领、标本兼治、健全机制、长2 / 14 效管理的原则。 整治范围包括全县 8 镇 4 中心及所辖村，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化村庄为主要任务，开展垃圾大清运、环境大改善、面貌大变样的农村环境大整治活动。 (一 )清洁家园。对镇村内外、镇与村、村与村连接处的积存垃圾、死角垃圾、村庄巷道内垃圾污物及杂物进行清理；对镇口、村口、路口、河边沟渠、农村文化广场、农村便民超市等公共活动场所垃圾进行彻底清理；对镇村街道“ 六乱 ” 即乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆柴草、乱堆粪堆、乱堆土堆、乱扔杂物，实施 “ 四清 ” 即清扫垃圾、清除杂物、清理三堆、清洁环境；对新建、改 建厕所加强管理，公厕卫生干净整洁，使用正常；对村内露天茅坑和简易旱厕彻底清理；对建筑材料和建筑垃圾占道问题进行彻底解决；对镇村门楼牌匾等建筑立面上不规范的广告、宣传标语等进行清理；土墙换砖墙、墙体刷白、适当位置建设文化墙；对广场的宣传牌匾内容进行规范和更新；对出店经营、乱停乱放进行整治。 清洁水源。清除河道、渠沟内长期集聚的垃圾渣土，彻底清理河流、水塘、排水渠等处的垃圾和漂浮物；规范厕所、畜禽养殖场所污水的排放。选择部分基础条件较好的村开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。 清洁田园。清理各等级道路及沿线可视范围内的各3 / 14 类垃圾、各种残垣断壁、废弃建筑及违章建筑、非法户外广告牌匾以及废品收购站、石料厂、煤场、加水洗车点等；清理田野内的各种农业生产废弃物及田地内的塑料垃圾、纸屑等。 (四 )绿化村庄。绿化镇村内公共场所和主要街道，并对腾挪出的空地和废弃的场院进行整治和绿化。动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。对镇村内行道树、广场绿化树木等进行修剪和整理，保证绿化带整齐干净。 (一 )实行包抓责任制 实行县级领导包抓镇，部门包抓 村，镇领导包片、干部包村、村干部包组的工作责任制。县级领导每周至少三次下到所包镇、村，现场参与，现场解决问题；包抓部门要明确专人，协助所包抓村制定切实可行的办法和措施，从项目、资金、人力等方面全力支持，提升整治水平；各镇也要成立相应工作机构，并结合本地实际，制定具体工作方案，明确目标，分解任务，层层落实责任，党政主要领导靠前指挥负总责，分管领导具体抓落实，每村确定 2-3 名包村干部驻村蹲点督促检查。同时要按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，确保农村环境卫生整治工作扎实有效开展。 (二 )实行责 任主体制 各镇是此次整治活动的主体，要广泛组织发动党员4 / 14 干部和群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的良好氛围，集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，形成干部引导、群众为主、项目带动、统筹推进的活动格局，以集中整治活动为契机，同时以沿线集镇中心附近村为突破口，因地制宜建 3-5 个特色突出的亮点村，坚持平茬齐过、集中整治实现全覆盖。 (三 )实行多渠道资金投入制 坚持 “ 政府补助、部门扶助、社会赞助、群众自筹 ”的思路，建立多渠道投入机制。各镇、村要想 方设法加大对农村环境卫生集中整治的资金投入，确保工作顺利开展；县级 “ 十联百包千帮 ” 单位要加大帮扶力度，积极争取项目资金和帮扶资金。各成员单位要引导和发动镇、村、企业、能人富户参与环境卫生整治，积极探索农村环境卫生整治市场化运作的路子，吸引社会资金积极参与，不断拓宽筹集资金的渠道。 实行检查督导制 1.县级领导带队检查。所有包抓县级领导每周深入镇、村督促检查一次，对发现的问题，责令当场整改。 .专项联合督查。由纪委、联合督查室、新农办、考核办、道路监察大队、创建办等单位组成联 合督导组，加强对镇、村的督导检查，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导农村5 / 14 环境卫生整治工作有效开展。对各镇的农村环境卫生整治情况，采取现场打分、汇总、排名等方式，每周排名通报一次，对连续三周排名在后三位的镇，对分管领导予以免职，对主要领导警示训诫。对于工作滞后的镇通报批评，发督办单，要求限期整改。 实行验收奖惩制 由纪委、联合督查室、新农办、考核办、道路监察大队、创建办等单位组成验收考评组，对活动开展情况进行验收考评，总结推广各镇行之有效的 好经验、好做法，并将验收考评结果作为半年考核的重要依据，实行奖惩。对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对工作不力，造成不良影响或严重后果的，要进行责任追究。同时在全县上下开展 “ 卫生文明农户 ” 评选活动，对常年注重环境卫生，积极主动将自家房前屋后清扫干净的农户，进行奖励，颁发 “ 卫生文明户 ” 奖牌，由各镇推荐 20 户，每户奖励 100元。 (一 )高度重视，精心组织 “ 美丽、清洁乡村 ” 农村环境卫生集中整治是践行党的群众路线的现实要求，全县各镇、各部门要高度重视，各镇主要领导要把这项工 作列入重要议事日程亲自抓，靠前指挥，结合实际不断完善实施方案、检查标准和考核细则等；分管领导要下势具体抓，切实拿在手里，落实在行动上。 6 / 14 (二 )宣传发动，舆论监督 “ 美丽、清洁乡村 ” 农村环境卫生集中整治是一项全民性活动，必须充分调动和发挥广大群众的积极性。县电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体要加强对这次整治活动的宣传报道，开辟专栏和专题节目，及时报道整治活动动态，推广典型经验，引导全社会关注参与农村环境卫生综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。 同时要设立 “ 镇村 环境卫生整治曝光台 ” 对发现问题果断曝光，揭短亮丑。各镇、各部门要带头，深入村组农户，通过采用宣传车、村广播、广场宣传栏、发放宣传单等形式在镇所在地、重点示范村加大农村环境整治宣传力度，并充分发动群众及中小学生成为卫生模范争当者、宣传者，形成 “ 小手拉大手，共创美好家园 ” 浓厚氛围，让环境卫生整治成为千家万户的自觉行动。 (三 )联动互动，全面推动 以镇容村貌整治为关键，以城乡结合部、镇口、村口、道路两侧村为重点，各包抓单位要尽快入村，落实包抓任务，集中进行整治。特别是要对国道、省道、县道等 主干道及流经我县境内的河流、渠道等加大清淤和治理力度。县交通、水利、农林、环保、畜牧、卫生、工商等部门要从各自职能职责出发，联动互动，整治和规范行业行为。各镇要充分发挥主体作用和主观能动性，创新探索治理模式，形成7 / 14 各具特色又符合农村实际的活动方式。 为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府城乡一体化建设实施意见，持续、有效、扎实推进县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据县 XX 年新农村建设规划，按照 “ 项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连 线扩面 ” 的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2016 年新农村建设实施方案如下： 以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设 “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ” 二十字方针，坚持“ 因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建 ” 的原则，进一步创新工作机制，以建设 “ 县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美 ” 新为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 示范村建设有序推进。 XX 年全力抓好 36 个示范村建设，其中：县级以上重点示范村 12 个，示范村 12 个，巩固提高村 12 个。 农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农8 / 14 民总收入 60%以上，农民人均纯收入平均增幅 5 个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平 10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到 30%以上， 70%以上的农村劳动力掌握一 门以上农业实用技术或其他技能。 农民生活明显改善。人均居住面积 25 平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达 100%，电话入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到 90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。 村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达 60%以上。 村级管理规范 有序。 “ 十星级文明户 ” 创建率达 80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全， “ 双高双普 ” 目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。 科学编制规划。坚持 “ 节约土地、完善功能、方便群众、超前发展 ” 原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。 引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极9 / 14 做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积 极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展， “ 一村一品 ” 彰显特色，产品质量、效益不断提升。 建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。 XX 年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。 建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。 XX 年全面建成 15 个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。 强化基础设施。基础设施建设完善达 标，实现 “ 六化 ” 和 “ 六个一 ” 的目标， “ 六化 ” 即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。 “ 六个一 ” 即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。 整治村容村貌。结合 “ 四城联创 ” 目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“ 五化 ” 、 “ 一池四改 ” 、 “ 绿色家园 ” 建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄10 / 14 美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改 善。 强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现 “ 一户一策 ” 、 “ 一人一技 ” ，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。 创建学习型村镇。按照创建学习型村镇实施方案要求，以 “ 一镇两村 ” 示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。 提高农民素质。 利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照 “ 十星级文明户 ” 评选标准，对全县 12 个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的 “ 十佳好公婆、好媳妇、十大孝子 ”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。 规划准备阶段 按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规11 / 14 划编制和各个项目 的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。 组织实施阶段 具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展 “ 一村一品 ” 。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“ 三夏、三秋四禁止 ” 活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。 检查 验收阶段 对新农村建设 XX年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。 加强领导，落实责任。 新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇党政 “ 一把手 ” 负总责的包抓机制。牵头单位实行“ 一把手 ” 负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。 营造氛围，创造条件。 12 / 14 各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各 种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。 加大投入，增强后劲。 县上继续按照新农村建设 “ 以奖代补、部门帮扶、项目捆绑 ” 的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化 基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照县农业农村发展专项资金管理办法的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行县新农村建设考核办法，加强对各类规划设计指标完成情况，工