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深入学习贯彻十七届五中全会精神,“十二五”规划建议解读,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于今年10月15日至18日在北京举行,中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。增补习近平为中央军事委员会副主席。,提纲：,一、“十一五”成就辉煌二、“十二五”大有作为,一、“十一五”成就辉煌,过去的5年里，我们抵御了国际金融风暴的严峻挑战，战胜了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，经济社会建设取得了巨大成就。可以说艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。,“十一五”成就辉煌,（一）中国经济增长全球领先，综合国力明显增强,20062009年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，财政收入年均增长21.3%；2009年，我国外汇储备达到2.4万亿美元，世界第一。我国外贸进出口总额为22072.7亿美元，世界排位上升到第二位，其中出口额上升到第一位。2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的增长。在世界的排名超过了日本，排名改写成了第二。,联合国发表的2009年世界经济报告指出，“如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济增长的贡献将达到惊人的50%。”这意味着中国经济当之无愧地成为2009年带动全球经济复苏的最强引擎。,“十一五”成就辉煌,“十一五”期间，我国工业保持平稳较快发展，质量和效益进一步提高。我国形成了庞大的工业生产能力，主要产品产量居世界前列。,（二）工业生产能力进一步提高,按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国制造业占世界比重在7个大类中名列第一，15个大类名列前三。全世界大概共有500种工业产品，其中220种产品我国产量世界第一。,1956年，第一个五年计划期间，毛泽东曾急切地说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶壶茶碗，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”,“十一五”成就辉煌,农民负担减轻：2006年起，在全国范围取消了农业税。2007年，农村处于义务教育阶段的孩子上学不用交纳学杂费了。2008年，全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度；2009年，新型农村社会养老保险试点正式启动。大幅度增加支农惠农资金：2009年，中央财政支农资金达7161.4亿元，比上年增长20.2。2009年，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项达1230.8亿元，比上年增长19.4。农民收入持续增长：“十一五”时期，我国农民人均纯收入先后跨越4000元、5000元大关，2009年达到5153元，年均实际增长8.3%。“十一五”成为改革开放以来我国农民收入增长最快的时期之一。,“十一五”以来，我国粮食连年增产，2007年以来连续4年稳定在1万亿斤以上，2009年农产品进出口贸易额比2005年增幅达63.8%，我国已成为世界上第三大农产品贸易国。,“种田不纳税，上学不缴费。农民得实惠，和谐好社会。”,（三）“三农”问题得到明显改善,“十一五”成就辉煌,投资、消费、出口三大需求增长更趋均衡。消费对经济增长的贡献率由“十五”末的50.7%提高到2009年的52.5%。三次产业结构更加合理。2009年第一产业和第二产业分别占10.3%和46.3%，较2008年有所下降；而第三产业则占43.4%，较2008年继续上升。中西部地区发展加快。2009年西部地区生产总值同比增长13.5%，增速连续三年高于东部地区。城镇化进程加快。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点。,（四）经济结构调整取得积极进展,“十一五”成就辉煌,“十一五”中央用于节能环保工程的投资达到2000多亿元，全国节能环保投入约1.6万亿元，比“十五”期间增加了70%。至2009年全国万元GDP能耗累计下降了15.61%。全国化学需氧量排放量下降9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。,新能源产业蓬勃发展我国水电装机容量已达到2亿千瓦，成为世界水电第一大国。太阳能光伏电池年产量已居世界第一，产量占世界的左右。我国核电装机突破1000万千瓦。已经成为全球核电在建规模最大的国家。年底，我国风电累计装机容量超过德国位居世界第二。,（五）节能减排取得显著成效,新能源汽车实现弯道超越我国在电动汽车领域，总体水平处于国际前列。,过去年，中国仅小火电机组就关停万千瓦装机容量，超过英国全国装机容量。,“十一五”成就辉煌,社会保障支出连年递增，从2006年的2010.02亿元提高到2010年预算安排的3185.08亿元。就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人。2009年，我国城镇登记失业率为4.3%，低于“十一五”规划提出5%以内的控制目标。医疗卫生支出高达10倍，从2006年的138亿元提高到2010年预算安排的1389.18亿元。医保覆盖面超过12亿人。,“十一五”期间，中央财政大蛋糕的分配向民生领域倾斜力度逐年增大，让人感到沉甸甸的“民生分量”，被称为“民生五年”。,教育支出，一年一个新台阶;从2006年的536亿元提高到2010年预算安排的2159.9亿元。,（五）社会建设明显加快,“十一五”成就辉煌,“十一五”期间，国家财政科技经费投入超过一万亿，中国科技实现了自主创新的新跨越。到十一五末期，科技进步对我国经济增长的贡献率将超过40%。一系列国家重大科技专项取得突破性进展：“中国芯”65纳米产品工艺的研发成功，标志着我国的集成电路制造技术达到国际先进水平。结束了芯片制造依赖进口的历史。我国科学家用皮肤细胞育出克隆鼠“小小”，被列为2009年世界十大医学突破之一。中国“天河一号”超级计算机峰值性能达到每秒4700万亿次，运算速度破世界纪录，跃居世界第一。,探月工程关键技术取得重大突破2007年嫦娥一号首次探月工程取得圆满成功，今年10月1日嫦娥二号又发射升空。,（六）科技创新实现了新跨越,“十一五”成就辉煌,宣威在“十一五”期间经济实力明显增强宣威市在中国西部县域经济基本竞争力百强县评比中由2005年的第44位提升到第2009年的24位。,“十一五”成就辉煌,宣威“十一五”实现了财政收入的较快增长,宣威民生工程步伐加快“十一五”期间，共投资17986.98万元改善农业基础设施；“866”工程、“整乡推进”工程和小康示范村建设等扶贫工程惠及56个贫困村，五年累计完成各级各类扶贫投资11.49亿元；全市共开发就业岗位25519个；投资3.1亿元建成城镇廉租住房22.18万平方米；城镇化率由26.5%增加到37.2%，较2005年提高近11个百分点。,“十一五”成就辉煌,二、“十二五”大有作为,十七届五中全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。,（一）面临难得的历史机遇1、当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。2、从国内来看，通过改革开放30多年，探索出了一条具有中国特色的发展路子，为我国的平稳较快发展奠定了坚实的基础。,“十二五”大有作为,面临的内外环境我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,“十二五”大有作为,我国发展的外部环境更趋复杂经济增长的资源环境约束强化投资和消费关系失衡收入分配差距过大科技创新能力不强城乡、区域发展不协调就业压力加大,（二）也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战,“十二五”大有作为,主题科学发展,全会强调，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”,评价体系、长效机制、具体政策等,质量效益、结构优化、节能环保、民生改善、社会公正,制约科学发展的深层次体制障碍还没有根本性突破。突出表现在：从统筹城乡发展看，城乡二元体制尚未打破；从统筹区域发展看，区域发展失衡的状况没有根本改变；从统筹经济社会发展看，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的不协调局面还没有从根本上改变；从统筹人与自然和谐发展看，促进资源节约和环境保护的长效机制还未健全；从统筹国内发展和对外开放看，我国长期以来的内外需仍处于失衡状态。,更加重视,“十二五”大有作为,资本、劳动密集型技术密集型政府驱动型市场导向型外需拉动型内需驱动型投资驱动型消费驱动型外延粗放型内涵集约型,主线加快转变经济发展方式,加快转变经济发展方式的基本要求是“五个坚持”：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。,“十二五”大有作为,经济平稳较快发展经济结构战略性调整取得重大进展城乡居民收入普遍较快增加社会建设明显加强改革开放不断深化,目标,经济平稳较快发展,历史上几种不同的表述：多快好省又快又好又好又快平稳较快,政策要求：保持连续性、稳定性,发展动力：内需、城镇化、自主创新,目标,战略新兴产业将成为未来20年经济增长新动力。“十二五”规划建议确定了七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。,目标,动力结构：形成消费、投资和出口协调拉动的局面产业结构：改变农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后区域经济结构：促进区域平衡分配结构：政府、企业和劳动者之间的收入比重、不同阶层之间的收入占比、中央和地方税收比重,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,中国会掉进中等收入陷阱吗？近十多年来，普通居民的收入增长速度明显滞后于GDP与财政的增长速度；城乡居民收入差距达3.2倍，行业收入差距达11倍，地区之间的差距在2倍以上。基尼系数2009年达到0.47，成为全球两极分化最严重的国家之一。,目标,收入增长须明确指标,老百姓最爱听的？努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步最担心的？自刀能削自把吗？会不会是纸上谈兵？,社会建设明显加强,温家宝今年8月考察深圳时总结了他的四点政治愿望：要让每一个中国人活得幸福而有尊严；让人民感到安全有保障；让社会实现公平正义；让每个人对未来有信心。,目标,神木县委书记郭宝成被评为“2009中国改革年度人物”,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,改革开放不断深化,“十二五”面临的是一场更加广泛而深刻的变革，将撬动一场深刻的利益关系调整，是中国改革的再次出发。正如温家宝总理说的：“当前我国经济社会各个领域的改革都已进入攻坚阶段，引发利益冲突的风险增大。”,目标,为什么闷闷不乐？,中国一举超过日本成为世界第二大经济体，对这个振奋人心的消息，中国作何反应？美国纽约客杂志网站17日刊登一篇中国来信，题目是：为什么闷闷不乐？,经济体制改革以转变发展方式为主线,经济体制改革取得突破的关键在于破解经济发展各种问题背后的深层次体制障碍。这些深层次矛盾主要表现在：资源作为生产要素没有形成完整的市场机制；二元经济社会结构体制没有打破；国有企业改制不彻底。,社会体制改革以基本公共服务均等化为主线,“十二五”期间让“农民工”成为历史,制约基本公共服务均等化的社会体制，其核心是二元经济社会结构体制。主要包括城乡二元户籍制度、二元土地制度、二元劳动力就业制度、二元化的社会保障制度等四大体制机制障碍。,党的十七届二中全会提出政府职能创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义,行政管理体制改革以政府转型为主线,行政管理体制改革的目的是提高行政效率，不让政府“缺位”和“越位”。,我国2009年行政开支比例占财政收入竟达26%，而日本只占不到3%，欧洲许多国家也不到4%。,宣威“十二五”发展形势,有利因素：1、区位优势、人力资源优势、矿产、水能资源优势明显2、云南“两强一堡”发展战略为宣威经济社会发展指明前进方向3、中央西部大开发战略为宣威难得的发展机遇3、云南省十大特色产业规划中的烟草、能源、装备制造、生物等覆盖了宣威大部分领域。4、“省直管县”财政管理体制改革试点为推动我市经济社会发展创造了条件,不利因素：1、发展基础不强，发展内生动力不足2、发展不协调、结构不合理3、贫困面大、贫困程度深3、财政收支平衡压力大3、保增长与节能减排矛盾突出,宣威“十二”五战略定位,全省现代农业示范区；滇东北新型工业城市；滇东北物流中心；全省“生态、文明、健康、快乐”城市。,宣威“十二”五发展思路,围绕一个主题即围绕“更好更快跨越发展”这个主题。抓住两个关键即抓住“转变经济发