高中政治 2.3 民主管理课件 新人教版必修2.ppt

你知道吗?,公民可以通过哪些渠道参与民主决策?,民主决策的方式,间接决策（人民代表）,直接决策（四种方式）,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,你知道吗?,实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?,民主管理,第二课第3课时,民主管理:共创幸福生活,教学目标,（一）知识目标1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（二）能力目标提高公民参与民主管理的能力（三）情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值教学重点村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用,探究与共享,挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪个村？在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？实行村民自治依据的是哪部法律？实行居民自治依据的是哪部法律？,合寨村,村民委员会居民委员会,中华人民共和国村民委员会组织法,中华人民共和国城市居民委员会组织法,1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,一、实行基层民主自治的意义(重点）,（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1.村民自治,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员;村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。,二、最广泛的民主实践,（2）村民自治的内容,思考与探究,村民委员会的干部从何而来？,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。,华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。,民主选举,村民委员会的干部从何而来？,村民民主选举：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”,民主决策,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民民主决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是村主任说了算，而是法律和民主说了算。,民主管理,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民民主管理：村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,民主监督,“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝,“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”吴协恩,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民民主监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督干部行为和村民委员会的工作。,在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者,这个事例说明了什么？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。,1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：,居民委员会,是基层民主中公民参与政治生活的重要形式,（二）居民自治,二、最广泛的民主实践,1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，调解居民纠纷，反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。,（6）城市居民自治的内容（P25第二段）,管理与监督：,（4）实行居民自治的重大意义,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,社区大事提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询,调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。,6、居民自治的内容,居委会干部居民选,居民民主选举,社区大事居民定,居民民主决策,日常事务居民管,居民民主管理,各项工作居民监督,居民民主监督,调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力,居委会,居民直接选举,居民会议,办事公开制度,居委会组织法,村委会,村民直接选举,村民会议,村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作,村委会组织法,比较：,1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,二、共建祥和文明社区,探究与共享（P26）,三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？,青年学生可以采用不同的方式尝试参与民主管理的活动,1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义,二、共建祥和文明社区,2、青年学生应自觉参与民主管理,2）重要性,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领,1）以不同方式尝试参与民主管理,小结：,民主管理,-村民委员会,-居民委员会,2、（单选）1998年11月，村民委员会组织法开始实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。村民委员会组织法的通过及作用表明A农民直接行使国家权力B村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障C我国国家机构坚持法律面前一律平等D我国的基层民主逐步走向法治化、制度化,D,1、下列不属于城市居民委员会管理的是A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务C协助维护社会治安D维护居民的合法权益,3、是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。,A,在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A.基层政权组织B.基层自治组织C.基层社会团体D.基层经济组织,辨析:村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉,(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径,有利于村民充分行使民主管理的权利,实现”自己的事情自己办,自己的难题自己解.”(2)村民自治既包括民主管理,也