《天钢咨询报告》word版.doc

加强技术管理 提升天钢企业竞争能力 北京深蓝世纪管理咨询有限公司 2003.3.10 目目 录录 目目 录录 -1 1新世纪钢铁发展的机遇和挑战新世纪钢铁发展的机遇和挑战 -2 1.1 加入加入 WTO 对钢铁企业的影响对钢铁企业的影响 -2 1.2 钢铁企业竞争能力分析和发展途径钢铁企业竞争能力分析和发展途径 -5 1.3 培育以高效技术管理为核心的天钢竞争能力培育以高效技术管理为核心的天钢竞争能力 -8 2 制造业企业中的技术与技术管理制造业企业中的技术与技术管理-11 2.1 技术的概念技术的概念-11 2.2 钢铁制造业技术结构、特点分析钢铁制造业技术结构、特点分析-13 2.3 技术管理的内涵与外延技术管理的内涵与外延-15 2.4 技术战略：当前技术管理的趋势技术战略：当前技术管理的趋势-18 3.天钢集团技术管理系统分析设计天钢集团技术管理系统分析设计 -24 3.1 企业管理系统设计概要企业管理系统设计概要-24 3.2 天钢技术管理系统设计的基本原则天钢技术管理系统设计的基本原则-25 3.3 天钢技术管理系统现状分析天钢技术管理系统现状分析-26 3.4 天钢技术管理系统组织结构的调整天钢技术管理系统组织结构的调整-29 3.4.1技术战略管理委员会 -30 3.4.2总工程师的职责职权 -31 3.4.3总师办公室的部门职责 -32 3.4.4技术研发部的部门职责 -34 3.4.5工艺部的部门职责 -35 3.4.6质量部的部门职责 -36 3.4.7标准化部的部门职责 -37 3.4.8环保部的部门职责 -38 4 调整后技术管理系统的运行机制调整后技术管理系统的运行机制-39 4.1 技术战略管理机制技术战略管理机制-39 4.2 技术系统的科研管理机制技术系统的科研管理机制-40 4.3 技术人员的激励机制技术人员的激励机制-42 5.当前提高技术创新能力的对策探讨当前提高技术创新能力的对策探讨 -47 5.1 影响企业技术创新能力的因素影响企业技术创新能力的因素-47 5.2 技术创新资源的利用技术创新资源的利用-50 5.3 全员创新，创建全员创新，创建“学习型组织学习型组织”-52 1新世纪钢铁发展的机遇和挑战新世纪钢铁发展的机遇和挑战 钢铁工业是为社会经济发展提供原材料的基础工业。国有大中型钢铁企业 作为国民经济的重要运营单位，其运作效率和活力直接关系到国家整体经济发 展和社会稳定。在许多地区，钢铁企业成为当地的重要经济支撑，这些企业的 繁荣是地区人民生活稳定的重要因素。随着改革开放的快速发展，经济建设对 钢铁企业的要求也越来越高。市场经济体制的确立，从客观上极大的改变了国 有企业的发展环境，为企业的发展引入了竞争激励，同时也对企业的生存能力 提出了更高的要求。 1.1 加入 WTO 对钢铁企业的影响 21 世纪伊始，对我国整体经济发展和企业行为影响最为直接的就是加入 WTO。入世意味着我国在世界经济体系中的地位最终得以确认，同时也是我国企 业承认、遵循和参与国际市场普遍游戏规则，从有限范围和一定限度的开放到 全方位开放的一个重要标志。入世后，企业将同国际市场进行全方位的接触， 并直接参与国际竞争。经过二十年的改革开放，我国的钢铁企业对市场机制下 的企业运作规则已有所了解，市场化过程使得钢铁企业体验到了全国范围内的 竞争，而入世则使得竞争的范围更广，程度更加激烈。如何应对入世后的这种 局面，是每个企业面临的挑战。 加入 WTO 首先受到冲击的是可贸易品的生产部门。由于我国资本相对稀缺、 劳动力相对丰富、自然资源短缺的生产要素结构状况，在短期内不会有大的改 变。所以在我国当前的经济发展阶段，具有比较优势、拥有竞争能力的是各个 产业中劳动力相对密集、市场开放程度较高的区段，处于此区段的企业入世后， 不会受到太大的影响，例如劳动密集型的纺织企业和市场开放度已经较高的彩 电企业。而最可能受到冲击的是资本密集和资源技术密集区段的企业，在我国， 处于这一区段一般是对规模经济的要求较高、市场开放度不够，国有经济比重 较大的企业。由于同国际先进水平的差距较大，在降低关税和减少非关税壁垒， 失去政府的保护力度后，这些产业将受到很大的冲击，钢铁企业就在其中。 WTO 是推进贸易自由化为宗旨的多边贸易组织，加入 WTO 后，企业在分享 多边贸易体制权利的同时，也必须承担相应的义务。入世不仅从宏观上强行矫 正中国偏向进口替代的贸易战略，也是在微观层次上影响企业的行为，具体影 响因素包括： 大幅销减关税：根据中美协议，中国将把工业品的平均关税从 1997 年 的 24.6%降至 2005 年的 9.4%。其中，钢铁产品到 2003 年 1 月 1 日平均关税从 目前的 10.3%销减至 6.1%。 取消工业品非关税壁垒：中国到 2005 年取消全部配额和其他数量限制， 原先阻碍外国产品进出口的规章制度如贸易权和分销权限制、非政府采购的投 标约束条件在入世后的 24 年取消。 补贴限制：乌拉圭回合补贴与反补贴协议对补贴的定义就十分宽泛， 进口替代补贴与出口补贴被明令禁止。另外，根据中美 WTO 协议 ，如果中国 政府向某一产业提供财政支持，并且国有企业是主要受益者，那么美国就可启 用他们的不公平贸易法，而在政府是否提供了软贷款的认定上，由美国政府以 他们的标准而不是中国政府的标准来确定。 加入 WTO 后，钢铁企业成为开放的贸易体系中的一分子。这种开放的贸易 体系有利于提高竞争力和促进实用技术的开发，维持较低的关税和其他贸易壁 垒，使得我国企业在客观上受到竞争的充分激励，从而迫使企业提高自身的生 存能力。此外，入世为企业的发展提供了更大的市场空间，除去企业自身行业 因素，WTO 给其他相关行业带来的商机以及对市场的贡献，也极有可能给钢铁 企业带来更多的发展机会。从更深层意义上讲，WTO 通过改变政府对待产业的 规则政府职能逐步从直接经营企业、干预企业事务以及产业调整等微观事 务转向社会服务体系的创立，从而大大改变了国内的体制环境，在给与企业经 营自由度的同时，通过外部竞争的介入，促进企业自身系统的调整和优化。但 同时我们可以看到，WTO 在为钢铁企业发展带来机遇的同时，更多是严峻挑战。 开放的体系对企业的竞争能力提出了更高的要求。随着关税的降低，低的 贸易壁垒，国内钢材的价格方面的保护会逐渐消失；同时，由于技术和管理水 平同发达国家钢铁企业存在的差距，国产钢材的生产成本普遍高于发达国家， 尤其到 2005 年钢铁产品低关税实现，加上失去政府的保护与扶持，国产钢材市 场销售将面临严重的冲击。WTO 给国内钢铁生产企业带来商机的同时，同样也 为国外优秀的企业提供了在中国市场可以享有的同等的机会，这种完全意义上 的竞争将不仅仅体现在产品上，同时还包括对人才、资源等诸多方面的对决， 国内钢铁企业如何留住人才，充分利用资源优势也是入世后面临的一个挑战。 加入 WTO，在政府对企业的职能发生改变后，钢铁企业是否有能力自立，适应 新的环境，转变并提高自身的管理能力，成为能够参与国际化竞争的实力企业， 也是所有钢铁企业面临的一个问题。 钢铁企业的发展对我国的工业化过程至关重要。一国的工业化过程是和结 构转变联系在一起的，而不仅仅限于制造业在总产出中比重的增加。发达国家 工业化经验表明，工业中心都发生过三次重大的性质调整，即从轻工业向重工 业转移、从原材料工业向加工装配工业转移、从劳动密集型工业向资本密集型 和技术密集型工业专业。诺贝尔奖获得者、美国著名经济学家西蒙库兹涅茨 在对多国统计数据进行比较的基础上，发现人均产值与制造业结构演变之间存 在着密切联系，当人均 GDP 超过 500 美元（1958 年）后，食品、纺织、服装等 行业在制造业产值增加中所占的份额出现显著下降，而广义的金属加工业急剧 上升。库兹涅茨的开创新股研究之后，H 钱纳里和 M 赛尔奎因运用多国模型模 拟收入水平提高与经济发展需求结构变动的关系，得到基于人均收入水平的标 准发展模式。他们发现在人均收入达到 2100（1997 年）美元之前，制造业对经 济增长的贡献是持续增加的，而这种贡献主要来自于中间产品使用的显著增加。 1997 年，中国人均 GNP 按“世界银行图表集”方法计算为 860 美元，按购 买力平价法计算为 3570 美元。一般认为，按照世界银行图表集低估了中国人均 GNP，而后者又高估了，这里取二者的均值 2215 美元，并根据美国消费物价指 数和 GNP 缩减指数换算为 1958 年美元和 1970 年美元，分别为 437 和 590。这 就意味着中国工业化正处于库兹涅茨结构转变模式中金属加工工业急速发展的 前夜，H 钱纳里的工业化标准模式的中期阶段。提高制造业，尤其是基础工业 是加入 WTO 后中国经济发展的主要任务。 由以上分析可见，WTO 后，作为主要基础工业的钢铁企业必然是支撑国家经 济发展的重点；同时，钢铁企业又是入世后受冲击最大的行业之一，如何在这 种情况下发展钢铁企业，是主要受关注的问题。 1.2 钢铁企业竞争能力分析和发展途径 改革开放和市场经济体制的建立，使我国钢铁企业的面貌发生了巨大变化， 随着利润的增加，企业的硬件设备有了很大的改善，许多企业购置了目前世界 上较为先进的生产线、仪器设备，使企业生产效率得到了提高，产品种类大为 丰富，质量也有了大幅提高。此外，市场经济体制也促进了企业改革，消除了 企业原有的大锅饭和平均主义，企业结构和管理方式都发生了根本改变。总体 上讲，企业在市场化过程中，综合实力得到了提高，但同时应当看到，我国钢 铁企业的发展同国外先进企业依然有很大差距。 1. 钢铁生产特点同我国的资源禀赋不符是企业发展不良的客观原因 企业经营是否需要政府或其他非市场手段的扶持，和企业所在的产业区段 有关。国民经济由许多产业组成，按资本有机结构可分为资本相对密集产业区 和劳动相对密集产业区。钢铁企业就处于前者区段。在给定一国的资源禀赋条 件下，一个产业区段是否具有竞争力，依该产业区段的生产所要求的资本密集 程度，和该国所具有的资源禀赋的特点是否相符决定。可以看到，钢铁企业的 技术生产特点为资本相对密集型，而我国的资源结构特点为劳动相对密集型， 这样一来，就使得钢铁企业的生产无法在成本投入上占据优势，从而造成了企 业弱势。 传统体制中的大量国有钢铁企业，是原有赶超战略下的产物。新中国成立 之初，为了在短期内实现工业化，迅速缩小与发达国家在先进的产业、技术上 的差距，我国政府选择了技术先进、资金相对密集的重工业优先发展的赶超战 略。钢铁企业之所以能在建国后不久就发展起来，不是市场选择的结果，而是 国家战略决策的结果。改革以来，经济体制发生了很大的改变，但是国有钢铁 企业需要保护、享有保护的现象仍大量存在，究其原因，在于企业所处的产业 区段和我国的比较优势不一致，企业自身能力低的问题没有根本改变，加入 WTO 后，这一问题会更加突出。 2. 企业没有完全意义上的市场化运作业导致了企业缺乏能力 市场机制下企业的运作是指在没有政府或其他非市场因素过多干预的情况 下，企业在市场因素作用下进行生产和销售，独立参与竞争。这种情况下的竞 争，排除一些特殊因素后，产销量能够基本体现企业的竞争能力。市场是对企 业生存和发展的锻炼和考验，而我国的大部分钢铁企业就非常缺乏这种能力。 多年来，由于钢铁企业是国家战略决策的产物，因此一直受到国家政策倾 斜和各种优惠政策的保护，例如资本补贴和价格保护。而且，对进口钢材加以 限制，采取一定程度的关税壁垒，使国内钢材价格维持较高的水平，从而保证 一批技术落后企业能够获得一定的利润空间，使企业维持在盈利状态。 由此可以看到，尽管多年来的改革开放颇有成效，但钢铁企业并没有参与 真正的激烈竞争。企业市场经验的缺乏，也是影响企业综合实力的一个原因。 3. 在技术和管理上同世界先进企业存在相当大的差距 由于许多大中型钢铁企业都创立于建国初期甚至是建国前，尽管在几十年 的发展中取得了很大的进步，取得了许多令人瞩目的成绩，但也都不同程度的 存在着设备老化和管理落后的现象，我们无论在技术还是在管理上，同世界先 进企业有着不小的差距，这些问题最直接就体现在产品的竞争力上。例如，在 产品质量方面，由于工艺技术和装备落后等问题，实物质量总体水平与国外发 达国家性比有明显的差距。1998 年钢材产成品实物质量达到国际先进水平的仅 有 2000 万吨，占同期钢产量的 20%，此外，成分波动，杂质含量、性能也无法 同国际先进样本比拟。在劳动生产率方面，也有较大差距，根据国际劳工局 1996 年统计，全球钢铁工业平均劳动生产率为 182 吨/人年，其中日本为 637 吨/人年，韩国 585 吨/人年，尽管我国的钢铁企业近年来通过剥离辅助单位， 大幅度消减从事钢铁生产的工人人数，1998 年这一数值也仅有 78 吨/人年，不 到世界平均值的一半。 此外，我国的市场经济体制刚刚建立，钢铁企业对市场的适应也处于较为 初级的阶段，许多企业还接受到国家和地方政府给与的保护和优惠，这些都一 定程度的掩盖了企业存在的许多弱点。 4. 发展方式建立企业核心能力 尽管入世给企业造成了许多冲击，但应同时看到，入世也给企业到来了许 多的动力和机会。首先，国内钢铁企业经营管理模式转变、结构调整技术进步 的步伐加快。入世后，国内钢铁企业将与国际企业发生更直接的竞争和紧密联 系，国外先进的经营管理模式及技术必将对国内企业产生影响，这将在很大程 度上促进国内企业加速改革。第二，激烈竞争给企业带来的激励会使企业发展 提高主动性。第三，国内外企业间的接触更加直接、信息渠道更宽、更迅速， 也能帮助企业了解新的动向，及时调整经营并吸收新的技术和管理方法。此外， 市场的扩大和公平竞争也能为企业的产品拓展起到积极的作用，目前的关键在 于企业如何趋利避害，更多的从入世中受惠。 核心能力作为评价企业综合质量的一个概念，近年来倍受企业界关注。企 业是一个能力的集合，对企业分析的最小单元就是企业的各种基本能力。综合 地讲，企业核心能力是指企业独有的、支撑企业可持续竞争优势的内在的能力， 是企业多方面技能和运行机制的有机融合技术系统、管理系统及技能的有 机结合。核心能力表现为关键技术、设备或运行机制、以及其间的和谐，是整 合企业各种能力和导致企业综合实力的提高。核心能力是企业内部的知识汇总， 尤其是协调技术同管理之间的能力。核心能力作为决定企业竞争能力的内在因 素，植根于企业内部，并能够不断发挥作用。研究表明，企业拥有的核心能力 越强，就越容易获得竞争优势，取得优良的市场绩效，也越容易拉大同竞争对 手之间的差距。因此，核心能力一旦形成，就成为企业的战略性资产，给企业 带来可持续的竞争优势。 钢铁生产企业一个最显著的特点就是对技术的依赖性，这表现在工艺和技 术在生产管理中所占的大比例。从钢铁工业的发展历程中也可以看到，每一次 新的工艺技术改进或革新都或者极大的提高了效率，或是使产品性能更加优越， 甚至是对整个钢铁行业生产的一次大革命。因此，技术进步和创新对于钢铁企 业而言就显得非常关键。 技术在钢铁制造中作为一种客观的生产手段，在不同的企业中，其作用和 效果并非相同。其中，不同的管理机制对技术作用的发挥非常关键。钢铁制造 属于流程性较强、工艺过程复杂的生产业态，其中涉及的技术门类和组合协调 很多，因此，流畅的管理机制在其间作用非常重要，技术以及相应的管理机制 缺一不可。仅仅重视单纯的技术，并不能达到预期的效果。目前，我国企业同 国外先进企业的差距一方面体现在技术、设备方面，更为重要的是企业的技术 管理能力，这也是为什么有时国内企业引进了同样先进的设备和技术，却无法 达到同国外企业相同的生产效果的原因。良好的管理不仅能够使现有技术保证 正常生产，还能够有力的促进技术革新和进步。如何提高企业的技术创新管理 是目前我国企业非常关注的一个课题，而良好的创新动力依旧得溯源到技术管 理机制上。因此，培育围绕技术及其管理的企业核心能力，对钢铁企业而言就 显得更加有其实际意义。 近几年，随着我国经济的发展和企业运行社会环境的不断变化，企业在多 年的经营中得到了一定的积累，为应对新的竞争环境，绝大多数钢铁企业都在 进行着一系列的企业变革，包括设备的更新和机制的改革，以期在新的环境中 继续生存发展。同时，由于行业特点，钢铁企业也在不断的变革中感觉到，企 业生存需要技术进步以及相应的管理机制的支持，钢铁企业急需这样一种企业 能力来应对竞争。由于钢铁企业面临的资源和技术条件在短期内无法改变，因 此期望提高企业实力的当务之急就是培养企业在现有资源条件下的技术协调管 理能力，争取高水平的技术管理能力，尽可能的整合现有的优势，并根据企业 实际，力求优势的整体凸现，形成有企业特点的核心能力，从而达到在有限的 资源条件下高效的生产，在激烈的市场竞争中求得生存并获取优势。 1.3 培育以高效技术管理为核心的天钢竞争能力 天钢作为国有大型钢铁生产企业，同所有钢铁企业一样，入世后就处于上 述分析的大环境中，面临的共同问题就是入世对企业造成的压力和如何迅速提 升企业的综合实力，形成有企业特点的核心能力。建立一种企业机制，能够提 高企业的竞争能力和生存能力，既符合天钢目前的资源状况和自身技术管理特 点，又能够最大限度的整合企业优势，逐渐形成企业的核心能力，是天钢目前 急需进行的工作。 天津天钢集团有限公司隶属于天津市冶金工业总公司，是集炼钢、连铸、 扎制等多种生产工艺为一体的全国重点企业之一。企业始建于 1935 年，1996 年改制为天钢集团有限公司。目前，企业拥有员工一万余人，年总钢产能力 110 万吨/年，每年上交利税？ （占总额的？） ，在华北地区的市场份额？ ，产品覆盖？ 。作为天津市最大的钢产品生产企业，天钢的生产运营情况不 但影响着天津市的经济发展，更牵扯到万余人的就业与生活稳定。 目前企业特点分析目前企业特点分析及对策及对策 生产状况：根据相关资料显示，天钢下属四个主体生产厂，总产钢能力 110 万吨/年，带钢 25 万吨/年，高速线材 50 万吨/年，中板 55 万吨/年。此外， 相关单位包括氧气厂、耐材厂、运输厂、钢渣综合利用加工厂、医院，主体拥 有职工 6417 人。与周边及国内其他钢厂（见表 1-1）相比较，天钢在规模和产 品方面没有突出优势。 表 1-1 各钢厂情况比较 钢厂 比较 名称 项目 天钢 石家庄钢 厂 鞍钢太钢邯钢首钢 总产量 （年） 品种 人员 主体生产 厂数目 成品钢单 位成本 产量/人 （年） 注：总产量指年钢产量。 品种为大类划分。 管理状况：目前，天钢在原有管理机制下进行了局部的改革，主要集中 在技术管理结构方面。例如，建立了总工程师负责的管理机制，在创新方面引 入了项目管理办法，这些改革措施无疑是积极的，其中的很多方面同其他企业 的管理机制相比有其优势。但局部的调整没有在天钢的整体管理水平上突现， 目前，天钢还未形成有自身特点的总体管理风格。 企业机会：由于天津市的整体规划，天钢将于 2003 年东迁。东迁后， 将增加炼铁厂，并扩大原有生产能力，企业的硬件设施，如厂房、生产设备、 厂区环境将有一个大的改观，同时，这也为企业进行机制改革提供了一个契机。 天钢可以在硬件改良的同时，上马新的管理机制，也只有这样，才能保证企业 在东迁后，有一个有力的软件系统来支持硬件充分发挥其优势。 钢铁生产的最大特点就是对规模和技术有较高的要求。尽管东迁后天钢的 产量规模将有所增长，但扩建后的产量和品种同国际或国内（如宝钢）钢铁企 业相比，还是有着不小的差距（数据） ，因此，企业期望在这一方面获取优势， 在短期内的可能性不是很大。但小规模，人员精炼的钢厂也有超大型钢铁企业 难以比拟的优势，那就是小型钢厂在市场反映和自身调节速度上更快。同时， 由于企业不是非常臃肿，因此有利于简单有效的组织结构安排和新制度的实施。 当无法在规模和产量上占据优势时，企业提高自身能力的焦点就更应放在 加强技术和对技术的管理上，建设成以高效的技术管理为动力的高效生产型企 业。这是因为企业的技术先进程度和管理能力同企业的规模并没有直接的联系， 产量小的企业完全可能在技术工艺先进程度和管理方面做的优于大企业，从而 以更高的效率进行生产并获取竞争优势。天钢在这两年的技术管理方面开展了 许多工作（资料） ，这些都是今后进一步进行机制改革和优化的良好基础。 由以上分析可见，由于钢铁行业以技术为生产支撑的特点，目前，天钢提 高管理能力的工作应当以技术管理为重点，建立以技术管理优势为核心的企业 能力。本项目即围绕如何提高天钢技术管理能力，首先对技术管理的内容给与 界定，并在此基础上，就企业技术管理的机构调整和管理制度改革提出一些合 理建议。 2 制造业企业中的技术与技术管理制造业企业中的技术与技术管理 在讨论制造业技术相关问题前，有必要对“技术”的含义有一个明确的解 释。大多企业人员对技术一词的理解一般都停留在狭义的技术表面形态层面， 普遍将技术界定在工艺和产品两个方面。当然，这两个因素对企业而言有着非 常实在的意义，但对技术和产业技术更深层的剖析后会发现，技术对企业所表 达的含义远非如此。对这一概念更全面的理解，将非常有助于从更深层次的角 度来看待技术同企业的内在逻辑，从而真正理解技术在企业中的地位以及开展 相应的管理工作。 2.1 技术的概念 最简单地说，技术可被定义为是一种工具。历史学家通常利用日益复杂和 精致的工具来划分社会进化的不同文明时期或阶段。在史前时代时，有石器时 代，铁器时代和青铜器时代等。在这种高度概括的意义上，可以说所有组织起 来的知识都是人类试图控制其社会和物质环境的工具。换句话说，为了控制和 协调人们的活动而组织起来的任何方式，都可认为是某种技术。这种定义的含 糊性不仅仅是语义学问题。回避技术对现代思想观念和行为的内在影响是困难 的。然而，由抽象化概念逐步深入具体的技术的影响也许是有益的。 首先，技术包含在工业化或现化的思想意识之中；在这里，技术（或管理） 创新被看作是“进步” ，会得到许多赞许，它们所受到的阻碍不管来自何处均被 贴上“保守”的标签。在过去，这种观念构成了比较国家发展观点的思想基础， 也是现代民族主义者的精神支柱。至今，这种观念渗透在几乎所有关于组织和 管理的文献之中。 第二，在涌现出来的大量的各学科知识中，在特定的具体条件下物质和社 会各种要素之间的因果关系和系统关系都是与经验观察相联系的，而且不言而 明的是以观察为先决条件的（经验实证主义） 。通过时常所说的“理性”时代或 十八世纪欧洲的启蒙运动，这种传统可以追溯到欧洲文艺复兴时期。观察、分 类及提出相应的概念和解释，由此构成了或多或少地具有可再现性和普遍性的 科学知识。 第三，在处理与社会或物质操作有关的数据和信息中，发展和运用了一些 技术或程序。从科学观察或从操作经验本身的积累中（所谓的“学习曲线” ） ， 可以证明这种知识在给出解释和做出预测等方所具有的价值。这种技术或技能 或多或少地被编进课和手册之中，或者体现在日常的工作中。在后一种情况下， 它们常常与具体的组织系统相关在组织中产生，并对组织竞争力的提高作出 贡献。 最后，技术可体现在硬件和软件的机械材料或电子的编程中，即体现在 机器设备和基础设施等方面，这是技术最为清晰的外现形式。 技术创新通常被描述成穿通上述抽象层次的一种运动过程，即从科学发现 或发明到出现新的工艺，工具和消费品。但在事实上，这一过程常常是反方向 的，设计的改进可能源于对现有工具的操作经验，新操作系统的开发瓶颈会引 导所谓“纯”科学的研究方向。就导致创新而言，顾客或用户所实施的影响通 常被描述为拉力，科学家和技术人员的作用称之为推力。 需要进一步明确的是产品技术与生产技术二者含义不同。在公司或部门层 次，区别进口技术资源和出口（向其它公司、部门或最终消费者）增值产品的 重要意义是显而易见的，对技术问题的研究常常反映出研究者对这两个方的各 自偏见，有的侧重于“进口”设备和引进生产技术的作用，有的侧重发明或设 计新的产品。 。 在技术创新或改进过程中，有两种可以参考的模式，即“自上而下”模式 和“自下而上”模式，但这两种模式都会在实施过程会存在各种压力。 “自上而 下”也称为强制性创新，常常会激发这种不满行为，在技术知识的普及和应用 过程中，会保卫既得利益，要求在地位上和市场上得到更高的承认；同样，在 推行“自下而上”技术创新的管理模型时也会遇到各式各样的矛盾。 一般意义下的技术概念走进企业就形成了企业的生产技术系统，技术在社 会进步过程中不断演化，技术附着于不同的对象要素上导致了技术不同的外在 形式，例如：研究开发、管理和生产。此外，现代化生产中单一技术不可能实 现生产目的，只有一系列的技术匹配和整合才能完成一定的生产效果，这一系 列的技术就形成了产业技术，产业技术在企业的实现体现于形成企业的生产运 作。因此，企业中的技术是一个体系，是一个多要素的综合体，它包含能力、 知识、手段以及相互之间的协调，从而起到支撑企业运营的目的。因此，在分 析优化企业技术工作前，必须对企业技术的系统性和内部构成有一个完整清晰 的理解，才能从根源上找到促进企业技术体系进步的动力。 2.2 钢铁制造业技术结构、特点分析 复杂的技术支撑是钢铁企业突出的运作特点。钢铁企业一般都为大规模工 业化生产，生产涉及的技术门类繁多，技术跨度较大；生产基本以过程划分， 工艺过程相当复杂；再加上设备专用性强，自动化和机械化程度很高，使得钢 铁企业运营具有明显的技术依赖型特点。这点从钢铁企业的发展过程中也能够 得以体现，技术进步和革新都极大的解决了资源效率的矛盾，使得钢铁产业的 存在和发展成为可能。钢铁的生产特点决定了企业的竞争，就是技术的竞争。 此外，由于涉及技术的专有性和尖端性，使得企业对技术使用和相关管理人员 的结构也有较高的要求，所有这些特点都增加了企业管理过程的专业和复杂程 度。面对如此纷繁的技术体系，清晰的企业内部技术结构，对企业技术优化工 作的开展有很大的帮助。 从对象上讲，技术可分为弱对象化技术和强对象化技术两个类别。其中， 弱对象化技术指具有较强的适用性和通用性，能够在许多领域加以应用的技术。 例如测量、控制、管理技术等。而强对象化技术具有明确的应用指向，例如采 煤技术、炼铁技术、轧钢技术等。它们是某个产业独有的技术，在其他产业中 无法适用。从价值层面看，这部分技术是一个“强价值负荷系统” ，一般是支撑 企业生产的主体。 从功能上看，强对象化技术代表了企业的本质特点，标志该企业同其他企 业所属产业的不同。所以这一部分技术也称为企业基础技术。企业技术系统中， 除去基础技术外，还要有与之相匹配、起协调作用的支撑技术，这类技术的通 用性较强，可以在其他产业中使用，相当于上面所说的弱对象化技术。基础技 术与支撑技术结合在一起构成了企业技术系统。 与支撑技术相比，基础技术具有更强的竞争性和更深厚的产业沉淀属性， 它自身承负更多的技术和成本效益责任，更具有资源倾向性，它决定着企 业技术的独特性。然而， “基础”与“支撑”的区别只是相对的。一项技术在某 种类型的企业是基础技术，在另外领域可能是支撑技术。同时，承认基础技术 的作用重大，并不等于说支撑技术可有可无。从一定程度上讲，影响企业竞争 优势的，往往不是企业最好的技术，而是企业最差的一项技术。企业的基础技 术再先进，如果没有支撑技术的匹配、协同，也很难发挥作用，甚至可以说， 基础技术与支撑技术之间的匹配方式、结构关联形式决定着企业技术系统水平 以及功能的实现。 钢铁企业中的冶炼和轧制及其相关的生产流程和涉及的设备等构成了企业 的基础技术；为基础技术提供能源、材料以及服务的技术构成支撑技术。这里， 我们尤其强调支撑技术中的管理技术，作为企业重要的工作环节，对企业的技 术系统运作有着举足轻重的作用。管理作为一种特殊的企业技术资源，对于企 业技术能力的正常发挥和技术能力的不断提高非常关键，尤其是企业中针对技 术的管理活动。 由于钢铁企业的技术依赖性，企业中针对技术的管理占到了企业管理活动 的很大比例，而且这部分活动的效率和成果直接关系到企业的生产经营。值得 引起企业注意的是，即使是在相同的生产工艺技术条件下，我国企业的生产率 也普遍低于先进国家企业。这一现象的根源一方面在于，企业在调整优化自身 的过程中设定了一个不完全正确的前提，即局部的优化能够带来整体的进步。 很多企业将自身弱势更多的归咎于设备技术的先进程度不够，然而，在购买了 先进的技术设备后，也并没有完全使企业摆脱困境。其原因是，企业的技术不 同于企业的技术能力，技术能力包含了技术系统合理的结构和内部要素的匹配， 也就是说先进的资源（工艺技术水平、设备、人员等）配以良好的管理机制， 才能构成企业的技术能力。技术只有附着于高的管理水平上，才能真正高效的 发挥作用。合理的技术系统结构是企业培养能力的基础，充实企业的技术构成， 在注重工艺设备的同时，给与技术管理机制足够的关注，对于企业整体优势的 显现非常关键。 2.3 技术管理的内涵与外延 技术作为企业生产的一项重要资源，贯穿企业生产的各个环节。从熊比特 提出创新概念之后，技术管理方面的研究就集中在企业的技术创新上。然而， 当涉及到企业的实际生产和运作时，除去研究开发和技术创新外，企业中还存 在大量的技术相关活动需要进一步进行研究和规范，以便提高企业的工作效率。 尤其是技术密度较大的制造企业，明显带有技术属性的活动占据了企业管理的 大部分内容。针对此类活动，用广义上的管理手段往往无法，或无法高效的使 其顺畅运作。因此，在企业中，将技术管理作为企业管理的一项专门领域来进 行研究，并围绕这一课题，探讨如何提高制造企业的运作效率，是非常有必要 的。 针对制造业而言，技术管理是指一系列围绕企业基础技术和近基础技术的 管理活动。例如企业中的 R&D、设备流程管理等，均属于技术管理的范围。而 财务管理，尽管对企业的影响也非常大，但由于其与企业的基础技术活动相关 程度相对较小，这里就不将其列入技术管理的内容，但并不表明企业的财务活 动同技术无关。只是前者对后者产生的影响是间接的。此外，应当注意的是对 技术管理针对的内容的理解。技术管理并不是各种技术规程和方法在生产、研 发等工作中的运用。技术管理更强调创立一种生产氛围，使企业技术系统更加 完备，使技术在企业中的运用和相关信息的传递更加顺畅，从而充分挖掘和发 挥现有的技术水平，并在此基础上保证不断创新和进步，使企业真正从技术中 受益。 根据以上原则，企业技术管理系统的一般结构见图 2-1： 技术战略 技术管理 内容 机制 日常技术管理： 人员管理 技术活动管理： R&D、技术创新管理 技术评价 技术预测 组织结构 常规作业 单位 交叉功能 团队 技术中心 管 理 规 则 质 量 管 理 战略委员会 技术中心 常规作业单位 图 2-1 技术管理系统一般结构 各职能部门之间并不独立，其间有信息的传递，同时，在实施某些工作时， 交叉功能团队起着非常重要的作用。还可以看到，在技术管理具体内容中，质 量管理工作贯穿始终；而在机制中，技术管理的规则起到对所有部门的约束作 用。 由以上结构可以看出，由于生产技术所具有的特质，技术管理同一般管理 相比较，更具专业性和复杂性，而钢铁企业的能力归根究底是技术能力，这就 要求企业必须投入足够的精力来规范这块内容。目前，成功的企业都将技术管 理作为业务流程的一个内在的、不可分割的部分来进行管理。尽管还有很多企 业认为，技术只是 knowhow 和设备，但在很多情况下，企业已逐步承认，技 术管理的内容是科学的 knowhow，并深深地根植和体现在企业的员工、生产 过程、专利、研究开发等过程中。 具体的技术管理包括两个大方面的工作，即技术管理的具体内容和技术管 理所采用的机制。 具体内容： 1. 日常技术管理 主要针对维持企业正常的生产所涉及的日常技术活动的管理，这里，技术 管理的主要任务是维持良好的信息沟通途径，使日常生产问题及时传递到技术 解决的相关部门；对影响生产的重大问题进行高效决策组织工作，提高工作质 量和效率，主要的工作范围界定在： 工艺/产品管理 产品和流程是制造企业的两个主要生产要素，也是组织技术管理的关键对 象。目前，许多企业，尤其是 IT 企业，实行的是以产品事业部为基础的技术管 理方式。由于传统制造业在生产组织上同 IT 有很大的不同，尤其是钢铁制造业， 其生产和运行更依赖于对流程的管理，因此这里的技术管理应着重基于流程。 企业对流程的技术管理包括： 1)生产方式的选择与调整： 生产方式是指将投入转化为产出的方式方法。现代制造技术发展趋势的主 要特点就是制造过程与管理过程、制造技术与管理技术融为一体。目前，国内 外涌现出多种高效、节约、反应敏捷的生产方式，如 JIT、敏捷制造、精益生 产等等。企业根据自身特点，选择或借鉴新的生产思想，不断对生产方式进行 完善，是保证企业活力的一项关键工作，同时，这一过程也包含更深刻的生产 理念上的变革，这无疑能够对企业的后续发展提供更有力的支持。 2)流程/工艺的优化 根据企业所采取的生产方式，对生产线工艺、过程进行相应的调整。 针对流程，技术管理的主要任务为建立技术跟踪与现场生产的交流机制， 使前沿技术（一般为研发单位先获得相关信息）能够快速同企业实际结合，并 用于生产，高效的发挥技术研发部与生产单位的作用。 设备管理 钢铁企业设备是企业技术实施的关键部分，因此良好的设备选择和运行状 态对企业的正常生产至关重要。设备的正常维护属于日常技术适用范围，技术 管理在这里主要职能是：进行设备深度利用的研发工作和设备购买决策。 技术软件的管理 技术软件是指以计算机程序、设计图纸、工艺标准和维护操作程序为主的， 书面形式的企业技术资源。这里，技术管理的内容包括对工艺标准的合理性评 价和管理方式的评价工作。 2. 技术人员的管理 针对人员的技术管理同企业人事部的工作不同，这里，技术管理涉及的工 作内容包括：技术人员的选择，保持合理均衡的技术结构，防止技术人员不足 和过剩；技术人员的培训；技术人员的晋升、奖励机制的制定。同时，由于以 上工作的开展需要部门之间的配合，因此，技术人员管理的内容还需包括制定 使上述工作顺利开展的部门协调机制。 3. 技术活动的管理 技术获得的管理内容包括 R&D、技术创新管理、技术评价、技术预测、企业 专利等活动的相关规定的制定和实施。 技术管理的机制在任何一个组织的管理中都起着举足轻重的作用，机制问 题对于合理的组织技术要素，规范各个要素的有效运作非常重要。构建完善的 技术管理机制无疑能够为今后的技术管理工作提供有力的支持。技术管理机制 的研究主要包括两方面的内容：规则和组织结构。 (1)企业的技术组织结构 企业的组织结构是机制运行的硬环境，合理的组织结构能够保证机制的顺 利实施，使技术相关信息和要素能够良好传递。此外，由于技术在制造业中的 重要地位，制造企业围绕其技术管理来进行组织结构的建设，是企业应当采用 的一个思路。基于目前对天钢实际情况的分析，并借鉴当今国际上成功企业的 技术管理经验，对于天津钢厂的组织结构，可以采用二级厂技术工程组， 并附以交叉功能团队。 (2)技术管理规则 除去组织结构外，技术管理的实质就是规则，天钢需根据自身的特点，细 化企业技术的相关运行规则，使企业的活动做到有章可循。根据天钢的实际情 况，需要修改补充的技术活动规则见附表（有没有附表？） 。 2.4 技术战略：当前技术管理的趋势 目前，企业的技术战略作为企业战略管理的一个不可缺少的部分，越来越 受到管理学界的重视，并已作为一项专门课题开始进行相应的实证研究。但值 得注意的是，由于技术战略本身具有成果的推移和远期显现性，因此企业往往 由于看不到即得利益而忽视技术战略的管理。这势必会使企业的发展缺乏前瞻 性，影响企业的未来持续发展。目前天钢的技术管理制度，也缺少这方面的内 容。因此，建立并完善天钢技术战略机制是完善企业技术管理体系的首要任务。 由技术管理结构可以看到，处于技术管理最高层的是技术战略。技术战略 是指企业在充分考虑影响自身的主要因素的情况下，为实现企业的长期目标而 制定一系列有关技术方法，包括技术的规则和制度。技术管理的具体活动需在 技术战略的指导下进行，从图中技术战略所处的位置不难看出，战略对企业而 言是非常重要。企业的技术战略的构成可以描述为： 技术愿景：企业未来技术发展方向。 基本目标：将未来发展方向概括为具体、可形容或可量化的目标，为企业 技术发展定位，并激励员工。 阶段性目标：将企业近期经努力能够达到的目标量化，并转化为时间表的 方式。 实施措施：企业为达成整体战略的具体措施，包括相应的机制调整、技术 创新活动等。 技术战略作为技术管理实施的指导，具有如下特点： 专业性：由于技术本身所具有的专业性，使得技术战略同本企业、行业 的技术特点和发展情况联系紧密，具有专业性。 动态性：技术战略是一个不断完善、修正的动态过程，当某一行业技术 发展变化较快时，体现到技术战略上则是频次相对较高的战略修正。 方向性：是支持企业沿正确的方向持续技术进步的关键力量。企业合理 的技术战略能保证企业始终由一个明确的技术发展方向；同时，在企业战略过 程的不断完善和修正过程中，提高企业的技术能力。 企业制定的技术战略必须同企业战略相互融合，即能够在目前企业战略 的框架下对实现企业战略有所支持。目前，在企业中，技术管理和一般管理在 日常管理工作中基本上是相互渗透的并行活动。在这一基础前提下，技术战略 就必须同企业整体战略相融合。好的技术战略能够有效的指导技术活动，成为 实现企业战略的动力。同时，技术战略同企业整体战略的协调，有利于为技术 活动创造一个良好的环境。技术战略是指企业在充分考虑影响自身的主要因素 的情况下，为实现企业的长期目标而制定的一系列有关技术方法是指导企业日 常技术管理活动的方针。 同一般战略管理一样，技术战略的管理也包括战略制定、实施和控制等环 节。但由于技术战略自身的特点，企业在进行技术战略管理过程中，应当注意 同企业整体战略的匹配。否则，本身就存在内部矛盾的战略，无法提高企业运 营能力。 在规模和技术均不占优势的情况下，天钢尤其需要从管理方面提高企业能 力，制定合理的战略，使企业发展有方向有方法，这样才能使企业克服自身劣 势。 制定：根据企业现状，制定各个层次的战