特大桥突发事件应急预案.doc

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河北省高速公路xxxxx管理处xxxx养护工区xxxx特大桥（Kxxxx+xxx）突发事件应急预案目录1 总则 1.1 桥梁概述 1.2 目的 1.3 工作原则 1.4 编制依据 1.5 适用范围2 组织指挥体系及职责3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 预警预防行动4 应急响应 4.1 分级响应程序5 交通组织方案 5.1 绕行方案 5.2 二十四小时监护事故现场6 后期处置 6.1 结束程序 6.2 事故调查 6.3 总结建议7 应急保障 7.1 队伍保障 7.2 通信保障 7.3 医疗保障 7.4 物资保障 7.5 经费保障 7.6 监督检查8 附则 8.1 奖励与责任 8.2 制定与解释 8.3 预案的生效9 附录1 总则 1.1桥梁概述 桥梁中心桩号K1424+494.85，单孔最大跨径30米，跨径组合为3430，跨径总长为1020米，上部结构采用预应力混凝土现浇箱梁，下部结构采用桩基础，全桥长度1027m。 1.2目的为有效应对所辖路段xxxxx特大桥（K1424+494.85）可能出现的安全事故突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度地减少公路桥梁事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。1.3 工作原则根据xxxxx特大桥（K1424+494.85）事故分级、类型和职责分工，明确应急机构职责，落实应急处置的责任，建立xxx养护工区预警体系。xxxxx特大桥（K1424+494.85）重大事故应急处置实行工区主任一把手负责制。有关各股室要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。1.4 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、河北省建筑市场管理条例等法律法规。1.5 适用范围适用于xxxxx特大桥（K1424+494.85）在维修、检测、使用过程中以及桥梁遭遇洪水时、恐怖袭击时，出现的重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡的重大险情；发生死亡3人及以上或重伤10人以上及经济损失50万元以上的重大安全事故；2 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织指挥体系 2.1.1 指挥小组组成 根据xx处应急工作制度和要求，设立xxx养护工区xxxxx特大桥（K1424+494.85）重大事故应急指挥小组。重大事故应急指挥小组名单：序号姓名职务、职称联系电话备注1组长工区主任2副组长工区副主任3组员养护大队队长4组员机械大队队长5组员办公室6组员办公室7组员办公室8组员会计9组员养护员10组员养护员11组员养护员12组员司机13组员司机2.1.2 指挥小组主要职责负责指挥、协调和组织xxxxx特大桥（K1424+494.85）重大安全事故的应急工作；及时了解桥梁突发事故情况，根据情况需要，及时向上级报告，通报事故情况，提出应急措施建议；根据事故等级，协同养护科组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。2.1.3 指挥小组成员的主要职责组织体系框架总指挥：成 员：总指挥桥梁抢险总指挥由xxxxxx主任担任，负责桥梁抢险任务的全面决策、指挥、协调桥梁抢险各个程序的运作，统筹安排整个桥梁抢险工作，保证桥梁抢险工作行动快速、有序、有效的进行，避免造成因行动紊乱而造成不必要损失。桥梁工程师具体负责协调、落实总指挥对桥梁抢险任务的布置、督促、检查、指导，统一组织抢险具体工作。桥梁工程师要求在雨雪天气、重大节假日、及两会等特殊时期加强桥梁的巡查、检查工作，确保特殊时期桥梁的安全与道路的畅通。（1） 协助总指挥组织并指挥桥梁抢险应急操作任务，负责桥梁抢险预案的启动。（2） 进行应急任务分配和人员调动，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对桥梁抢险工作的应急行动。（3） 收集、汇总、上报、总结各种桥梁抢险信息。（4） 遇有险情，立即启动桥梁抢险应急预案，实施应急抢险指令；特设应急小组现场人员疏散组xxxxx xxxx：负责现场人员、车辆及周围群众疏散；抢险救援组xxx xxx：负责现场抢修，施工人员调配；车辆分流疏导组xxxxxxxxxxxxx：负责对过往车辆进行分流；后勤保障组xxxxxxxxxxxx：负责桥梁抢险的后勤保障及通讯报道工作。（1） 协助总指挥组织完成桥梁抢险应急操作任务；及时通知路政及交警部门；（2） 负责桥梁抢险信息的接收、传达、报送； Xxx：统一调配抢险物资桥梁应急事件的情报由工区专职巡视员在管养路段内进行巡视收集，桥梁抢险值班室负责接听群众的来电，收集到险情信息后立即逐级进行汇报，指挥部接收到险情信息后立即通知相关人员进行抢险工作安排，启动抢险预案。指挥部建立24小时专人值班制度，并设立值班电话。值班电话：*2.1.4 xxx养护工区xxxxx特大桥（K1424+494.85）专家工作组组成及主要职责xxx养护工区应急指挥小组根据需要，设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。桥梁专家工作组成员名单：序号桥梁工程师姓名现任职务联系电话备注1副处长正高工2养护科科长高级工程师3工区主任高级工程师4工区主任高级工程师5工区主任高级工程师6养护副科长助理工程师专家工作组参加处养护科统一组织的活动及专题研究；应急响应时，应指挥小组的邀请研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询和建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。2.1.5xxxxx特大桥（K1424+494.85）事故发生地xxx养护工区成立桥梁现场抢险指挥部，指挥部办公室设在公路桥梁养护管辖部门，负责现场抢险救援工作的组织实施。视情况下设工程抢险组、交通保障组、灾害救援组、专家技术组、安全保卫组、医疗救护组、新闻发布组、事故调查组、后续处置组等工作小组。3 预警和预防机制3.1 信息监测与报告险情信息由桥梁工程师负责收集。险情信息监测与报告的原则是：早发现、早报告、早处置、责任明确、信息畅通、监管到位。建立健全的桥梁检查制度，通过完善有力的桥梁定期、经常性检查熟悉桥梁使用状况对桥梁产生的各种问题及时处理、随时监控，在平时的日常养护工作中把桥梁工作做为一个重点，把桥梁可能出现的系列问题想在前面，预防为主、防微杜渐使桥梁事故出现的机率少之又少。具体的检查工作为：（1） 日常检查：主要检查桥梁锥护坡砌体是否牢固，圆顺，有无裂缝、松动、沉陷等；桥下是有杂物淤塞河道；保持防撞墙功能完好混凝土有无裂缝，表面无剥离、松散、破损等现象；桥梁上部泄水孔、伸缩缝有无堵塞，伸缩缝有无破损，桥上部栏杆、防落物网、扶手完好，检查是否有并行、损坏和锈蚀。（2） 经常性检查：由工区桥梁工程师进行巡视检查。目的是确保桥梁结构功能正常，使结构能得到及时的养护和紧急处治，对一些重大问题作出报告。工区主要检查的方面有：桥面铺装有无轻微裂缝（发状或条状）、严重裂缝（龟裂、纵、横裂缝）、坑槽、车辙、拥包、磨光和起皮等。此外，沥青桥面铺装应保证足够的平整而粗糙，过分光滑雨天易使车辆打滑；伸缩装置有无损坏或杂物挤死现象；桥底板有无渗水裂缝情况；盖梁、墩台身有无不良裂缝情况；桥梁基础的冲刷情况和缺陷情况；桥梁挡墙锥坡有无塌陷沉降等；发现上述问题及时的进行修补处理不留任何隐患，并在下次经常性检查中进行重点的有选择性的复查。（3） 定期检查：联合桥梁工程师对桥梁结构的质量状况进行了定期跟踪的全面检查。以目视观察为主，辅以必要的工具、常规测量仪器、照相机和其他器材等手段，实地判断病害原因，作出质量状况评分，并估计需要维修的范围及方法，或提出限制交通的建议。对需要进一步查明原因或继续观察的缺损部件，提出特殊检查或下次检查的时间要求。对发现的问题认真细致的做好资料的同时及时处理，不留任何隐患。3.2 预警预防行动工区作为抢险责任单位，其负责人及值班电话保证24小时畅通，并派专职巡视员在管养路段内进行日常巡视，特别要加强节日期间的巡视，做好巡视记录；工区不定期进行桥梁抢险预案演习。险情发生后由后勤保障组负责编写抢险简报，开展宣传工作，负责编写信息，及时上报。4 应急响应 4.1分级响应程序 本预案启动分为一般（级）、重大（级）、特别重大（级）三个级别。 一般（级）：（1） 桥梁栏杆等小型构件被车辆撞毁长度不超过5米（2） 桥梁护坡发生局部变形、坍塌，每处塌方不超过5立方米（3） 桥梁伸缩缝破损（4） 桥面局部发生孔洞，每处面积不超过1平方米（5） 桥梁有其它的病害但不影响主体结构安全和行车安全（6） 桥梁路面纵缝不超过40米（7） 桥下行船时不慎撞损桥梁，未造成重大损失上述影响未造成人身伤亡过往车辆正常通行的情况为一般（级）险情。处理方式为：（1） 发现一般险情后巡查人员立即上报工区领导并上报管理处养护科备案。接到道路一般险情信息后，抢险指挥部组织桥梁负责人进行现场考察，制定完善有效的处理措施，调配资源，并立即组织抢险队伍进行级抢险，有效地保护现场，设置明显标志，疏导车辆，以确保行车安全先行恢复交通为原则。（2） 和交管部门密切配合，对出险路段临时采取交通管制。在抢险现场两端设置明显的标志，引导车辆绕行。（3） 对于栏杆等小型构造物暂时不能恢复安装的，必须采取临时摆放爆闪灯进行防护，防止车辆和行人掉入桥下。（4） 对于桥面局部破损、塌陷，由桥梁工程师查明情况后，安排养护人员将现场看护起来，采用快硬性砼等材料进行临时修复，保证通行。（5） 桥梁护坡发生局部坍塌时，立即安排养护人员进行现场看护，指挥交通绕行，避免护坡进一步塌方。雨中临时加固可以采用划草袋进行围堰，雨后修复采用浆砌砼大方砖或块石。（6） 抢险同时，指挥部将出险及处理情况上报管理处领导。（7） 路面施工时临时封闭相应车道，预留一个车道保障畅通。（8） 及时修补被撞破损部位，保障桥梁安全。重大（级）（1） 桥梁栏杆等小型构件被车辆撞毁，每处长度在5米以上（2） 桥梁护坡发生局部变形、坍塌，每处塌方量大于5立方米（3） 桥梁伸缩缝严重破损（4） 桥面局部发生孔洞，已影响行车安全的（5） 桥梁存在影响主体结构安全的隐患，通过采取限载、限宽通行等方法可以保证行车安全的（6） 由于重大交通事故，导致桥梁栏杆、桥面等部位大面积受损，已影响正常交通，造成交通拥堵需要立即清理现场的（7） 桥下行船时或洪水携带大型杂物不慎撞损桥梁，梁受到撞击移位、变形的；不可预见地震等自然灾害等。上述影响过往车辆安全通行的情况为重大（级）险情。处理方式为：（1） 发现重大险情后巡查人员立即上报。接到桥梁抢险重大险情信息后，指挥部立即通知相关责任人，组织人员、机械、材料赶赴出险现场，由总指挥负责指挥进行桥梁抢险工作。抢险的原则是立即组织有关人员对桥梁进行级抢险，选择最佳交通导流方案，指挥过往车辆进行导流，将损失减小到最小。（2） 和交管部门密切配合，对出险路段临时采取交通管制。在抢险现场两端设置明显的标志，引导车辆绕行。（3）栏杆等小型构造物暂时不能恢复安装的，必须采取临时摆放爆闪灯进行防护，防止车辆和行人掉入桥下。（4） 桥面局部破损、塌陷，先安排养护人员将现场看护起来，由桥梁工程师现场调查并确定有效措施后，采用快硬性砼等材料进行临时修复，保证通行。（5） 桥梁护坡发生局部坍塌时，立即安排养护人员进行现场看护，避免车辆冲入河中。迅速调集人力和机械，进行加固，雨中临时加固可以采用草袋进行围堰，回填无机料或土方，雨后修复采用浆砌砼大方砖或块石。（6） 对于主体结构已经危及行车安全的桥梁，经管理处领导研究决定，可以采取支架加固、限宽、限载通行的方法，控制部分车辆通过。管理处领导可和交管部门联系后，确定绕行路线，设置绕行标志。临时措施实施由工区负责，实施期间要和交管部门一起做好交通维护工作，实施现场要设置明显的宽变窄、限载标志，在各个可绕行的路口设置相应的标志，并由工区安排专人24小时看守，夜间要设置红灯和反光膜，以确保行车安全。（7） 梁受到严重撞击后造成梁板断裂及时采用贝雷片进行加固，并及时向上级主管部门报告，通知交警摆放相应安全标志并及时通知有资质施工单位及时对桥梁进行维修。（8） 抢险同时，指挥部将出队及处理情况上报管理领导。特别重大（级）（1） 桥梁栏杆等小型构件被车辆撞毁，每处长度在10米以上（2） 桥梁护坡发生整体变形、坍塌（3） 桥梁伸缩缝严重破损影响通行的（4） 桥面局部发生孔洞，已严重影响行车安全的（5） 桥梁存在严重影响主体结构安全的隐患必须采取断路的（6） 现场已经造成车辆和行人人身伤亡事故或重大事故的（7） 遇到恐怖性爆炸袭击事件（8） 遇桥下行船时不慎或洪水携带大型杂物不慎撞损桥梁，不可预见地震等自然灾害等，造成桥梁坍塌等重大损失后上述严重影响过往车辆安全通行并导致交通中断的情况为特别重大（级）险情。处理方式为：（1） 发生特别重大险情后指挥部立即上报管理处领导并组织人员、机械、材料赶赴出险现场，由总指挥负责进行抢险工作并等待管理处专家组到达现场给于抢险意见。抢险的是立即解救出险的车辆、人员、立即组织对出险桥梁进行整体抢修，并选择最佳交通导流方案，指挥过往车辆进行导流，将损失减小到最小。抢险指挥部负责制定完善有效的处理措施，调配资源，有效地保护现场，设置显标志，疏导车辆。（2） 和交管部门密切配合，对出险路段采取交通管制。在抢险现场两端设置明显的标志，引导车辆绕行。（3） 对于栏杆等小型构件整体破损，暂时不能恢复安装的，立即封闭车道进行抢修。（4） 对于桥面破损、塌陷，先安排养护人员将现场看护起来，并确定有效措施后，采用快硬性砼等材料进行修复上。（5） 桥梁护坡发生整体坍塌时，立即安排养护人员进行现场看护，避免车辆冲入河中。迅速调集要力和机械，进行加固。雨中临时加固可以采用草袋进行围堰，回填无机料或土方，雨后修复采用浆砌砼大方砖或块石。（6） 对于主体结构已经严重危及行车安全的桥梁，立即采取断路措施，严禁车辆通过。确定绕行路线，设置绕行标志，同时请示管理处领导，由工区安排专人24小时看守，夜间要设置红灯和反光膜，以确保行车安全。断路措施要彻底有效，避免车辆行人闯入危桥。（7） 遇到爆炸性袭击事件后应及时雨把桥梁技术状况、承载能力等一手资料及时上报上级主管单位。（8） xxxxx特大桥（K1424+494.85）桥长2406米，遇桥梁被撞坍塌等事故后，立即向挨近部汇报，立即采取断路措施，严禁车辆通过。与交警确定绕行路线，设置绕行标志。由工区安排专人24小时看守，夜间要设置红灯和反光膜，以确保行车安全。断路措施要彻底有效，避免车辆行人闯入危桥。并及时与联系设计单位当地政府对损坏桥梁进行了重建。（9） 抢险同时，指挥部将出险及处理情况上报管理处领导。（10） 抢险同时与沿县（市）交通局达成协议利用县市政府交通局的设备、人员、材料等物资协助处理。联系方式见附表。5 交通组织方案 5.1绕行方案 xxxxx特大桥（K1424+494.85）安全事故发生后立即上报主管部门，启动应急预案，同时与交警、路政部门协调，安排交通导流工作。 （1）交通绕行方案一：当xxxxx特大桥（K1424+494.85）双幅桥梁发生安全事故 ，北京方向车流全部绕行雄县收费站，在距雄县收费站1.6公里处设置“前方事故所有车辆绕行雄县收费站”标志，在大广高速xx段主线处设置反光防撞桶封闭交通。 广州向车流行使至鄚州收费站时，在广州向距离鄚州收费站入口1.6公里处设置“前方事故所有车辆绕行106国道”标志，大广高速入口处主线设置反光防撞桶封闭交通。 （2）交通绕行方案二：当xxxxx特大桥（K1424+494.85）单幅桥梁发生安全事故，且绕行交通拥堵，可充分利用就近的中央活动开口，通过中央活动开口使车辆在时速不超过30公里的正常行驶下，实现单幅高速公路分车道双向行驶，但必须在双向车道间设置较密集的反光锥或防撞桶来分离交通，并严格限制车速。从而安全的导流交通。 （3）交通绕行方案三：当桥梁因为地震、洪水等不可抗拒力或恐怖袭击造成的大规模垮塌事故时，善后修复处理工作时间较长，应在第一时间联系当地政府及桥梁设计部门进行：临时占地协调、快速设计施工等具体有效的便道搭建各种级配碎石。另定沿线取土场若干，土质良好适宜路基填筑。5.2二十四小时监护事故现场xxxxx特大桥（K1424+494.85）出现安全事故必须24小时监护事故现场，采取有效的措施实施控制事态发展，确保交警、路政、医护、抢修等相关部门及时有力的开展事故救援处理工作。5.3应急响应结束符合下列条件的决定启动预案的部门应宣布预案结束，解除应急反应所采取的各项特别措施。（1） 险情排除，桥梁恢复畅通。（2） 现场抢修活动已经结束。（3） 桥梁突发事件得到控制和消除。（4） 受威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。6 后期处置6.1 结束程序事故的现场抢险救援结束后，由管理处与当地市人民政府责成相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，养护工区及时清理现场，迅速抢修受损设施。应急指挥小组根据事故抢险工作进展情况及时向上级主管部门报告，决定应急救援终止，并通知公众。6.2 事故调查6.2.1在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。6.2.2重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定和省政府的各项规定。6.3总结建议6.3.1 xxx养护工区重大事故应急指挥小组负责整理和审查本工区xxxxx特大桥（K1424+494.85）所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。6.3.2牛驼养护工区及时做出书面总结报告报管理处，总结报告包括下列内容：（1）发生事故的桥梁的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程中造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题（10）经验教训和安全建议7应急保障 7.1队伍保障 xxx养护工区备有富有经验的抢险队伍，负责桥梁抢险抢修工作。 队长：xxx队员： 7.2通信保障应急指挥部和各有关人员、有关单位的联系方式应保障畅通，应急网络电话24小时开通，保证信息及时畅通。7.3医疗保障事故应急指挥小组与固安县卫生行政主管部门联系，负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治。7.4物资保障养护工区储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应时服从调动。大广高速公路xxx养护工区常备救援物资、车辆一览表：名称单位数量用途备注自卸车辆2抢险运送物资、人员等保洁队水泵台3排水尼桑皮卡辆2日常巡路发电机台2发电照明、提供动力用电等铁锹把15紧急抢险砂石料方100紧急围堵、修复等编织袋条10000装送砂石料、围堵等雨鞋双10紧急抢险雨衣件10紧急抢险7.5经费保障财务部门，提供应急经费，保障应急状态时经使用。7.6监督检查办公室对桥梁应急预案实施过程进行监督和检查。8附则8.1奖励与责任对在公路桥梁重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。8.2制定与解释本预案由xxx养护工区依据管理处养护科桥梁突发事件应急预案制定并解释。8.3预案的生效本预案自发布之日起实施。 薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羆膁葿蚁羅芄芁薇羄羃蒇蒃肃肆芀螁肂膈蒅蚇肁莀芈蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羁莁螇螁膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈节袇螈肇蒈螃螇膀芀虿袇节蒆薅袆羂艿蒁袅肄蒄袀袄芆芇螆袃莈薃蚂袂肈莅薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羆膁葿蚁羅芄芁薇羄羃蒇蒃肃肆芀螁肂膈蒅蚇肁莀芈蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羁莁螇螁膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈节袇螈肇蒈螃螇膀芀虿袇节蒆薅袆羂艿蒁袅肄蒄袀袄芆芇螆袃莈薃蚂袂肈莅薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羆膁葿蚁羅芄芁薇羄羃蒇蒃肃肆芀螁肂膈蒅蚇肁莀芈蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羁莁螇螁膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈节袇螈肇蒈螃螇膀芀虿袇节蒆薅袆羂艿蒁袅肄蒄袀袄芆芇螆袃莈薃蚂袂肈莅薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羆膁葿蚁羅芄芁薇羄羃蒇蒃肃肆芀螁肂膈蒅蚇肁莀芈蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蚀肇肆薀薆螃腿莃蒂