农村青年创业基地建立的调查研究报告.doc

农村青年创业基地建立的调查研究报告 为整合青年创业资源健全青年创业体系解决青年创业融资难共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地通过提供就业导航、信息服务、技能培训、资金支持等扶持农村青年创业发展那么这种集信息平台、项目平台、培训平台、资金平台为一体的成长平台是否能有效解决青年创业难题成为支持地方经济发展的新兴力量 一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性 创业就业是民生之本广大青年是创业就业的主体力量推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径农村青年创业基地的建立不仅为青年创业提供融资、培训、项目等更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境 目前农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下得到了全面发展它的积极作用毋庸置疑主要体现在以下方面： 1、搭建创建平台引导自主就业农村青年创业基地的建设最为核心的理念一是教育青年人自食其力针对不同群体定制不同的培训内容引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设为创业工作搭建一个丰富的资源平台基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中争取造就一批符合地方产业模式的新项目 2、争取财政支持解决融资难题创业能带来更多的就业岗位这是解决就业的重要渠道之一也是现阶段国务院高度关注的民生问题农村青年创业基地的建立能为创业青年提供有效支持这其中包括政府拨款、税收减免、siyb创业培训特别是青年融资难问题越来越受到政府关注建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级针对性地做好创业贷款的发放工作 3、实现优势互补获得资源共享农村青年创业基地以乡镇为单位筹建实现辖内不同行业集中管理使青年创业者共同拥有一个创业致富平台该种模式的运用最大限度的实现资源和信息的共享一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训实现取长补短、优势互补；另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息提供一个信息交流平台从而实现辖内青年自主创业、以老带新做好传、帮、带引领地方百姓共同致富 二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素 农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果在其发展过程中既存在着诸多优势和机遇也必须遭遇各种条件的制约 1、管理成本较高经营存在风险尽管有不少部门表示他们会响应团组织号召积极支持农村青年创业筹建农村青年创业基地但是企业在重视社会效应同时也时刻关注着成本支出由于农村地域广阔有创业需求的青年较为分散要将他们实现集中管理必须要有一个固定的经营场所这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出这些费用由谁来承担以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供这都是事先必须思考和解决的问题 2、融资渠道单一授信额度偏低金融机构出于风险考虑发放贷款往往要求提供住房等抵押物农村青年虽有创业热情但处于起步阶段没有财富积累加上部分青年家庭实力有限又难以提供有效担保虽然在信贷支农过程中农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品但是授信额度相对偏低5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求倘若遇到科技创新型项目则也只能杯水车薪 3、存在惧贷心理影响基地建设银行以利润最大化为目标信贷资金投放以风险可控为前提但是一些基层信贷人员指出在农村青年创业基地建设过程中大学生创业贷款项目的风险程度是最高的一缺有效抵押物二缺实践能力一旦产生风险吃亏的肯定是银行另外大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核对小额农业贷款实行包收、包放、包管理绩效薪酬直接与资产质量挂钩这也使得他们存在惧贷心理从而影响基地建设 4、政策支持不足制约规模扩张农村就业问题是国务院重点关注的民生问题如何发挥基地作用凝聚团员青年力量引领新时代农民致富、奔小康这是一项长期而艰巨的任务因此扶持农村青年创业基地建设这不仅仅是团组织和金融部门的工作任务它的成长更离不开政府及各级部门的关心支持目前基地部分产业项目虽获不少优惠政策但是多数以部门为单位针对项目设定缺少对整个创业基地的专项扶持政策这些原因直接导致优秀青年创业项目难以落户基地抗风险能力不足 5、人才难以引进缺少科技支撑农村青年创业基地作为一种新型的创业模式不仅需要在摸索中发展完善更需要有专业技能的优秀人才参与但是多数基地地处农村偏远地区交通不便信息不畅且创业本身就存在着一定程度的风险如何能够引入优秀产业项目留住那些具有专业技能和执业经验的人才也是关系基地建设成败的一项因素 三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策 农村青年创业基地建设成败事关农村青年就业、创业对于推进农业产业结构调整具有积极作用但不可忽视的是在发展初期也同样面临着各种不利因素的制约那么如何实现在农村的可持续发展呢 1、统一思想认识落实筹建资金创业就业是民生问题农村青年创业基地的建设对于引导青年自主就业实现农业产业现代化发展具有积极作用为此政府各级部门应从构筑和谐社会促进农村经济健康、稳定发展的角度出发来正确对待基地建设关于基地资金的筹集笔者认为有以下三种途径：一是企业冠名邀请县域优质企业出资冠名由其承担基地首期资金投入配合乡镇团组织做好基地筹建或能引进项目、解决销售二是政府出资由地方政府部门或所在行政村在转让土地承包经营权的同时对部分资金予以留成用于维系基地正常运作三是青年缴纳基地对青年创业者的作用显而易见作为基地创业主体的青年理应分摊一部分基地费用确保其有序运作 2、创新担保模式解决融资难题创业难难点更在融资农村青年创业者由于缺少财富积累初期阶段大多缺少资金又无有效抵押物借贷肯定碰壁因此如何解决贷款担保难问题是基地创建成败的关键笔者认为可从以下三方面予以解决： （1）设立农村青年创业担保基金基金资金来源主要由四部分组成政府财政拨款、企业或成功人士出资冠名赞助、县农业担保中心划出专项资金、农村创业青年共同筹集担保基金可按15比例承担风险责任由县农业担保中心负责具体事项运作但考虑农村青年经济承受能力建议担保中心为农村青年创业提供担保 （2）建立农村青年创业联保贷款青年创业联保贷款可由5名以内员工组成采用集中授信、随用随贷原则由乡镇团组织根据基地青年资信等级情况推荐并完成初评估由于创业项目在基地内实行集中管理辖内创业者的生产经营情况相互了解采用互保模式大大增强了风险可控性同时不同行业联合重组允许种植户、贩销户和养殖户相互担保也降低了因季节性因素而导致的经营风险增强了风险抵御能力 （3）推进丰收小额贷款卡业务农村信用社是农村金融主力军在支持农村青年创业基地建设过程中起着举足轻重的作用笔者认为作为地方性金融机构的信用社必须创新流程、简化手续特别是对10万元以下的支农项目可以通过发行丰收小额贷款卡等形式实行“额度一次核定担保、抵押一次落实贷款分次发放使用”真正做到随用随贷周转使用主动为青年创业者提供资金服务 3、实现支农倾斜支持基地发展农村青年创业基地建设事关农民增收、农村长效发展对解决农村青年就业创业具有重要意义为此农村信用社应从构筑和谐社会促进农村经济健康稳定发展的角度出发来认识农农村青年创业基地的重要意义关于基地青年贷款担保方式可以通过上述基金或联保等方式予以解决在客户经理的薪酬考核中要视同抵押贷款促使客户经理转变经营理念加大扶持力度同时农村信用社还不应过份强调商业银行利润最大化而应在条件允许的情况下反哺农村发展主动下调基地创业贷款利率以吸引更多优秀青年入驻创业 4、加强政策引导做好典型推进农村青年创业是一项全方位的系统工程只有将金融保障和多方综合服务结合起来才能真正有效地解决农村青年创业中遇到的各项困难和问题因此农村青年创业基地建设应当受到政府部门关注农口等政府职能部门应为基地引进专家、学者做好技术指导、技能培训等；人行、信用社应在提供资金支持同时通过基地全程了解农村青年的生产经营情况根据资信评估数据建立对农村青年的信用档案；各级团组织应