新时期乡镇林业站建设中存在的问题及对策研究.doc

新时期乡镇林业站建设中存在的问题及对策研究 陈小丽 （贵州省道真县旧城镇农业服务中心，贵州遵义563509） 摘要：乡镇林业站是林业系统中的基础部分，在整个林业发展中占有重要的地位，担负着林木管理、技术培训等任务。在新农村的建设中，乡镇林业站起到了非常重要的作用，成为了政府与人民之间相互沟通的桥梁，这也说明在新时期一定要不断的加强乡镇林业站的建设。对道真仡佬族苗族自治县当前乡镇林业站建设中所存在的一些问题进行了分析，提出了相关的改进措施，以期为乡镇林业站建设提供一些参考意见。 关键词：新时期；乡镇林业站；问题 ：X954：A：1006-5091（xx）02-0023-02 ：xx-04-23 作者简介：陈小丽（1987-），女，贵州汇川人，助理工程师，研究方向为乡镇林业站建设。 乡镇林业站在林业系统中具有基础性的作用，但就当前贵州省道真仡佬族苗族自治县的乡镇林业站建设来看，仍然存在着很多的问题，这些问题或多或少地阻碍着林业的发展，下面对这些问题进行分析，并提出一些相关的改进建议。 1道真仡佬族苗族自治县林业发展 现状 贵州省道真仡佬族苗族自治县是一个比较典型的山区县，其在林业发展上存在着明显的资源不足问题，再加上人口众多、土地石漠化严重、人地矛盾突出等特点，使得我县的林业发展状况不是很乐观。当前，我国正在不断地实施西部大开发战略，这为我县林业发展提供了前所未有的发展空间，林业站的建设也就显得更加重要。乡镇林业站是我国林业系统中的基础部分，担任着最基本的职能。主要担负着政府的林业法规宣传、森林资源保护、造林绿化、林业技术推广以及为林果农服务等工作。但当前我县的乡镇林业站建设中仍然面临着管理体制、人员结构以及资金缺乏等问题，这对今后的林业发展都有阻碍作用，对此应积极的根据当前我县情况进行分析，加强我县的林业建设。 2乡镇林业站建设中存在的问题 2?1管理体制不健全 当前，我县乡镇林业站是由乡镇人民政府主管，导致林业机构不够稳定，同时林业站工作人员也逐渐流失，很难真正地发挥出乡镇林业站的本职作用，也就是说乡镇林业站根本无法开展资源保护工作。此外，对基层林业站的法律监督工作不到位，有法不依、执法不严的现象仍然时有发生，对此人民群众意见很大。因此应尽快地采取有效措施提升乡镇林业站的依法行政工作力度，完善管理体制，保证乡镇林业站能够充分地发挥职能作用。 2?2人员构成不合理 当前，我县的乡镇林业站工作人员基本上都是由林业职业学校毕业分配的学生，或是农村直接招聘的工作人员，这些人当中有很大一部分人专业不对口、文化素质不高，专业技能无法达到标准要求。近几年，乡镇林业站与农技站、畜牧站合并为农业服务中心，再加上乡镇自身体制因素，人少事多，各个站所混岗工作，使得一些林学专业人员并没有在林业岗位工作，学无所用，难以发挥专业技能作用。由于乡镇条件艰苦、工资低，以及公务员热等各种因素的影响，很多高校林业专业毕业生不愿意到乡镇林业站工作，这也导致林业站很难实现跨越式的发展。此外，基层林业站的工作人员流动性较大，林业站开展上岗培训也有着很大的难度，所以，很多的林业工作者并没有经过专业的训练，专业知识也不够丰富，使得乡镇林业站的工作人员整体素质偏低，这对乡镇林业站有效开展工作起到了阻碍性的作用1。 2?3建设资金缺乏 乡镇林业站不但担负着林业建设的两大工程任务，而且还担任着一些基础性工作任务。由于工作任务比较重，林业站的资金又仅限于人头经费等原因，使得当前我县的基层林业站建设资金缺乏严重。基层林业站本身就是一个服务机构，随着林业管理的规范，林业罚款也逐渐减少，资金问题严重地影响了林业站的未来发展。由于资金匮乏，林业站基础建设条件差、工作环境差，甚至有的乡镇林业站都很难配备电脑，这样落后的条件导致工作人员很难获得最新的信息，也无法了解最新科技知识，提高了社会服务的难度。 3乡镇林业站建设改进措施 3?1管理体制改革 从我国的基本政策上可以看出，乡镇林业站收归县级林业主管部门管理是最终要实现的目标。乡镇林业站建设体制改革是一个漫长的过程，不仅要靠制度上的改革，同时也要等待时机成熟。近年来，市场竞争意识在人们心中已经逐渐扎根，在林业建设中也应如此，将竞争机制引入到林业发展中，对基层林业站的站长以及下属工作人员都实行竞争上岗制度，对工作人员实行末位淘汰制度，这样可以提升林业工作人员的积极性，更加重视自身专业素养的培养，从根本上保证乡镇林业站的建设和发展。 3?2加强林业队伍建设 近年来“科教兴林”战略得到一定的推进，这也使得基层的林业工作人员很难适应新时期的林业发展，对此一定要不断地加强林业工作者的技能和素质培养，加强林业队伍建设。采用“引进来，走出去”的方式，学习各地的先进经验，坚持持证上岗制度，同时抓紧对工作人员林业知识和计算机网络知识的培训，使工作人员能够具有较强的专业素养，提升林业工作人员的服务能力。此外，应为广大的林果农提供优质种苗、病虫害防治等基础林业服务，开展宣传教育，提高人民群众的科技兴林意识；也可以根据山区的自然环境和经济条件进行适当的林业技术培训，使林果农都能学到基本的林业知识，引导林果农共同建设和谐的生态环境2-3。 3?3加大资金投入 乡镇林业工作站本身就有着较大的工作量，不论是哪一个工作环节都需要大量的资金支持，如果这些工作经费得不到落实，就很有可能造成工作上的失误，不利于当地的森林资源保护。对此，应积极地稳定林业站建设的资金渠道，提高林业工作者的薪资待遇，将林业站所需的经费纳入到政府的财政预算中，加大在林业建设上的资金投入。只有资金充足，工作人员才能在工作中更加积极，同时使基础林业服务工作得到有效地开展。此外，可以建立起林业站专项资金管理，对此要独立设户，保证统一管理，做到专款专用，保证林业工作环境能够得到改善。 参考文献： 1李炎星，孟明浩.浅谈新时期乡镇林业