特色小镇经验交流材料.doc

特色小镇经验交流材料 百镇十策探改革新路绿色小镇染黔山秀水 贵州省住房和城乡建设厅 (特色小镇经验交流材料) xx年起省委省政府重点打造100个示范小城镇发展平台，从产、城、景、文、旅等方面全力支持小城镇建设发展。至xx年底，全省1212个乡镇中共打造142个示范小城镇，其中省级53个，市（州）级89个。 一、主要做法 100个示范小城镇建设坚持“小而精、小而美、小而富、小而特”的发展理念，以绿色为主题，以改革为亮点，多措并举。 （一）注重顶层设计。一是建立省级100个示范小城镇建设工作联席会议。由分管副省长任召集人，办公室设在省住房城乡建设厅，增设了小城镇规划建设处，负责全省小城镇规划建设管理工作。二是强化政策保障。省级层面累计出台政策类、管理类、技术类文件等共60个，形成了的完整政策支撑保障体系。三是召开发展大会。省政府采取申办制方式，每年召开一次全省小城镇建设发展大会，省长出席会议并讲话，已连续召开五届。四是建立对口帮扶。省级建立了示范小城镇对口帮扶制度，53家省直部门或企业一对一帮扶53个省级示范小城镇。 （二）注重改革创新。一是制定百镇十策。省委省政府出台了关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见，围绕机构、扩权、土地等10个方面深化小城镇改革发展。二是完善改革体系。围绕十条意见，相继出台了关于开展乡镇行政管理体制改革试点工作的意见等配套政策措施，构建了“1+N”改革政策体系。三是规范机构设置。在示范小城镇统一设立国土资源和规划建设办公室、综合行政执法办公室（执法队）、政务服务中心等行政和事业机构，提高行政管理效率。 （三）注重镇村联动。一是镇村联动发展。按照“以镇带村、以村促镇”的发展思路，推进1个示范小城镇带动多个美丽乡村建设，全面实施“1+N”镇村联动发展模式，实现镇村“联动、联建、联美、联富、联强”。二是建设宜居小镇。以镇区建设为重点，建立了“8+X”项目清单，制定了项目建设标准，建立了项目建设台账。三是推进小康创建。将小城镇建设与扶贫开发工作相结合，率先开展以镇为单位全面小康社会创建工作，制定了贵州省100个示范小城镇全面小康统计监测工作实施办法，全面推进以小城镇为载体的脱贫攻坚同步小康建设。 （四）注重绿色发展。一是突出标准制定。出台了全国首个绿色小城镇建设地方标准，明确省级示范小城镇按照国家绿色低碳重点小城镇、市(州)级示范小城镇按照省级绿色小城镇标准实施创建；二是突出绿色引领。制定了示范小城镇总体规划编制技术导则，以及污水处理设施、垃圾收运系统等建设方案；三是突出文化传承。制定了示范小城镇风貌规划设计技术导则，彰显一镇一风貌。 （五）注重要素保障。一是强化资金投入。省级财政设立了示范小城镇建设专项资金，四年已累计安排14亿元。二是争取金融支持。省住房城乡建设厅与国开行省分行等12家金融机构签订框架合作协议，推动金融支持示范小城镇建设。三是构建开放平台。采取集中和分散相结合的方式，连续四年组织示范小城镇招商引资活动，吸引社会资本参与小城镇建设。 二、取得成效 四年来，我省示范小城镇建设突出改革兴镇、产业强镇、绿色亮镇，镇域经济实力、城镇聚集功能、基础设施水平、绿色发展意识显著提升，带动全省小城镇建设进入发展的快车道。一是镇域经济实力显著提高。目前，100个示范小城镇已累计完成投资约1580亿元，新增企业（含个体户）11000多个。二是城镇聚集功能显著提升。100个示范小城镇较xx年新增城镇人口约25万人，带动城镇就业约23万人，增速明显高于全省平均水平。三是基础设施条件显著改善。目前，100个示范小城镇累计建成“8+X”项目2500多个，107个镇有高速公路、国省干线联络线连接，83个镇建成镇村垃圾收运系统，92个镇建成污水处理设施。四是镇村联动发展成效显著。目前，100个示范小城镇美丽乡村创建点共有331个，其中168个实施污水处理设施，240个建成生活垃圾收运系统，154个建成生态停车场。五是扩权强镇综合成效明显。130个镇综合设置了国土资源和规划建设环保办公室、综合行政执法办公室（执法队）、政务服务中心，获得县级下放经济社会管理权限。 三、下一步工作打算 xx年3月，我省印发了关于打造贵州特色小城镇升级版的实施意见，提出在全省重点实施整县提升、改革提升、绿色提升、文化提升等“十大提升工程”。xx年8月召开的省委十一届七次全会上，省委明确提出把绿色作为小城镇建设的底色，高标准规划建设一批体现贵州山水风光、风情、特色风物的绿色小镇