环保局局长在广播电台的讲话.doc

环保局局长在广播电台的讲话 一、我省环保工作整体情况我省目前环境形势趋向好转，全社会的环境意识明显增强。主要表现在:1、围绕全省经济建设大局积极制定环保规划和政策标准。编制完成了陕西省“一线两带”环境保护与建设规划、汉、丹江水污染防治规划，制定了陕西省专项规划环境影响报告书审查办法，为促进循环经济发展，组织编制了韩城市龙门生态工业园规划大纲等一系列的规划，为全省的环境保护提供了理论基础。2、城市“双创”工作和环境污染治理卓有成效西安、宝鸡、咸阳、杨凌四市(区)都编制了城市创模方案。目前西安市已完成创模指标28项中的18项，宝鸡市完成25项，咸阳市完成20项，杨凌区完成24项。渭南、铜川、延安、汉中等环保重点城市也按规划要求对城区环境进行了逐项整治，使城区环境质量得到进一步提高。城市治污基础设施建设的力度加大。3、重点行业、区域、流域污染治理取得重要突破为了彻底根治渭河污染，推进西咸一体化进程，组织编制了西安-咸阳沣皂河水污染治理规划。针对铜川水泥行业污染比较严重的情况，与省经贸委和铜川市有关部门共同研究提出了铜川市水泥行业结构调整的意见,铜川市制定了污染治理三年规划和实施方案。为保证“引黄济津”调水的安全，按照国家要求编制了渭河流域水环境应急预案，明确了当黄河污染加重并进入预警和应急状态时加强工业污染源监管的各项有效措施。为提高我省工业污染源污染防治水平，对区域或流域环境有较大影响的电力、水泥、化肥三个行业开展了污染物排放量核定办法及排污交易的研究。4、生态环境保护力度进一步加大积极推进生态良好区生态环境的保护，组织专家考察了商南新开岭等12个新建自然保护区，对其中9个自然保护区进行了评审。在全面完成15个国家级生态示范区规划评审的基础上，各市及所有国家级生态示范区试点市、县（区）都上报了年度计划完成的示范工程项目。5、环境执法进一步加强开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动，对5个环境污染与生态破坏重点流域区域，5个重点行业以及6类重点违法问题进行了重点清理整顿，此项行动共检查企业4315家，立案查处612家，结案526家。开展了大规模的秦岭北麓生态环境综合整治行动，对秦岭北麓区域内的762家单位进行了整治，其中整治采矿企业、采石场372家、旅游服务设施、房地产开发项目96家、公路及水利建设项目13家、取缔“十五小”和“新五小”及淘汰产品、落后工艺127家、超标排放污染物单位52家。通过整治，基本上解决了“三不到位”的问题，有力遏制了因“三乱”而导致的生态环境恶化趋势。我省环保工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，随着经济的快速增长，工业污染，尤其是“十五小”、“新五小”企业出现反弹、生活污染还在上升、农业和农村污染有所抬头、生态状况恶化的趋势还没有得到有效遏制，严重危害了人民群众健康的环境违法行为屡禁不止，全省环境形势仍相当严峻，突出表现为以下四个方面的问题。一是全省污染总量的控制还不理想，大多数城市的空气质量未达到国家二级标准；地表水污染严重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水质状况长期得不到改善，严重制约了“一线两带”建设；二是重点区域的污染仍未到有效遏制，给当地群众的生产生活带来了严重隐患；三是生态环境破坏事件时有发生，生态环境恶化加剧的趋势尚未得到明显遏制；四是有法不依，执法不严，违法不究的现象较为普遍，依法行政在具体工作实践中遇到的阻力相当大。二、我省今年环保工作的思路和目标xx年是环保“十五”计划的攻坚年，全省环保工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，坚持污染防治、生态保护、核安全监管并重，紧紧围绕建设西部经济强省和“一线两带”、三大区域和四大基地建设，按照统一规划、分类指导、整体推进、重点突破的思路组织实施好五大环境工程。严格环境执法，加快重点流域、区域环境治理，解决群众身边的突出环境问题，实现城市创模、渭河污染治理、铜川大气环境整治、秦岭生态保护、汉、丹江流域治理和产业发展、能力提升、行风建设上的新突破。xx年环保工作的主要目标是：工业企业的主要污染物基本实现达标排放，城市空气、水环境和声环境质量继续改善，辐射环境管理得到加强，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，环境监督管理能力明显提高，环境保护国策地位进一步巩固，环保部门“三统一”职能得到切实加强，行风建设有新的进展，基本建立适应社会主义市场经济要求的环境与经济社会综合决策机制；渭河主要水体控断面满足三类标准的比例比上年提高10，大气质量二级和好于二级的天数增加10，化学需氧量、氨氮和二氧化硫控制区内二氧化硫3项污染物总量控制指标分别比xx年下降5.1、4.9、1.4；重点工程投资保持稳步增长。三、今年工作的主要任务今年我省的环保工作主要有以下9方面的任务:1、以“城市双创”为重点，推动城市环境保护工作。强化城市环保基础设施建设，大幅度削减生活污水和垃圾排放量；优化生活和工业燃料结构，有效治理城市大气污染；加快城市园林化建设，增加城市绿地，改善城市生态环境，构建西部最佳人居、创业环境。年内宝鸡市、杨凌示范区创模工作要通过国家验收，西安市、咸阳市创模工作要有明显进展。2、清理整顿违法排污企业和建设项目，促进产业结构调整，推行清洁生产。深入开展环保专项整治行动，把清理整顿违法排污企业和建设项目作为整治行动的重点。抓一批违法典型，遏制污染反弹，对2000年以来的钢铁、电解铝、水泥等行业的建设项目进行清理，严格执行环境影响评价法和国家产业政策，对没有进行环境影响评价的项目，已经投产的要立即停产，在建的马上停建，确保“环评”执行率和“三同时”合格率达到100，有效控制新的污染产生；加快对传统产业的提升改造，推行清洁生产，引导企业实施ISO14000环境管理体系，实现污染物稳定达标排放。3、加强重点流域、区域和重点污染源的污染防治，努力解决群众最关切的环境问题。全面启动渭河流域综合治理工程，实施西咸同治沣皂河污染，启动沣皂河污染治理。以铜川水泥和陕北能源重化工基地为重点，实施大气污染综合治理，对以府谷地区为重点的重污染区进行环境综合治理，采取先进工艺和治理技术，确保污染源达标排放。加强辐射环境管理。4、以秦岭生态功能保护区建设为重点，进一步加大生态环境保护力度。积极争取国务院批准设立陕西秦岭国家级生态功能保护区，加强农村环保工作。采取有效措施，保护农村饮用水源地。开展土壤污染监测工作，确保农产品环境安全。疏堵结合，积极推进秸秆综合利用，推广玉米秸秆环保资源综合利用项目，做好秸秆禁烧工作。5、贯彻落实行政许可法，做好省人大对环保法规检查的配合工作。6、完善市以下环保机构垂直管理改革，加强能力建设。7、倡导科学的发展观，搞好环境宣传教育。要以树立科学发展观为主题，开展形式多样的学习和宣传活动。以宣传新的环境理念和建立公众参与为重点，全面推进绿色文明示范工程行动计划和环境宣传教育网络体系建设，使绿色社区、绿色村庄、绿色企业和绿色学校覆盖全省。8、突出科技创新和地方环境标准建设，促进环保产业发展。发展具有我省特色的环保产业。大力发展循环经济，积极推进循环经济试点，完成韩城龙门生态工业园区（循环经济）规划，争取列入国家示范。9、加强廉政监督，促进行风建设。严格执行“四大纪律，八项要求”，加强教育，构筑好环保队伍的廉政思想道德防线，促进领导干部的廉洁自律培养和造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的“为民、务实、清廉、文明”的环保队伍。四、近年来在我省环保治理工作中凸现的亮点随着可持续发展战略和科学发展观的逐步确立，作为任重道远的西部省份，陕西省环境保护事业步入了崭新发展阶段。在陕西省委、省政府的高度重视和领导下，经过广大环保工作者的不懈努力，陕西省的环境保护工作逐渐凸显出五大亮点。第一、环境保护在经济工作中的地位和作用明显增强。我省确立了以环境保护工作推动全省新型工业化的经济发展新思路，促使环境保护在经济工作中的地位和作用得到进一步加强。近年来，从改善投资环境、产业结构调整到实施“一线两带”战略，环境保护发挥了不可替代的作用。西安、宝鸡、咸阳、杨凌、渭南、铜川、延安、汉中等市（区）把创建国家环保模范城市和重点城市作为发展城市经济、提升城市综合竞争力的一项重要工作来抓；榆林市高度重视能源重化工开发建设中的生态环境保护；陕南各市则提出了经营绿色的经济发展战略构想，把环境保护提升到经济建设的主战场。第二、可持续发展观逐步成为各级党委政府的决策核心去年7月，省委组织召开了全省人口资源环境座谈会，提出了以实施可持续发展战略推动西部经济强省建设步伐的指导方针，并要求把环保目标责任的落实和省市目标任务的完成情况作为干部任期政绩考核的重要内容；省委常委会和省政府常务会多次专题听取环境保护工作汇报，并做出了关于秦岭北麓生态环境综合整治的决定；省人大和省政协也多次听取汇报，并专门组织有关厅局开展环评法的宣传贯彻活动；各市区政府都组织召开了环境保护工作会议，咸阳等市还召开了人口资源环境工作座谈会，全面部署环境保护工作。第三、实施项目带动战略，多元化环保投融资机制初步形成。以重大项目为依托，充分利用国内国际两个市场，扩大招商引资，优化资源配置，拓展发展空间。仅去年一年通过各种渠道引资7.988亿元，争取国家专项资金270万元，调动企业自筹资金9059万元，通过排污费筹措补助资金2213万元，安排省级环保专项资金6351.57万元，争取社会闲置资金191万元。第四、环保产业的发展成为新的经济增长点。近年来，我省环保产业由自发无序的初级阶段跨入行业规范化管理的有序发展阶段，具备了参与国内及周边国家或地区市场竞争的能力。截止去年年底，全省共有环保企业736家，从业6.86万人，固定资产超过50亿元，年产值达到102.28亿元；拥有国家和省上认证的环保产品160个，国家重点推广技术23个，中国环境标志产品39个，第五、环境管理体制日趋完善。去年我省率先在全国实现了环境管理体制市以下垂直管理，使全省环境机构得到了进一步充实和加强，队伍得到有效整合。积极贯彻清洁生产促进法，全面推进排污许可证制度，使工业污染防治走上了规范化和法制化轨道。积极研究建立以全省生态系统整体性为核心的“四区”推进战略，在已有规划的基础上，使建设步伐不断加快，生态环境监管力度不断加大。围绕经济建设推动科技、标准、政策法规机制不断创新，促进环保技术进步和市场形成，使开发与保护中的政策法规和技术性难题逐步得到解决。 一、我省环保工作整体情况我省目前环境形势趋向好转，全社会的环境意识明显增强。主要表现在:1、围绕全省经济建设大局积极制定环保规划和政策标准。编制完成了陕西省“一线两带”环境保护与建设规划、汉、丹江水污染防治规划，制定了陕西省专项规划环境影响报告书审查办法，为促进循环经济发展，组织编制了韩城市龙门生态工业园规划大纲等一系列的规划，为全省的环境保护提供了理论基础。2、城市“双创”工作和环境污染治理卓有成效西安、宝鸡、咸阳、杨凌四市(区)都编制了城市创模方案。目前西安市已完成创模指标28项中的18项，宝鸡市完成25项，咸阳市完成20项，杨凌区完成24项。渭南、铜川、延安、汉中等环保重点城市也按规划要求对城区环境进行了逐项整治，使城区环境质量得到进一步提高。城市治污基础设施建设的力度加大。3、重点行业、区域、流域污染治理取得重要突破为了彻底根治渭河污染，推进西咸一体化进程，组织编制了西安-咸阳沣皂河水污染治理规划。针对铜川水泥行业污染比较严重的情况，与省经贸委和铜川市有关部门共同研究提出了铜川市水泥行业结构调整的意见,铜川市制定了污染治理三年规划和实施方案。为保证“引黄济津”调水的安全，按照国家要求编制了渭河流域水环境应急预案，明确了当黄河污染加重并进入预警和应急状态时加强工业污染源监管的各项有效措施。为提高我省工业污染源污染防治水平，对区域或流域环境有较大影响的电力、水泥、化肥三个行业开展了污染物排放量核定办法及排污交易的研究。4、生态环境保护力度进一步加大积极推进生态良好区生态环境的保护，组织专家考察了商南新开岭等12个新建自然保护区，对其中9个自然保护区进行了评审。在全面完成15个国家级生态示范区规划评审的基础上，各市及所有国家级生态示范区试点市、县（区）都上报了年度计划完成的示范工程项目。5、环境执法进一步加强开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动，对5个环境污染与生态破坏重点流域区域，5个重点行业以及6类重点违法问题进行了重点清理整顿，此项行动共检查企业4315家，立案查处612家，结案526家。开展了大规模的秦岭北麓生态环境综合整治行动，对秦岭北麓区域内的762家单位进行了整治，其中整治采矿企业、采石场372家、旅游服务设施、房地产开发项目96家、公路及水利建设项目13家、取缔“十五小”和“新五小”及淘汰产品、落后工艺127家、超标排放污染物单位52家。通过整治，基本上解决了“三不到位”的问题，有力遏制了因“三乱”而导致的生态环境恶化趋势。我省环保工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，随着经济的快速增长，工业污染，尤其是“十五小”、“新五小”企业出现反弹、生活污染还在上升、农业和农村污染有所抬头、生态状况恶化的趋势还没有得到有效遏制，严重危害了人民群众健康的环境违法行为屡禁不止，全省环境形势仍相当严峻，突出表现为以下四个方面的问题。一是全省污染总量的控制还不理想，大多数城市的空气质量未达到国家二级标准；地表水污染严重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水质状况长期得不到改善，严重制约了“一线两带”建设；二是重点区域的污染仍未到有效遏制，给当地群众的生产生活带来了严重隐患；三是生态环境破坏事件时有发生，生态环境恶化加剧的趋势尚未得到明显遏制；四是有法不依，执法不严，违法不究的现象较为普遍，依法行政在具体工作实践中遇到的阻力相当大。二、我省今年环保工作的思路和目标xx年是环保“十五”计划的攻坚年，全省环保工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，坚持污染防治、生态保护、核安全监管并重，紧紧围绕建设西部经济强省和“一线两带”、三大区域和四大基地建设，按照统一规划、分类指导、整体推进、重点突破的思路组织实施好五大环境工程。严格环境执法，加快重点流域、区域环境治理，解决群众身边的突出环境问题，实现城市创模、渭河污染治理、铜川大气环境整治、秦岭生态保护、汉、丹江流域治理和产业发展、能力提升、行风建设上的新突破。xx年环保工作的主要目标是：工业企业的主要污染物基本实现达标排放，城市空气、水环境和声环境质量继续改善，辐射环境管理得到加强，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，环境监督管理能力明显提高，环境保护国策地位进一步巩固，环保部门“三统一”职能得到切实加强，行风建设有新的进展，基本建立适应社会主义市场经济要求的环境与经济社会综合决策机制；渭河主要水体控断面满足三类标准的比例比上年提高10，大气质量二级和好于二级的天数增加10，化学需氧量、氨氮和二氧化硫控制区内二氧化硫3项污染物总量控制指标分别比xx年下降5.1、4.9、1.4；重点工程投资保持稳步增长。三、今年工作的主要任务今年我省的环保工作主要有以下9方面的任务:1、以“城市双创”为重点，推动城市环境保护工作。强化城市环保基础设施建设，大幅度削减生活污水和垃圾排放量；优化生活和工业燃料结构，有效治理城市大气污染；加快城市园林化建设，增加城市绿地，改善城市生态环境，构建西部最佳人居、创业环境。年内宝鸡市、杨凌示范区创模工作要通过国家验收，西安市、咸阳市创模工作要有明显进展。2、清理整顿违法排污企业和建设项目，促进产业结构调整，推行清洁生产。深入开展环保专项整治行动，把清理整顿违法排污企业和建设项目作为整治行动的重点。抓一批违法典型，遏制污染反弹，对2000年以来的钢铁、电解铝、水泥等行业的建设项目进行清理，严格执行环境影响评价法和国家产业政策，对没有进行环境影响评价的项目，已经投产的要立即停产，在建的马上停建，确保“环评”执行率和“三同时”合格率达到100，有效控制新的污染产生；加快对传统产业的提升改造，推行清洁生产，引导企业实施ISO14000环境管理体系，实现污染物稳定达标排放。3、加强重点流域、区域和重点污染源的污染防治，努力解决群众最关切的环境问题。全面启动渭河流域综合治理工程，实施西咸同治沣皂河污染，启动沣皂河污染治理。以铜川水泥和陕北能源重化工基地为重点，实施大气污染综合治理，对以府谷地区为重点的重污染区进行环境综合治理，采取先进工艺和治理技术，确保污染源达标排放。加强辐射环境管理。4、以秦岭生态功能保护区建设为重点，进一步加大生态环境保护力度。积极争取国务院批准设立陕西秦岭国家级生态功能保护区，加强农村环保工作。采取有效措施，保护农村饮用水源地。开展土壤污染监测工作，确保农产品环境安全。疏堵结合，积极推进秸秆综合利用，推广玉米秸秆环保资源综合利用项目，做好秸秆禁烧工作。5、贯彻落实行政许可法，做好省人大对环保法规检查的配合工作。6、完善市以下环保机构垂直管理改革，加强能力建设。7、倡导科学的发展观，搞好环境宣传教育。要以树立科学发展观为主题，开展形式多样的学习和宣传活动。以宣传新的环境理念和建立公众参与为重点，全面推进绿色文明示范工程行动计划和环境宣传教育网络体系建设，使绿色社区、绿色村庄、绿色企业和绿色学校覆盖全省。8、突出科技创新和地方环境标准建设，促进环保产业发展。发展具有我省特色的环保产业。大力发展循环经济，积极推进循环经济试点，完成韩城龙门生态工业园区（循环经济）规划，争取列入国家示范。9、加强廉政监督，促进行风建设。严格执行“四大纪律，八项要求”，加强教育，构筑好环保队伍的廉政思想道德防线，促进领导干部的廉洁自律培养和造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的“为民、务实、清廉、文明”的环保队伍。四、近年来在我省环保治理工作中凸现的亮点随着可持续发展战略和科学发展观的逐步确立，作为任重道远的西部省份，陕西省环境保护事业步入了崭新发展阶段。在陕西省委、省政府的高度重视和领导下，经过广大环保工作者的不懈努力，陕西省的环境保护工作逐渐凸显出五大亮点。第一、环境保护在经济工作中的地位和作用明显增强。我省确立了以环境保护工作推动全省新型工业化的经济发展新思路，促使环境保护在经济工作中的地位和作用得到进一步加强。近年来，从改善投资环境、产业结构调整到实施“一线两带”战略，环境保护发挥了不可替代的作用。西安、宝鸡、咸阳、杨凌、渭南、铜川、延安、汉中等市（区）把创建国家环保模范城市和重点城市作为发展城市经济、提升城市综合竞争力的一项重要工作来抓；榆林市高度重视能源重化工开发建设中的生态环境保护；陕南各市则提出了经营绿色的经济发展战略构想，把