中方县桐木镇开展乡镇党委换届公推直选试点工作（定）.doc

实行公推直选 扩大党内民主中方县桐木镇开展乡镇党委换届公推直选试点工作中方县桐木镇是省委组织部乡镇党委换届公推直选联系点。我县紧紧抓住这一重要契机，将开展公推直选试点工作作为扩大基层党内民主的重要内容，作为调动和发挥基层党员主动性和创造性的重要举措，精心组织实施，积极探索实践，取得了较好成效。（一）桐木镇党委换届公推直选主要程序包括：公开报名、资格审查、民主推荐、组织考察、推选党代表、党代表大会选举、党委审查等。与传统的乡镇党委委员产生方式相比，公推直选将乡镇委员候选人由过去单一的组织提名，改为由组织推荐、个人自荐、群众举荐、党员联荐等多种方式提名；由过去党员选代表、代表选委员、委员选书记的间接选举，改进为本乡镇党委委员和书记由党代表直接选举；由过去的只选人员，改进为既选人员也选好的任职目标。主要做法是:广开渠道，鼓励报名。为扩大党内民主，公开提名采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（20名以上群众）、党员联荐（10以上正式党员）等形式进行。在大力宣传动员的同时，镇党委积极鼓励和引导具备资格条件的党员干部参与公推直选，并通过调查摸底，对符合条件要求、工作表现较好的20多名党员干部（职工）作了动员谈话，鼓励他们参加公平竞争，接受组织和群众挑选。镇党委和县委换届工作领导小组先后对报名人员进行了严格的资格审查，最后确定了9名同志作为桐木镇党委领导班子公推直选初始提名人选，其中6人是由组织推荐报名、3人是由个人自荐报名。现场竞演，公开推荐。在公开提名、资格审查的基础上，组织召开了镇机关行政编内干部、镇属事业单位负责人、学校、卫生院、派出所负责人、村（居委会）支部书记、村（居）委会主任，“两代表一委员”、每村3名群众代表、小组长代表、党员代表参加的民主推荐大会。会上9位竞争者发表了竞职演说，参会人员以无记名投票方式进行民主推荐。根据民主推荐得票情况，按40%的差额比例提出委员候选人初步人选7名，并报县委审查。“两推一选”，选好代表。镇党委将全镇708名党员17个党支部分成16个选举单位，坚持自下而上，上下结合，采用“两推一选”的办法，差额选举了101名党代表。其中乡镇干部和村、居委会干部占47；工业、农业、政法、财贸、科技、文教、卫生等第一线的党员占81，各条战线的劳动模范、先进工作者占34；妇女代表占20；少数民族代表占3；高中以上文化程度的代表占65；50岁以下(含50岁)的代表占84，体现了广泛的代表性。直接选举，群众满意。镇党委召开党代表大会，市委组织部领导、县委组织部负责人到会指导。大会主持人对7名候选人基本情况进行介绍，候选人根据自己参选的职位，进行竞职演讲并接受选举人询问。各代表团对候选人进行充分讨论后，直接选举产生了乡镇党委委员4人和书记1人，选举结果报县委批准。在大会上，还对这次党委换届风气进行了民主测评，满意率达100%。（二）在进行乡镇党委换届公推直选试点过程中，我县充分借鉴2010年石宝乡和桐木镇党委委员公推直选试点的成功经验，并大胆实践，紧紧抓住了一些重点问题进行探索创新。创新党管干部的方式。在乡镇党委换届公推直选中既认真落实群众公认原则，又积极探索党管干部原则的实现方式，坚持做到公推直选的基本原则、职数配备、产生方式、提名人资格条件、程序和步骤由党委研究决定，参选人员资格由党委审查，候选人和最终当选人由党委审批。这样，确保了乡镇党委换届公推直选是在党组织领导下的有序民主、有序竞争，确保了党委对公推直选的领导权。不断扩大群众参与度。为激发广大党员参政热情，提高党员参与的覆盖率，各党支部建立了党委换届公推直选党员活动台账。镇党委委员候选人通过走访或者电话访问党员听取和掌握他们对换届选举工作、班子选配方面的意见建议。针对部分党员年老体弱、行动不便，部分党员打工在外，不能参加活动等情况，通过走访和上门服务的形式，使每一名党员理解选举、熟悉选举、支持选举、参与选举，全镇695名党员知晓和参与了公推直选，党员参与率超过98%。切实加强后续管理。新一届桐木镇党委班子成员产生后，镇党委书记、副书记及党委成员分别结合创先争优活动进行公开履职承诺，并制作了“桐木镇党委履职监督卡”，向全镇党员群众发放。公开名片上注明了桐木镇党委领导班子成员的姓名、职务、分管工作以及向全镇党员群众做出的公开承诺，使广大党员群众监督新一届党委的工作有依可循。（三）实践表明，桐木镇党委换届公推直选试点工作创新了党内选举制度和干部选任机制，拓展了落实党员主体地位的具体途径，丰富了基层民主政治建设的内涵，进一步调动和激发了基层党员的积极性和创造性。“公推直选”有利于扩大党内民主，保障党员和群众的民主权利。“公推直选”工作充分尊重党员和群众的意见，保障了党员和群众的民主权利，促进了党内基层民主政治建设整体水平的提高，是基层党组织建设走群众路线的具体实践。桐木镇直选选举大会党代表到会率达100%。 13名在外务工置业的流动党员专门调班或请假来参会，7位年迈的老党员在家人搀扶下步入会场，部分党员在参加选举大会前召开家庭会议进行会商。桐木镇老党员黄小平激动地说：“我活了60多岁，入党也三十多年了，今天还是第一次参加乡镇党委书记选举。”“公推直选”有利于拓宽选人用人视野，促进优秀人才脱颖而出。过来选用干部的方式比较单一，在一定程度使有才华的年轻干部失去了表现和发挥自己聪明才智的机会。在公推直选中，通过组织推荐、个人自荐、党员联名推荐、党员群众联荐和社会团体举荐等“五荐”方式，畅通了选人渠道，拓宽了选人视野，也使优秀年轻党员干部能脱颖而出、发挥才干。同时，也使参选党员干部在竞选过程中能够全面地认识自我，发现不足，更好更快地成长。“公推直选”有利于增强基层干部的事业心和责任感，激发干事创业热情。按照传统方法选举，乡镇党委的班子成员大多都是通过上级筛选，这种做法往往群众参与度不高，难以全面体现群众公认，也容易让少数个别干部淡化宗旨观念，产生只需对上负责的错误认识。“公推直选”的导向就是“不代表党员群众利益就不可能当选党委委员。”因此“公推直选”产生的党委委员，得到了党内外广泛信任和支持，尤其是设定的实地调研、竞职演说和现场答辨等环节，有利于增强了参选者的工作主动性和创造性，以及宗旨意识、勤政意识和廉政意识。“公推直选”有利于扩大群众基础，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。“公推直选”以更为民主的选举方式，把群众信任、党员拥护的人选拔到基层党组织领导岗位，使基层