关于我区农田水利基本建设的调研报告

1 / 7 关于我区农田水利基本建设的调研报告 根据市水利局关于开展农田水利基本建设调研活动的通知，为了解我区农田水利基本建设情况，我局组织有关人员对目前河东区农田水利基本建设现状进行调查摸底，并组织召开乡镇领导和村民代表参加的座谈会，听取了各乡镇、办事处几年来开展农田水利基本建设情况介绍。通过调查，基本掌握了我区农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研 情情况报告如下： 一、 我我区农田水利基本建设 发发展态势良好 （一） 党党委、政府高度重视， 水水务部门组织实施得力 。 区委、区政府一贯 重重视农田水利建设工 作 。 XX 年区政府制定出 台台了关于切实搞好今 冬冬明春农田水利基本建 设设的意见，进一步明 确确了全区水利建设的指 导导思想、工作重点及目 标标措施。并把农田水利 建建设工作作为粮食增产 、农业增效、农民增收 的的大事列入议事日程， 以以目标责任书的形式落 实实到了各部门、各乡镇 。正是由于组织保障体 系系健全，实施科学得力 ，我区农田水利基本建 设设才有了今天的良好局 面面。 （二）广大农民 对对农田水利建设热情高 ，投资呈多元化趋势。 根据统计，去年我区共 投投入水利工程建设资金 1 5310 万元，其中 市市财政投资 3100 万 元元 ，县乡投资 4453 万万元，社会企业投资 29963 万元，群众投资 4 793 万元。共完本 文文来自文2 / 7 秘之音，海量 精精品免费文章请登陆 查查看成各类工程 110226项。开挖、清淤、 整整修各类灌排渠道 62776 条、长公里。新修 硬硬化渠道、地埋管道 14488 公里。新修桥、 涵涵、闸等各类建筑物 29920 座。完成土方 26629 万立方米。石方 万万立方米，砼和钢筋砼 万万立方米。 （三）项 目目建设质量好，成效明 显显。 目前全区已建成 万万亩以上灌区 2 处，配 机机电井 7 万余眼，发展 有有效灌溉面积 499 万 亩亩，占耕地面积的 88% ；建成 旱涝保收田面 积积 425 万亩，占耕地 面面积的 76%，实现了 农农业人口人均一亩旱涝 保保收田。 （四）大胆 实实践，在工程建设和管 理理上探索了一些新路子 。 1、充分利用 “ 一 事事一议 ” 政策，组织和 引引导群众自行参与水利 建建设。通过 “ 一事一议 ” 方式，使广大群众全 过过程参与水利工程的建 设设与管理，减少了干群 矛矛盾的发生，增强了群 众众干好水利工程的自觉 性性和积极性。同时也解 决决了工程匹配资金不足 和和群众投资投劳问题。 2、改变传统作业方 法法，大力推广机械化施 工工。 XX 年水利工程共 出出动各类机械计万台班 。不但提高了工 效、减 少少了投资，而且工程质 量量得到了保证，深受广 大大群众欢迎。 3、改 革革灌区管理办法，按照 用用水商品化的要求，对 灌灌3 / 7 区机构、产权、水费 、工程维修养护等体制 做做了大胆改革。探索以 渠渠系为主成立用水协会 。灌区小型渠道交给协 会会管理，实行自主经营 、独立核算，民主管理 ，水务公开。解决了以 往往管理难、水费征收难 、用水纠纷多等问题。 二、当前我市农田水 利利基本建设存在的问题 和和困难 我区农田水利 基基本建设成效明显，发 展展趋势良好。但也存在 一一些问题和困难。主要 表表现在以下几个方面： （一）水利工程现状 不不容乐观。 1、防洪 除除涝标准较低。作为我 区区骨干防洪除涝河道汤 河河，防洪标准不足 20 年年一遇，部分防洪标准 仅仅为 10 年一遇，多数 排排灌渠道严重淤塞，蓄 滞滞洪区安全设施匮乏。 2、工程年久失修， 功功能退化。目前，许多 农农田水利工程已运行了 二二、三十年，由于没能 及及时维修改造，以致工 程程老化严重，效益衰减 。小型农田水利工程损 毁毁严重，不能充分发挥 应应有的效益，已成为当 前前农田水利工程中亟待 解解决的问题。 3、节 水水技术推广滞后。如喷 灌灌、滴灌、渠道防渗、 管管道灌溉等先进灌溉技 术术控制面积很小，造成 水水资 源浪费严重。 4 / 7 （ 二二）工程投资投劳面临 新新问题。 多年来，骨 干干农田水利工程建设， 主主要靠政府投资和受益 区区农民的投工投劳。实 行行农村税费改革、取消 “两工”后，村内公益 性性设施采取“一事一议 ”的办法筹资筹劳。目 前前我省暂停“一事一议 ”，过去的投入机制不 能能用，新的投入机制尚 未未形成，许多基层同志 对对此深表担忧。 （ 三三）重建设轻管理现象 普普遍存在。 1、水利 工工程管理方式粗放。责 、权、利不明确，理论 上上“ 人人有份 ” ，实际 上上 “ 人人无责 ” ，形成 工工程所有者管不了、使 用用者又不管的局面，造 成成工程老化、失修，效 益益降低。如农业综合开 发发水利工程项目建成后 ，部分基层干部和群众 仍仍把渠道管护和设备维 护护的责任压在政府身上 ，出现了工程建好后无 人人管理，使用周期缩短 等等现象。 2、水利管 理理服务体系不顺。这方 面面乡镇水利站表现特别 突突出，尤其在地方机构 改改革后，乡镇水利站处 于于水利部门管不了、乡 镇镇政府无力管，无所作 为为、无力而为的尴尬局 面面。 3、 水利设施 的的数量、布局的科学化 有有待进一步加强。近几 年年来想方设法争取和筹 集集资金打井建站，充分 利利用各种水源抗旱补灌 。这些工程在农业生产 中中发挥 了积极作用。与 此此同时，也出现了一些 新新的问题和矛盾，部分 地地区由于抗旱时对地下 水水的过度开采，在满足 了了部分农田灌溉的同时 却却使地下水位严重下降 。 5 / 7 三、我们的几点建 议议 针对新形势下农田 水水利基本建设出现的困 难难和问题，经过认真的 研研究和探讨，提出如下 建建议： （一）应进一 步步加大对农田水利建设 的的宣传力度。一是宣传 水水资源观念，增强农民 的的水忧患意识，引导广 大大农民群众改变旧的用 水水观念，节约用水，科 学学用水，积极主动地配 合合政府有关部门研究和 解解决好水利改革过程中 出出现的各种新问题。二 是是宣传减轻农 民负担与 农农民自愿投工投劳改善 生生产生活条件的政策界 限限，在切实加强民主决 策策和民主管理的前提下 ，本着自愿本文来自文 秘秘之音，海量精品免费 文文章请登陆 查看互利 、注重实效、控制标准 、严格规范的原则，引 导导农民对直接受益的小 型型农田水利设施建设投 工工投劳。三是大力宣传 水法，努力做到依 法法用水，依法加强水 资 源源的保护和统一管理， 防防治水污染，加强监测 ，保证管好水、用好水 。 （二）应进一步加 强强项目区建设。一是各 级级政府要想尽一切办法 ，动员各方力量积极争 取取项目，不断扩大农田 水水利项目区建设，增 加 高高质量农田水利工程的 覆覆盖面积。二是在项目 建建设过程中要尽职尽责 ，实行项目责任制，严 把把质量关，切实把工程 做做成“民心工程”。三 是是要加强项目区的管理 。政府应进一步明确该 项项目归谁所有、由谁管 理理、怎样维护等问题。 可可通过委托管理、承包 、拍卖或股份合作等方 式式，在6 / 7 管理上探索出新 路路子，克服重建轻管的 观观念，使其充分发挥效 益益。 （三）政府应明 确确规定新形势下各级在 农农田水利建设中的责任 和和义务。如干、支、斗 、农渠分别应有谁建设 、谁管理、谁使用，力 争争把这项事关农村稳定 、农民增收、农业增效 和和 减轻农民负担的工作 推推向深入。 （四）本 着着自愿原则，积极组建 农农民用水协会。 （五 ）农田水利建设应坚持 “一事一议”的做法。 以以往的农田水利工程， 大大多数都是靠“两工” 来来解决资金匹配问题， 取取消“两工”后靠“一 事事一议”方法来弥补。 现现在我省又暂停“一事 一一议”，农田水利工程 建建设项目，地方匹配资 金金出现了很大困难，村 内内的小型水利工程也无 法法实施。在座谈中农民 普普遍欢迎采用“一事一 议议”的形式解决这一问 题题。 （六）要科学规 划划、合理用水。随着我 市市现代化建设事业的发 展展和人口增长的压力， 水水资源整 体态势将更为 严严峻。在打井抗旱问题 上上，一要控制数量，二 要要科学布局，三要加强 管管理。要注意坚持应急 抗抗旱与长远规划相结合 ，进行可持续发展战略 性性研究，加强水资源全 面面规划。在水利发展战 略略及方针政策上，按照 优优化配置的原则实施总 量量控制，对生产力布局 及及需水结构进行调整。