科学发展观大会讲话内容-政府政务

1 / 13 科学发展观大会讲话内容 /政府政务 这次会议的主要任务是，按照中央和省委的部署要求，全面总结我市开展深入学习实践科学发展观活动的基本情况和成功经验，动员全市上下深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，奋力开创温州科学发展的新局面。下面，我代表市委常委会，讲两点意见： 一、认真总结我市开展学习实践活动的工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 根据中央和省委的总体部署，我市学习实践活动自去年 3 月全面启动，到今年 2 月底基本结束，全市有万个基层党组织、万名党员参加了 学习实践活动。一年来，在中央、省委的坚强领导和省委第二巡回检查组的精心指导下，全市各级党组织坚持把学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为应对困难挑战、推动温州科学发展的重大契机，按照 “ 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ” 的总要求，围绕 “ 保稳促调、统筹兼顾，开创温州科学发展新局面 ” 的实践总载体，精心组织实施，注重解决问题，突出实践特色，讲求活动实效，圆满完成了学习实践活动两批次、各三个阶段的目标任务，取得了明显成效。主要做法和特点是 : 坚持把加强理论武装作为首要任务，广泛凝聚科学发展的共识。着 眼于 “ 真学、真懂、真信、真用 ” ，把深入学习贯穿2 / 13 于学习实践活动始终，使广大党员干部普遍受到科学发展观的深刻教育。根据不同单位的实际、不同行业的特点、不同群体的情况，因地制宜、因人制宜，创新形式、分层施教，通过领导领学、集中辅导、案例剖析、解放思想大讨论等多种方式，认真组织开展学习活动，切实增强了教育的针对性和实效性。全市各级党组织开展集中学习万次，各级领导干部带头精读 “ 三本书 ” ，举办科学发展观主题辅导报告会万次，组织宣讲团巡回宣讲 2561 场，举办各类培训班 6620 期，培训党员干部万人次，召开科学发展典型案例剖 析会 2244场次，解放思想讨论会 7921 场次。通过加强学习教育，起到了以科学发展观统一思想、指导工作、推动发展的积极作用。 坚持把服务发展大局作为中心环节，扎实推进重点任务的落实。注重学习实践活动与市委、市政府中心工作紧密结合，以活动助推发展。围绕应对国际金融危机的影响，以深入开展 “ 政企联动、攻坚克难 ” 企业服务年活动、 “ 外贸企业服务月 ” 活动、 “ 拓市场、保增长 ” 行动、 “ 服务企业、服务基层 ” 专项行动为抓手，全面落实拓市场、强三产、扩投资、优服务等各项举措，实现了经济运行回升向好。围绕加快转变发展方式，深入基层 、深入群众，广泛征求党员群众的意见建议，查找问题、理清思路、明确方向。市委常委会先后3 次召开专题会议，研究部署整改落实方案的起草和修改工3 / 13 作，形成了高质量的整改落实方案。全市共召开各类研讨座谈会万个，征求到各方面的意见建议万条，撰写调研报告3748 篇，形成分析检查材料万篇。围绕推进重点工作，精心设计 “ 八大专项行动 ” ，认真制定实施意见和专项行动方案，组织开展领导带头抓落实督查活动，集中力量解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，有力促进了各项任务的落实。通过抓载体、抓结合、抓落实，凸显了实践特色，推动了温州科学 发展。 坚持把解决实际问题作为重要内容，切实在改善民生上取得实效。突出帮民富、解民困、保民安、促民享，切实做到问计于民、服务于民、取信于民。认真解决群众反映比较强烈的住房、交通、环境污染和看病、就学、文化、健身、饮用水、防灾减灾等公共服务方面的突出问题，着力办好各项惠民实事。各参学单位查找突出问题万个，已解决问题万个，为群众办实事万件。大力推进全民创业和扩大就业，不断完善城乡社会保障体系，千方百计增加低收入群众的收入，加大对欠发达地区的扶持力度，城乡区域发展的协调性得到增强。全力强化维护社会稳定的各项举措 ，取得了平安大市创建的显著成果，群众的安全感、对社会治安的满意度明显上升。 坚持把夯实基层基础作为突出重点，全面提高基层党建工作水平。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，实行县委、4 / 13 乡镇党委抓基层党建工作专项述职制度，进一步落实基层党建工作责任。深入实施 “ 先锋工程 ” ，推进 “ 三级联创 ” ，制定加强村级组织建设 “1 12” 配套文件，建立健全农村基层党建工作运行机制，发挥先进村的示范带动作用。把后进村集中整治作为第三批学习实践活动的重要内容，实施一村一策，集中开展整治活动，目前 552 个后进村中已有 524个成功转化。 坚持拓面提质，深入开展 “ 活力和谐企业 ” 创建活动，积极推进新社会组织党建工作。专门制定关于加强乡镇党委书记队伍建设的政策文件，加大对乡镇干部的管理激励力度。 坚持把建立完善工作机制作为重要举措，着力构建有利于科学发展的长效机制。按照立足实际、着眼长远、务实管用、便于执行的基本思路，坚持 “ 破 ” 与 “ 立 ” 相统一，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着力推进重点领域和关键环节改革，健全完善保障和促进科学发展的体制机制。以启动省级民营经济创新发展综合配套改革试点为突破口，在推动企业重组整合、启动五个强镇城市化试 点、完善地方金融体系、建立生态功能区规划、实行干部竞争性公开选拔、加强基层基础工作等方面，都取得新的突破。各级党组织联系各自工作，制定出台了一系列符合发展要求、切合实际的政策、制度和具体办法，制定涉及体制机制性的文件1723 个，清理规范性文件 1729 个，形成了一批制度成果。 5 / 13 坚持把强化组织领导作为根本保证，充分发挥各级领导干部的示范带头作用。各级党委始终以强烈的政治责任感，高标准、严要求地抓好各批次各阶段的工作。市、县两级党委专门成立学习实践活动领导小组和工作机构，切实加强组织领导、指导协调和监督检查。市 委常委会从自身做起，带头开展学习实践活动，提出并落实解放思想、为民解难、践行宗旨、改革创新等 “ 四个走在前列 ” 的要求。市委常委带头参加学习，带头深入调研，带头落实整改，带头检查督促。各参学单位主要负责人认真履行双重职责，既自觉带头深入学习实践，又扎实抓好面上的工作。建立党员领导干部联系点制度，认真做好联系指导工作。专门派出 21 个指导检查组、巡回检查组深入各地各单位，精心指导，严格把关。充分利用各类新闻媒体，采取多种形式，广泛开展宣传活动，为学习实践活动顺利开展营造了浓厚的氛围。 总起来说，这次学习实践活动规 模宏大、组织有序，主题鲜明、成果丰硕。通过学习实践活动，各级党组织和广大党员干部在思想认识上有了新提高，在推动科学发展上有了新思路，在解决突出问题上有了新成效，在构建科学发展的体制机制上有了新突破，在加强党的建设上有了新进展。这次学习实践活动得到中央和省委的肯定，也得到了全市干部群众的认可，对第二批学习实践活动群众满意度达 %，对第三批群众满意度达 98%。 6 / 13 这次学习实践活动之所以能够取得实效，得益于中央和省委的正确领导，得益于学习实践活动的指导原则和方式方法切合实际，也得益于省委巡视指导组的辛勤指导、各级党 组织的高度重视、全体党员干部的积极参与和广大群众的积极支持。历时一年的学习实践活动生动而具体，影响深刻而久远，为我们加快推进温州科学发展积累了不少经验，提供了许多启示，主要有以下几个方面： 必须把理论武装与深入实践结合起来，不断增强推动科学发展的本领。学习实践活动，基础在学习，关键在实践。科学发展观是具体的、实践的，只有在思想深处把理论与实践真正对接起来，才会有行动的自觉、坚定。这次学习实践活动的一个鲜明特点，就是教育和引导党员干部把学习同思考实践、同改革创新、同提高品行修养紧密结合起来，做到学以立德、学 以致用、知行合一。深入学习实践科学发展观，必须坚持把科学发展观要求与温州实际紧密结合起来，自觉用科学发展观指导实践、统领发展全局，走出一条符合中央精神、切合温州实际的发展路子。 必须把解决实际问题与推动工作落实结合起来，不断提高科学发展的实效。解决实际问题、推动工作落实是学习实践活动的着力点，也是实践特色之所在。从活动一开始，我们就高度重视解决突出问题，查找和解决干部思想作风方面的问题，查找和解决各种影响和制约发展的突出矛盾和问题，以7 / 13 解决实际问题推动工作落实，以工作落实检验学习实践活动的成效。各参学单位自 觉对照查摆，逐个剖析研究，逐项采取措施，有针对性地解决了一大批问题。深入学习实践科学发展观，必须坚持以求真务实的精神、真抓实干的作风，抓住薄弱环节，着力解决实际问题，在克服困难、解决问题中推动科学发展。 必须把又好又快发 展与全面改善民生结合起来，以实实在在的成效惠及群众。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。走群众路线，依靠群众、惠及民生，才能使学习实践活动产生强大的感召力、凝聚力和影响力。在学习实践活动中，我们始终把群众满意作为根本落脚点，查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，形成了推动科学发展的强大合力。深入学习实践科学发展观，必须把全面改善民生作为出发点和落脚点，靠科学发展来解决民生问题，切实让人民群众共享改革发展稳定的成果。 必须把改革创新与增创体制机制优势结合起来，不断增强科学发展的生机与活力。建立健全学习实践科学发展观的长效机制带有根本性、长远性，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。在学习实践活动中，市委注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在广泛深入调研的基础上，推8 / 13 出了一系列新政策新举措；各地各单位结合自身实际，抓好政策落实、制度创新、措施配套，创造了许多行之有效的好经验、好做法。深入学习实践科学发展观，必须注重把有效做法制度化，把管用经验长效化，致力改革创新，进一步形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用 人导向和体制机制。 必须把推进党的事业与提高党的建设科学化水平结合起来，努力建设领导和推动科学发展的坚强核心。党的建设科学化水平要在科学发展的实践中得到体现和锤炼，由发展的成果来衡量和检验。在学习实践活动中，我们一方面高度重视加强和改进党的建设，使各级党委领导核心作用充分发挥，领导班子增进团结和谐，党组织具有生机活力，党员干部积极性得到充分调动；另一方面把活动成效体现在推动改革发展稳定各项工作中，通过加强和改进党的建设，把广大党员的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。深入学习实践科学发展观，必须坚持伟大工程 与伟大事业相统一，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，为科学发展提供坚强保证。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，学习实践活动在现实中还存在不少薄弱环节，需要进一步完善提高。下一步，我们一定要按照中央和省委的要求，继续组织党员干部深化学习，切实抓好整改落实的后续工作，不9 / 13 断把我市的学习实践活动引向深入。 二、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，扎实推动科学发展观在温州的深入学习和长期实践 现在，学习实践活动虽已告一段落，但学习实践科学发展观不能 停步，必须持续深化、扎实推进，深入学习见成效、深入实践出实绩。当前和今后一个时期，我们贯彻落实科学发展观，最生动的实践、最明确的方向、最具体的举措就是实施 “ 五大战略 ” 。市委作出实施 “ 五大战略 ” 的重大决策部署，是基于对发展的大背景、大趋势的正确认识和把握，基于对新时期温州发展的现实基础、阶段性特征、优势潜力的正确认识和把握，基于对温州 “ 十二五 ” 发展的目标任务、主要路径、关键举措、实施主体的正确认识和把握。一言概之，实施 “ 五大战略 ” 就是科学发展观在温州的具体实践。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步深化认识， 切实把思想统一到市委的决策部署上来，把注意力聚焦到贯彻落实这些决策部署上来，把学习实践活动的成果转化为推动各项工作的强劲动力，以实际行动推动温州科学发展。 “ 五大战略 ” 是一个相互联系的有机整体，必须坚持长规划、短安排，分阶段实施，分步骤展开，有重点突破，大力度推进。要把实施 “ 五大战略 ” 作为今年全局工作的突出重点，作为 “ 十二五 ” 发展的主基调，切实把实施 “ 五大战10 / 13 略 ” 任务落实到经济社会发展的各个方面。要结合 “ 十二五 ” 规划编制，进一步深化细化，使实施 “ 五大战略 ” 做到长远有目标、过程有计划、当前有重点。要对照 “ 五大 战略 ”的每一项重点工作，设计一批能够凝聚力量、带动实施、促进落实的具体载体和有效抓手，使这些决策和部署能够全面展开、落到实处、取得成效。要根据不同地方、不同领域的特点，分类指导、有所侧重，力求都能取得新进展、新突破。在具体工作中，要突出加强以下五个方面的保障： 着力转变发展方式，进一步强化科学发展的举措保障。转变发展方式是科学发展观在经济领域的体现。转变发展方式是多层次的，区域、行业、企业等不同层面推进结构调整的方式不尽相同。对温州来讲，关键是要依靠市场驱动、科技创新和劳动力素质提高，致力于发挥和弘扬民营 经济的优势。当前，全市转型升级的优势正在不断积累，广大民营企业市场把握能力非常强，科技创新、责任意识、资金实力等都有了大幅提高，新能源、新光源、生命科技等一大批好项目正在推进之中。我们要因势利导，全力以赴，加快改造提升优势特色产业，形成产业附加值高、竞争力强的品牌优势；加快发展新兴产业，形成新兴产业跨越发展的先发优势；加快发展服务业，形成现代服务业与先进制造业融合发展的配套优势；加快推进农业功能区建设，形成生态高效农业的规模优势；加快引进来与走出去步伐，形成内外温州全面互动的11 / 13 市场优势，力争使温州民营经济在转 变发展方式上率先迈出新的更大步伐。 着力推进改革创新，进一步强化科学发展的机制保障。改革创新是贯彻落实科学发展观的内在动力。深化改革、推进创新，关键是要破解影响和阻碍科学发展的各种制约，建立完善有利于推动科学发展的体制机制。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持尊重群众首创精神，始终保持改革创新的锐气，营造改革创新的氛围，统筹推进重点领域和关键环节的改革，努力增创科学发展的体制机制新优势。要以民营经济创新发展综合配套改革试点为抓手，在特色优势产业提升、企业制度创新，资本市场利用、科技和人才工作创新、农村 综合改革、公共事业体制改革、城市建设管理体制改革、深化行政管理体制改革等方面，加大政策引导扶持和工作推进的力度，增创体制机制优势，使温州科学发展充满持久的生机活力。 着力维护社会和谐稳定，进一步强化科学发展的环境保障。没有和谐稳定的社会环境，就不可能有科学发展。要牢固树立 “ 发展是第一要务、稳定是第一责任 ” 的理念，切实把维护社会稳定放在更加突出的位置，巩固和发展社会和谐稳定的良好态势。要以进一步巩固和提升平安大市创建成果为抓手，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展 “ 基层基础年 ” 建设活动 ，构建基层组织建设、基12 / 13 层维稳工作、基层安全生产管理、外来人员服务管理 “ 四位一体 ” 格局，提升基层社会管理水平，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，形成维护社会和谐稳定的整体合力，确保人民群众安居乐业、社会持续和谐稳定。 着力深化干部作风建设，进一步强化科学发展的作风保障。贯彻落实科学发展观必须有好的作风。要以深入开展 “ 转作风优环境 ” 专项活动为抓手，着眼于服务发展大局、推动各项工作落