农村基础设施扶贫贷款建设项目监理大纲.doc

第一章 工程概况1、 项目名称：阜城县农村基础设施扶贫贷款建设项目监理2、 招标编号：hbshgc2017002-13、 建设地点：霞口镇7个村、王集乡10个村、大白乡7个村、建桥乡8个村、蒋坊乡9个村4、 建设规模：所在各村庄内新建文化广场、新建多功能活动室、村内道路两侧便道硬化、村内道路两侧绿化、村内道路两侧排水沟、外墙立面涂料改造、村内亮化工程、住户改厕、宣传栏安装、健身器材安装、广播器材安装、生活垃圾桶安装、办公设施购置等建设工程。5、 质量标准：合格。6、 监理周期：自监理合同签订之日起至项目全部竣工验收后止。第二章 监理范围与工作内容1、 监理范围 对阜城县霞口镇7个村、王集乡10个村、大白乡7个村、建桥乡8个村、蒋坊乡9个村各村庄内新建文化广场、新建多功能活动室、村内道路两侧便道硬化、村内道路两侧绿化、村内道路两侧排水沟、外墙立面涂料改造、村内亮化工程、住户改厕、宣传栏安装、健身器材安装、广播器材安装、生活垃圾桶安装、办公设施购置等建设工程进行监理。 2、 工作内容对监理范围内工作进行质量、进度、安全和投资控制，对合同、信息进行管理，并对工程建设工程中出现的有关问题进行组织协调。第三章 监理工作依据一、监理工作的依据1、业主和承包商签订的施工承包合同文件及附件2、业主和监理单位签订的委托监理服务合同及附件3、经政府主管部门批准的工程项目建设文件4、工程实施过程中业主与监理、施工单位之间或业主与监理之间形成的文件、会议纪要、函电及其它文字记录以及总监理工程师批准的所有图纸、发出的各种指令5、业主颁发（布）的各种管理方法、实施细则6、国家建设部、省等有关部门颁布的监理法规及有关工程技术标准、法规7、本招、投标文件二、监理工作的原则在实际工作中，监理方为了达到质量目标，在工程监理过程中必须严格遵守一些质量监理的原则，这些原则包括以下几方面。1、对业主负责监理是受业主委托对本工程进行监督和管理。监理是独立于甲乙双方之外的第三方，不受甲乙双方经济利益的制约，在处理技术问题的公正性上不影响对雇主负责和为雇主服务的思想；另一方面，监理方必须按合同处理问题，是雇主的参谋及顾问，监理工程师必须对与雇主签订的监理合同的内容负责。2、以预防为主，过程与结果并重预防为主就是应采取科学的方法，从质量管理体系着手，在工程质量形成的全过程中监理工程的质量。当然，监理工程师的技术水平和丰富的现场经验是帮助业主采取预防措施、防止不合格产生的重要因素。3、坚持标准，严守合同必须按建设工程规定的规范、标准严格监理本工程的质量，对不符合规定和标准的质量问题必须及时作出反应和提出处理意见。坚持标准是十分重要的原则，这直接涉及业主和承包商之间的合同条款，也是监理在合同管理中必须执行的义务。4、以人为本监理方应派出经过培训的有资格的监理工程师，特别是具有丰富的现场经验的人员对本工程进行监理。只有这些人员才不会因为缺乏现场经验而对作业中可能造成质量问题的关键工序疏忽大意、抓不住重点，不会对现场质量问题拿不出合理的方案或方法，不会分不清一般的问题和重大的问题，从而避免业主的不满和反感。5、遵守职业道德规范监理工程师必须坚持自己的职业道德。在工程质量监理过程中，必须做到科学、公正、守法，坚持以数据说话，以规范、标准为评定工程质量的准则，重数据、讲事实，决不能凭印象、想当然或人际关系来处理质量问题。第四章 工程项目监理措施（包括工期、投资、安全控制、合同管理和信息管理、组织协调等措施）第一节 工期进度控制目标措施一、工期进度控制的目标和原则1、根据本工期建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期）为目标。2、总工期应根据施工组织设计上编排的施工进度计划进行分解，并根据施工组织设计找出关键线路。以控制关键线路为中心，将施工进度计划按季、按月分解，并设立控制点进行控制。3、承包单位依据“合同”工期总目标所编制的工程施工组织设计作为进度控制的指导性标准；4、经监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、年/季/月实施计划作为总体实施计划。5、在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见，协助承包单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。6、对总工期的调整必须依据合同和建设单位的要求7、在具体实施过程中，应留有余量，月计划应有5%的提前量，总计划应有2%的提前量。8、对影响总进度的关键工序的控制，应有预案，对可能发生的进度延误要有补救方法。9、本工程监理委托合同规定的总工期，开竣工日期及相关合同案件；10、本工程施工招投标文件及工程承包合同规定的总工期，开竣工日期与合同相关条件（总承包、分包、供货等）协议、会议文件、变更等；11、国家、省、市有关法律法规、条例、工期定额、标准规定等；12、总监审定施工组织设计。二、工期进度控制的任务审查承包单位施工管理组织机构，人员配备，资质，业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。审查施工单位年，季度的进度计划并督促砼执行。要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案。此外，对影响进度的主要因素进行统计和分析，从总体判定进度是否属于正常。可按以下方法统计并计算出影响度（E），用以判定。先统计出每个月度由于资金、材料、劳动力、组织、气候、机械等原因而影响进度的天数，按季度计算影响度。则累计三个月的各类原因影响进度的合计天数，分别计算。如在5%以内为正常；超过10%为非正常，应采取针对性的有效措施予以解决。对承包单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的应建议建设单位予以适当奖励；因承包单位主观原因造成工期拖后，应建议业主予以适当罚款。3、 工程进度控制的方法和手段（一）、进度计划编制的依据1、进度计划编制的原则与依据监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；投标书中确认的工程进度计划及施工方案；主要材料和设备的采购合同及供应计划；工程现场的特殊环境及气候条件；施工人员的技术素质及设备能力；已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。2、进度计划的内容进度计划包括总进度计划、年度、月度、周及日进度计划：工程项目的合同工期；完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量；各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。3、进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图表示；年度、月(季)度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。4、总体进度计划的内容（1）工程项目的合同工期，（2）完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间。（3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；（4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量；（5）各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。5、年度进度计划的内容（1）本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；（2）施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；（3）不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；（4）在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。6、月(季)进度计划度的内容（1）本月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本月(季)及各分项工程的工程数量及投资额；（3）完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；（4）在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。7、关键工程进度计划的内容（1）具体施工方案和施工方法；（2）总体进度计划及各道工序的控制日期；（3）现金流动估算；（4）备施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；（5）施工准备及结束清场的时间安排；（6）对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。8、进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图表示；年度、月(季)度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。（二）、进度控制计划方案的审批1、进度计划的提交（1）总体性进度计划在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师应要求承包人书面提交以下文件；一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划；一份有关全部支付的现金流动估算；一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。（2）阶段性进度计划在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师应要求承包人提交以下文件：年度进度计划及现金流动佑算；月(季)度进度计划及现金流动估算；分项(或分部)工程的进度计划。2、进度计划的审查步骤监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：（1）阅读文件、列出问题、进行调查了解；（2）提出问题与承包人进行讨论或澄清；（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；（4）审查批准承包人修改后的进度计划。3、进度计划的审查内容工期和时间安排的合理性施工准备的可靠性计划目标与施工能力的适应性（三）、进度计划的检查与控制1、每日进度检查记录2、每月工程进度报告3、进度控制图表（四）、进度计划调整1、进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。2、进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应根据满足合同工期的要求。3、加快工程进度在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。4、进度计划的延期由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。5、进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。以上环节的衔接与统筹均要以总监牵头，与甲方，各参建单位通过计划管理，专题会议等方式来实现。四、工期进度控制措施为使进度控制方案的顺利实施，确保达到本项目工程总工期目标不，我们采取以下有力措施。（一）、组织措施1、强化监理部对进度的控制，设立专人或兼职（监理工作较大）人员，专门管理本项目进度控制。2、成立建设方驻工地代表总监和施工企业项目经理参加的进度控制领导小组。3、严格控制各个承包单位的资质，人员上岗证，应该有证而无证人员限期退出现场及调派有证人员及时上岗。4、用监理工程师通知单等手段控制进度计划的严肃性和一贯性。（二）、经济措施1、加强合格工程量的认可、签证工作，及时审批后交甲方按合同支付工程款。2、施工管理不善对工程延误仍不改正按合同规定者实行罚款。3、对工期提前者实行奖励。4、对无定额规定的工程，三方商定实行合理的计件单价。其中有额的有单价工程，按额的工程单价计算。5、贯彻执行国家工期定额但甲方也不能无限压缩国家工期对于超出国家工期，建议甲方不予中标。第二节 投资控制目标措施一、投资控制依据业主与承包单位签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等。质量检验评定标准和施工技术规范。业主批准的施工变更协议或工程变更。国家和当地有关法规、规定。市场价格信息及概（预）算定额、取费标准、工期定额等。2、 投资控制原则1、总原则总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、竣工结账，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和竣工结账单。2、合同原则投资控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。3、技术原则优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。4、计量支付原则业主只对经监理工程师验收合格的工程给予计量和支付。3、 投资控制计划建立从合约工程师、计量工程师到承包单位计量人员的独立的计量支付管理工作体系。依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分项工程，得出分项工程完工结算清单。凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐。必须执行监理工程师分级审核制度。四、工程洽商变更报价的建议1、数量核算监理在接到业主下发的中标工程量清单后28日内，应根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。2、单价划分监理应敦促承包单位在签署合同协议书后14日内或合同规定的其它期限内，向监理提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。监理在接到上述工程细目清单后7天内应予以审批，并报业主备案。3、清单调整与确认单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，监理应敦促承包单位在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。若无，监理应根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。4、清单分解监理应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。监理应对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。5、清单变化（1）清单增补或补充协议业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。清单增补应视为工程量清单的一部分，纳入原清单管理。（2）工程变更由于工程变更引起的清单变化，必须以监理签发的工程变更通知和工程变更令为准。五、中间计量1、计量依据业主和承包单位签订的施工承包合同文件，主要是合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸。监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令。造价索赔评估报告。质量验收和质量评定结果及其质量保证资料。业主和监理工程师书面发布的有关文件。其它规定依据。2、计量方法直接使用合同文件规定的数量。根据清单说明，直接使用图纸数量。根据清单说明，直接从现场测定数量。使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量。其它合同文件规定的方法。3、计量原则（1）按合同计量原则计量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。（2）按实计量原则工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量，计量工程量应是按图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求（办法）计算和现场测量的工程量。（3）准确计量原则计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。（4）三方联测原则对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同签认。4、计量程序工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写（）月工程进度款报审表，报项目监理部审核。对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师应会同承包单位如实进行计量。依据合同文件，监理工程师有权对不符合合同文件规定的计量进行核减。依据合同文件，监理工程师有权对不符合合同文件规定质量等级的工程进行按质论价直至不予计量。监理工程师对不执行监理指令，违反监理工作程序进行的工程项目及数量不准确、资料不齐全的计量可进行暂缓计量。承包单位填写工程款支付申请表，报项目监理部；项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定，并及时签发工程款支付证书；监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款；按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，承包单位应根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定（或工程量清单），计算工程款，并填写月付款报审表、月支付汇总表报项目监理部审核；监理工程师依据合同及当地有关定额进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等；监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。六、竣工结算工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位应在规定的时间内，向项目监理部提交竣工结算资料。监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程款支付证书。建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。第三节 质量控制目标措施一、施工阶段质量控制目标（一）、质量控制目标的制定符合国家质量验收规范标准。依据招标文件要求，符合建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001的要求。（二）、质量目标控制的原则1、一条原则工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、设计图纸、技术规范要求施工，是监理工作的原则。2、两个重点一是重要的分部工程，例如：地基基础工程、主体结构（钢筋混凝土结构）、钢结构工程、装饰工程、暖通空调工程、弱电智能化工程；重要分项工程如钢筋砼、防水、消防、供电、智能化控制系统等；二是关键部位：如梁柱节点、箍筋加密区、钢筋构造要求、钢结构吊装、钢结构连接等。3、三个阶段施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按国家的质量标准进行验收。二、施工阶段质量控制的内容（一）、施工准备阶段的监理工作的主要内容1、监理准备工作(1)熟悉合同文件(2)审核设计文件和图纸(3)制定监理实施细则和表格2、施工准备阶段监理(1)提供图纸(2)动员预付款的支付(3)承包人接管全部或部分现场(4)审批承包人的工程进度计划(5)审查承包人的质量保证系统(6)检验承包人的测量工作(7)检查和批准承包人的进场材料(8)检查和批准承包人进入现场的机械(9)批准试验标准(10)检查承包人办理的保险3、开工条件的审查(1)检查开工条件总监代表将检查下列开工是否具备，并签报总监下达开工令。(2)签发开工通知书本工程的开工通知书，由总监在业主发出中标通知书以后，投标书附件中写明的期限内签发，再由总监代表递交给承包人，并经承包人签收回执，总监代表负责监督承包人按期开工。（二）、施工过程监理的质量控制的主要内容监理人员在质量控制方面的主要任务是：深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施，严格约束承包人按图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生。严格把好质量、按照合同条款的有关规则或暗示的规定，对工程质量进行监督与管理，与承包人共同努力，创优质工程。一般程序为：承包人编制控制施工组织计划报监理工程师审批批准后承包人再编写施工实施细则报监理工程师审批批准后承包人再编制施工方法和工艺监理工程师批准后将严格监督和检查。1、分项工程开工前的审查2、审查施工安排3、检验测试方案的确认4、中间检验的认可5、对分项工程的检查验收6、监理现场旁站监督7、强调程序控制8、协调建设各方关系三、施工阶段质量控制措施（一）、工程质量控制的总体措施1、质量控制的组织措施2、质量控制的技术措施3、质量控制的经济措施及合同措施4、建立质量目标实现的风险分析机制5、建立质量控制状况的动态分析的机制（二）、工程质量控制的事前控制措施1、核查承包单位的质量管理体系2、审查分包单位和试验室资质3、查验承包单位的测量放线4、签认材料报验的监理要点5、签认建筑构配件、设备报验6、监理工程师进行现场检验，签认审查结论。7、检查进场主要施工设备8、审查主要分部（分项）工程施工方案（含质量通病、安全、节能及危险性较大工程等）的专项措施（三）、施工过程中的质量控制措施1、施工现场巡视、旁站和平行检测2、核查工程质量检验批记录的监理3、隐蔽工程验收的监理4、分项工程验收的监理5、分部工程验收的监理（四）、工程竣工验收（事后验收）的质量控制措施1、竣工前监理预验收2、建设单位组织单位工程竣工验收3、处理质量问题和质量事故四、施工阶段质量控制流程施工阶段质量控制事情控制施工准备质量控制质量控制系统组织质量保证体系、施工管理人员资质、上岗证审查原材料、半成品及构配件质量控制机械设备质量控制施工组织设计、施工技术方案、计划、方法、检验方法审查工程技术环境监督检查现场管理环境监督检查新技术、新工艺、新材料审查把关测量标桩审核、检查图纸会审及设计技术交底、会审纪要审查开工申请，把好开工关事中控制工序控制施工过程质量控制工序之间的交接检查中间产品质量控制隐蔽工程质量控制分部、分项工程质量评定设计变更与图纸修改的审查事后控制联动调试竣工质量检验验收文件审核工程质量评定竣工检验工程质量文件审核与建档第四节 安全生产监理责任、措施和控制要点 一、准备阶段安全监理方案和控制措施1、严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3、根据“谁施工、谁负责”的安全原则，施工单位在做好施工组织设计的同时，必须做好安全保障措施设计和安全管理网络设计，并落实岗位责任制。项目经理部设立安全台账及专职安全员，建立日、周、月专业检查制度和汇报制度。现场监理工程师必须经常检查施工单位的安全落实情况，并向总监理工程师汇报；4、督促施工单位落实施工工艺设计中有关用于安全的费用，并考虑安全计划与工艺之间的协调，在认真贯彻执行国家有关劳动保护法规文件的前提下，使其更具系统性和可操作性；5、落实安全教育，要使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。监理部将配合施工单位按等级层次和不同的工作性质进行岗前培训。形式采取讨论、事故研究、个别教育、实地表演、实习等方式进行；6、督促施工单位专职安全员开展群众性安全教育，根据工程施工环境和作业要求，提出具体的安全施工要求及注意事项，并对特殊工种和重要部位的施工进行专业性特殊安全教育；7、每道工序开工前，督促施工单位做好安全管理技术交底，完善有关手续；8、下列基本要求不具备者，不予核发开工令：（1）施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备专职的安全员；（2）施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健全；（3）电工、模板工班组长等特殊工种必须具备上岗证。 二、施工阶段安全管理监理方案和控制措施1、施工时，现场监理工程师定期在工地进行巡查、抽查、旁站监督。发现生产与安全有矛盾时，必须以优先保证安全为原则，同时对不安全因素及时书面向施工单位提出，督促其限期整改，重大问题向业主汇报；2、一旦发生灾害、事故，监理部将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施，以防止同类、同倾向事件再次发生，并立即开展以下工作：（1）保持现场，摄取照片；（2）客观调查、反映事实；（3）先观察现场状况，后听人员证词；（4）在注意人性缺陷的同时、着重考查物质缺陷；（5）事实与推论分别描述。3、防汛度汛措施检查；汛期前，监理部应协助委托人审查设计单位制定的防洪渡汛方案和承包人编写的防洪渡汛措施，协助委托人组织安全渡汛大检查和做好安全渡汛、防汛防灾工作。4、设备安全控制：（1）检查各种施工排架、支撑、扶梯等是否符合国家颁布的有关标准和要求；（2）要求施工单位对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算，并由安全监理工程师进行复核；（3）检查机械设备的使用、管理计划及操作方法是否妥当；督促施工单位根据工程进度定出使用机械的种类、性能、组合、台数、施工量及使用期限；使用租借机械时，还应详细调查该租借机械的性能及操作者情况，杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生；（4）大型机械的操作人员必须具有专业知识和专业操作技能，并持有效执照上岗，严禁无证上岗、代岗；（5）建立维修保养责任制和安全操作岗位制，非上岗人员不得随意摆弄设备，禁止无证人员操作玩弄；（6）固定设备周围应做好防护措施，有明显警示牌，避免闲杂人员误入危险区。5、用电安全控制；（1）生活、生产用电，除了按照供电局用电管理要求使用电源和架设线路外，还应做好用电安排，明确用电操作规程，落实管理责任制；（2）自发电设备的发电机、动力设备周围应有防护措施和棚舍，并有明显的标志，谨防闲杂人员随意摆弄设备；燃料应专人保管；（3）发送电设备要有专业人员操作，持证上岗，穿戴安全鞋帽；严禁离岗脱人和无证人员代岗代班；（4）发送电时间和使用范围要预先通知有关人员，在确定用电部门及通电线路准备停当，检查无误后，才能开机送电，以免造成危险；（5）临时用电线路的电源接头、插头、开关、电线接头处均应绝缘牢固，不能裸露、漏电，更不能用柴梗、竹片代替插脚将电线送入插座；（6）施工用电、高压电应严格分开，不能混线混用；（7）手持照明灯须用安全电压，灯线接头和手握部分必须绝缘、安全可靠；（8）电器设备必须安装接地或接零装置，不能出现假接地和假接零现象；移动设备应安装漏电保护装置；（9）电源要按规定配置接线暗，暗内按规范安装，并保持清洁干燥；熔断丝按标准联接，禁止用铜丝或其它材料代替；（10）监理检查分为每日检查、每周检查、定期检查、测定检查及精密检查等五种，并将检查的结果和有关记录呈报业主。6、消防安全控制；（1）树立“预防为主，以消为辅”的指导思想，施工单位要认真学习有关消防法规，层层签订责任协议书，保证工程建设过程中的消防安全；（2）根据消防有关规定，一定范围区域内须配备灭火机，危险品仓库、生活区内都要按规定配备各种消防器材；（3）督促施工单位落实专人负责对消防器材进行定期检查，确保其效用。第五节 合同管理和信息管理 一、合同管理的依据业主与承包单位签订的施工承包合同文件。国家和当地有关法令、法规和规定。业主与承包单位在施工过程中签订的补充协议。有关规范、标准和规程。业主、监理和承包单位在施工过程中产生的有关文件或记录。第三方对工程做出的科学结论等。 二、合同管理的原则合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。（一）、合同原则监理工程师对合同事宜的处理应严格遵循合同文件确定的范围、原则、方法和程序。（二）、以事实为依据的原则监理工程师对合同事宜的处理，应以发生并确切记载的事实为依据。（三）、科学和公正原则监理工程师对合同事宜的处理，应做到科学和公正。 三、工程变更（一）、一般规定任何对原工程形式、数量、质量和内容的改变，统称工程变更。业主、监理和承包单位都可以提出工程变更，但任何工程变更都必须以监理工程师签发的经业主批准的工程变更通知和工程变更令为准，并由监理工程师监督承包单位实施。工程变更应符合国家现行规范、规程和技术标准，且要求内容表示准确、图示规范。监理工程师只对总承包单位签发工程变更通知，涉及分包单位的工程变更由总承包单位转发。工程变更的内容应及时反映在合同工程施工图纸上。工程变更涉及的费用增减按照合同文件有关规定办理。（二）、工程变更程序1.目的控制工程变更按合同文件实施，变更费用按合同规定支付。2，要求设计变更、工程洽商无论由谁提出，均需按设计变更、工程洽商的基本程序进行处理。设计变更、工程洽商记录必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。设计变更、工程洽商记录的内容应符合有关规范、规程和技术标准。设计变更、工程洽商记录填写的内容必须表述准确、图示规范。设计变更、工程洽商的内容应及时反映在施工图纸上。分包工程的设计变更、工程洽商应通过总承包单位办理。设计变更、工程洽商的费用由承包单位填写工程变更费用报审表报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认。设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。 四、工程延期（一）、一般规定由于承包单位自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目，监理工程师不予受理。在延期事件发生后，承包单位须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估延期。承包单位向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师有权根据自己掌握的证据进行评估。在监理工程师进行现场取证时，承包单位应予以配合。延期事件发生后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交书面工程延期意向，否则，监理工程师有权不予受理。要确认延期，必须延期事件属实，合同条款运用准确，延期事件发生在被监理和业主批准的网络计划关键路线上。（二）、工程延期管理工作要求1目的及时受理工程延期项目，使工程延期造成的影响和损失降至最小。2要求发生工期延期事件，并有持续性影响时，承包单位填报“工期延期申请表”。为证明延期项目的成立，承包单位应及时收集相关证据，做好有关记录。延期申请报告内容：延期的合同依据，延期事件的描述，申请延期时间，申请延期时间的计算资料，有关延期的其他资料、文件、记录。项目监理部审查同意后，签发“工程延期审批表”。经项目监理部审批的最终合理工期经建设单位批准后将作为新的合同工期，并严格执行。 五、费用索赔（一）、一般规定由于承包单位自身原因所造成或合同文件约定不允许索赔的项目，监理工程师不予受理。在索赔事件发生后，承包单位须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估索赔。承包单位向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师有权根据自己掌握的证据进行评估。在监理工程师进行现场取证时，承包单位应予以配合。索赔事件发生后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交索赔意向，否则，监理工程有权不予受理。费用索赔涉及的费用在中期支付中办理。（二）、索赔办理程序1受理索赔意向书费用索赔事件发生后，在合同规定的期限内，承包单位应向监理工程师提交索赔意向报告，详细阐明索赔的原因、依据、范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权不予受理。2签发监理指令在接到承包单位提交的索赔意向书后，监理工程师应立即以书面形式指令承包单位立即采取相应措施，将索赔可能造成的影响和损失降低到最小，并指令承包单位提供或连续提供该索赔意向的有关证明资料。3搜集整理证明资料为证明索赔项目的合理性，承包单位应在索赔意向书发出规定的期限内，向监理工程师提交说明索赔款额的具体细节账目，并准确说明索赔申请所依据的合同条款。如果索赔事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包单位应按监理工程师要求的合理间隔时间，不断提交说明累计索赔数量进一步发生的账目与资料。与些同时，监理工程师应立即责令有关监理人员搜集与本索赔有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，及时全面准确掌握有关证据，并进行整理分析。4受理索赔申请报告在索赔事件结束后7日内或合同规定的期限内，承包单位应向监理工程师提交正式的索赔申请报告，并附所有有关的文件和资料，否则，监理工程师有权依照现有记录和资料核定索赔数额直至不予索赔。索赔申请报告的主要内容包括索赔所依据的合同条款、索赔费用金额、各项费用清单、费用测算说明及其它有关文件和证明资料等。监理工程师受理索赔的前提是索赔事件由非承包单位原因所造成；事件发生后，承包单位在合同规定期限内向监理工程师提交了索赔意向报告；对于连续事件，承包单位已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料。5索赔评估监理工程师在收到承包单位提交的费用索赔申请报告后，在合同规定的期限内，应对费用索赔申请报告的以下五方面内容进行有效性、全面性、真实性、合理性的初评估，然后编制费用索赔评估报告。费用索赔评估报告包括以下五个方面：费用索赔申请的程序、时限符合合同要求；费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；费用索赔申请资料真实、齐全、手续完备；费用索赔申请的合同依据、理由正确、充分；索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。费用索赔评估报告的主要内容包括受理承包单位索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包单位提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件。6确认索赔监理工程师在确认其结论之后，应签发费用索赔审批表予以确认，并附费用索赔评估报告。 六、信息管理基本要求（一）、人员及职责监理项目部应设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括：建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管；制定信息标识办法并贯彻执行；负责信息收集、整理及统计分析工作；按业主的要求组织整理竣工文件等。（二）、信息分类及标识监理工作信息可分为合同类（包括监理合同、合同条件、工程量清单及其说明、技术规范、工程变更令、索赔评估报告、分包审批单等）、图纸类、文件类（往来文件、会议纪要等）、原始记录（各类审批单、验收单、计量单、监理日志、旁站记录、监理指令单等）、台账、月报及其报表等。按照文件产生部门、文件类别、产生时间、序号等分级方式，授予每一份文件唯一标识号。监理的文件或报告还应有印章和签字。应建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管和借阅制度。 七、信息资料的日常管理信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。（一）、合同类合同类文件是监理活动的主要依据，应妥善保存和管理。建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况。对合同文件进行适当的分类，并对每一份合同文件进行唯一性标识。对于合同文件的变更或修改，应作出明显的标识，并及时书面通知相关的人员。（二）、工程图纸建立图纸的收发登记。建立本部门的图纸清单，对图纸进行编号标识。图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。（三）、文件类监理应建立文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关各方的工作。建立收文阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单。所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖监理部印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件份数等内容。（四）、原始记录审批单应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存。交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存档。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包单位提供的资料挪作监理验收资料。竣工移交证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式编写，分类保存。编号应具有连贯性。监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。应监督检查指令单的执行结果，并封闭记录。监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应每月末收回统一检查、统一标号，分类保存。旁站记录应采用规定格式，客观记录旁站过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项目的主要技术指标作出准确记载。旁站记录应在每月末收回监理部，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。（五）、台账台账范围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台账应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。（六）、监理月报和支付月报监理月报和支付月报由合约工程师负责编制，统一编号，由总监理工程师签发，内容应全面、准确、规范。第六节 组织协调措施组织协调工作是建筑工程监理工作中的重要内容，协调工作的好坏，不仅对工程质量、进度和工程费用有很大影响，而且会影响到项目的社会效益和实施效果。一、协调的主要任务1、项目各方及人际之间的关系； 2、项目各方组织分工与配合的协调；3、项目实施中人、财、物、技术、管理等方面的协调。二、与业主的关系及相关内容1、与业主的关系及相关内容监理单位与业主之间的关系是平等的主体之间的关系，在工程项目建设上是委托与被委托、授权与被授权的关系，业主委托监理单位的内容和授权的权利，是通过双方平等协商并以监理委托合同的形式予以确定。不同的业主委托社会建设监理单位的内容不同，同样不同的业主对社会建设监理授予的权力也不一样。我们将按委托合同中规定的工作任务和授权范围内履行职责。2、与质量监督站的关系及相关内容质量监督站是代表政府对工程项目实施阶段实行的强制性的管理，即在工程项目实施过程中进行全面的监督及指导，尤其是技术法规、标准规程、工程质量、验收评定等的监督指导，是政府监督的范畴。而从工程项目德尔覆盖面上讲，所有的建设工程必须接受政府监督，所以本工程项目的建设也不例外。3、与设计单位的关系及相关内容监理单位与设计单位没有合同及相互委托关系，但它们都是为同一建设项目接受业主的委托，为同一工程项目服务的平行主体。监理依据之一就是设计文件，因此在项目实施过程中，监理对设计文件中可能存在问题及设计变更等皆通过业主进行处理，并成为进行项目实施的依据。4、监理与承建单位的关系及相关内容监理单位与承建单位都是属于企业的性质，都是属于平等的主体。在工程项目建设上，他们之间没有合同。监理单位之所以对工程项目建设中的行为具有监理的身份，一是因为业主的授权，二是因为承建单位在承包合同中也是先予以承认，同时国家建设监理法规也赋予监理单位具有监督建设法规及技术法规实施的职责。建设单位必须在监理单位实施前，将监理的内容、总监理工程师姓名及所授予的权限，书面通知承建单位，总监理工程师也应及时将其授予监理工程师的有关权限以书面通知承建单位，承建单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录，检测记录、技术及经济资料监理单位处理同承建单位关系的基本原则是：一方面要严格监督承建单位全面履行合同规定的义务；另一方面又要积极维护其合法的权益。建设单位与承包单位在执行工程合同中发生争端，由监理工程师代表协调解决；如果双方或其中任何一方不同意监理工程师代表团的意见，可直接建设监理主管部门协调，经调解仍有不同意，可请当地经济仲裁机关进行仲裁。三、协调的措施1、工程协调的组织措施（1）监理健全的监理机构，专人（总监）负责协调