全市关于申报规范性文件立项计划(最新).doc

全市关于申报规范性文件立项计划(最新) 导读：全市关于申报规范性文件立项计划（最新）根据X 省规范性文件制定办法（X 省人民政府令第 240 号） 的有关规定，为深入贯彻落实X 市人民政府办公室关于申报 X 年规 范性文件立项计全市关于申报规范性文件立项计划(最新)全市关于申报规范性文件立项计划（最新）根据X 省规范性文件制定办法（X 省人民政府令第 240 号） 的有关规定，为深入贯彻落实X 市人民政府办公室关于申报 X 年规 范性文件立项计划的通知（X 政办函X75 号）和X 市贯彻的实施方案（X 发X26 号） 要求，增强政府规范性文件制定工作的及时性、针对性、有效性，进 一步提高规范性文件质量，现就申报 X 年规范性文件立项计划有关事 宜通知如下：一、立项原则 （一）合法性原则。提出计划项目建议必须以法律、法规、规章 和上级政策文件为依据，要防止政出多门、职能交叉、相互矛盾等问 题的出现，不得创设行政权限以外的事项、不得减损公民、法人和其 他组织合法权益或者增加其义务的规定，确保法律、法规、规章和上 级政策文件在我市范围内统一、有效实施。 （二）特色性原则。提出计划项目要紧扣中央和省、市全面深化 改革的各项重大决策部署，认真分析我市实际问题，在充分调研的基 础上，选择有利于推动我市全面深化改革、与民生密切相关等条件比 较成熟的项目作为建议项目，要着重突出地方特色，解决实际问题， 增强针对性。 （三）必要性原则。文件规定的主要制度措施要符合改革的要求 和法律政策规定。文件的质量性要高，内容要切合我市实际，选定的项目要符合我市长远的发展方向，有较强的针对性和可操作性。 凡法律政策已有明确规定的、制定规范性文件的条件尚不成熟的，以及仅针对具体事务和阶段性工作、不具有普遍性、不能够反复 适用和部门职权范围内的事务，一律不制定政府规范性文件。二、立项范围 紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点针对促进我市经济发展、 促进产业结构调整、加强生态环境建设、保障和改善民生、加快转变 政府职能、建设生态文明和促进社会和谐发展以及其他涉及公众切身 利益等方面急需解决的问题提出规范性文件立项建议。有下列情形之 一的，不宜报请立项：一是国家、省已有详尽规定，无须重复行文的。 二是不具有普遍性、不能够反复适用的部门职权范围内的事务。三是 改革实践经验不成熟，各有关方面的分歧意见较大，国家、省对有关 重大问题尚无明确意见的。 三、工作要求 （一）提高认识。政府规范性文件是政府行政管理和服务的重要 内容和表现形式。政府规范性文件立项计划是规范性文件管理工作的 基础，关系规范性文件的制定质量。各部门对此要高度重视、认真对 待，主要领导要亲自研究，应明确一名分管领导为负责人，部门法制 机构做好协调工作。在充分调查论证、广泛征求意见的基础上，确定 具体报送项目，切实保证申报的项目计划科学合理。 （二）填报要求。本次申报的范围是 X 年度拟以市政府或市政府 办公室文件发布的，对行政管理相对人具有普遍约束力的，制定的内容涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在一定期限内可以反复 适用，具有普遍约束力的规范性文件。申报立项计划的项目应当符合 下列要求：1.法律、法规、规章和国家政策要求（授权）地方政府制定实施 办法或细则的。2.本市实际工作中迫切需要通过制定规范性文件来调整某一社 会关系，且制定规范性文件的条件基本成熟，并具有法律依据，制定 内容切实可行的。（三）计划确定。市政府法制办对各部门报送的项目计划进行审 查筛选，会同有关部门对计划项目的必要性、可行性进行认真调查论 证，剔除不必要、不急需、可发可不发的文件，在综合采纳吸收有关 方面意见的基础上，编制 X 年 X 市规范性文件制定工作计划，报市 政府批准后正式下发执行。一是对纳入本年度规范性文件立项计划的，起草部门应当按上报 时限完成起草、调研、征询意见等工作，对没有按时完成的立项文件 应形成书面汇报告知市政府主要领导。二是凡列入市政府出台计划的规范性文件审查时，起草部门应提 交以下材料：1.市政府分管领导签批单；2.规范性文件草稿文本；3. 起草部门法制机构出