建筑工程项目的招标与投标培训课件.ppt

第三章 建筑工程项目的招标与投标,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识 第二节 建筑工程施工招标 第三节 建筑工程施工投标 第四节 建筑工程施工招投标管理,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,一、建设工程招投标的概念 建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程承包市场中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一系列特殊交易活动(可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等)。,下一页,返回,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照我国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,二、建设工程招投标的目的 建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,三、建设工程招投标的条件 1.建设工程监理招标的条件 (1)初步设计和概算已获批准。 (2)建设工程的主要技术工艺要求已确定。 (3)项目已纳入国家计划或已备案。 2.建设工程勘察设计招标的条件 (1)设计任务书或可行性研究报告已获批准。 (2)具有设计所必需的可靠基础资料。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.建设工程施工招标的条件 工程建设项目施工招标投标办法规定，建设工程项目具备以下条件时才可以进行施工招标: (1)招标人已经依法成立。 (2)初步设计及概算已履行审批手续。 (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。 (4)有相应资金或资金来源已落实。 (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,4.建设工程材料、设备供应招标的条件 (1)建设资金(含自筹资金)已按规定落实。 (2)具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,四、建设工程招投标活动应遵循的原则 中华人民共和国招标投标法第5条规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 1.公开原则 公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,2.公平原则 招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。 3.公正原则 公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任一方。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,4.诚实信用原则 诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,五、建设工程招投标的分类 (一)按工程项目建设程序分类 按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、 工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(1)建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。 (2)工程勘察设计招标投标，是指对工程建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(3)材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、锅炉、空调等)采购任务进行的招标投标。 (4)施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(二)按行业或专业分类 按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建设监理招标投标。 (1)土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务进行的招标投标。 (2)勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(3)货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。 (4)安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标投标。 (5)建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的装饰装修任务进行的招标投标。 (6)生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标投标。 (7)工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(三)按工程发包承包的范围分类 按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。 (1)工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部(即交钥匙工程)或实施阶段(勘察、设计、施工等)的全过程进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(2)工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。 (3)工程专项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(四)按工程建设项目的构成分类 按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。 (1)全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学校)的全部工程进行的招标投标。 (2)单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学校)中所包含的若干单项工程(如教学楼、图书馆、食堂等)进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(3)单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程(如一幢房屋)进行的招标投标。 (4)分部工程招标投标，是指对一个单位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等)进行的招标投标。 (5)分项工程招标投标，是指对一个分部工程(如土石方工程)所包含的若干分项工程(如人工挖地槽、挖地坑、回填土等)进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(五)按工程是否具有涉外因素分类 按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。 (1)国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。 (2)国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,六、建设工程招投标的特点 (一)工程勘察、设计招投标的特点 1.工程勘察招投标 工程勘察招投标的特点见表3-l 。 2.工程设计招投标 工程设计招投标的特点见表3-2。 (二)工程建设监理招投标的特点 工程建设监理招投标的特点见表3-3。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(三)工程总承包招投标的特点 工程总承包招投标的特点见表3-4。 (四)工程施工招投标的特点 工程施工招投标的特点见表3-5。 (五)材料设备采购招投标的特点 材料设备采购招投标的特点见表3-6。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,七、建设工程招投标的形式 目前国内建设工程招标形式主要有三种:公开招标、邀请招标、协议招标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式除上述三种外，还有综合性招标和国际竞争性招标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(一)公开招标 1.公开招标的概念 公开招标是指招标人(业主或开发商)通过报纸、电视及其他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标的建设工程企业参加投标的招标方式。 2.公开招标的基本特点 公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是国际上最常见的招标方式，其最大限度地体现了招标的公平、公正、合理原则。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.公开招标的适用范围 公开招标方式主要适用于下列工程项目:各国政府投资或融资的建设工程项目;使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目;国际上的大型建设工程项目;我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,4.公开招标的优点 公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标方式。具体来说，公开招标的优点包括以下几个方面: (1)招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标是无限竞争性招标，有充分的选择余地，借助投标人之间的竞争，能选出质量好、工期短、价格合理的投标人，获得好的投资效益。 (2)由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程技术及管理经验。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(3)可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的衡量标准，评价自身的生产条件，使竞标企业能按照国际先进水平来进行自我发展。 (4)能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。由于公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开进行的，有利于防范操作和监督人员的舞弊现象，为信誊好的承包商创造机会。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,5.公开招标的缺点 (1)公开招标所需费用较大，时间较长。由于公开招标要遵循一套周密而复杂的程序，有一套细致且条日繁多的评价标准，从发布招标消息、投标人投标、评标到签约，通常需若干个月甚至一年以上的时间，招标人还需支付较多的费用进行各项工作。 (2)公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,6.公开招标的要求 (1)在公开招标中，招标方首先应依法发布招标公告。 (2)凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，资格预审表填好后寄送给招标单位进行审查，合格者可向其购买招标文件，参加投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(3)在规定开标日期、时间、地点(招标机构的所有决策人员和投标人在场的情况下)当众开标，然后出席的人员应在各投标人的每份标书的报价表上签字，所有报价均不得更改。 (4)按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务条件，必须按条件投标报价。 (5)评标要严格保密，招标机构可以要求投标人回答或澄清其标书中的问题(投标人答辩会)，但不得调整价格。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(二)邀请招标 1.邀请招标的概念 邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,2.邀请招标的基本特点 邀请招标方式特点是以投标邀请书的方式邀请指定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项工程施工能力，资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标，即不公开刊登公告而直接邀请某些单位投标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.邀请招标的适用范围 邀请招标方式在大多数国家适用于私人投资的中、小型建设工程项目。国内规模较小项目一般都采用邀请招标方式。目前，该方式在建设工程招标中广泛采用，特别为一些实力雄厚、信誊较好的老牌开发商所垂青。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,4.邀请招标的优点 (1)招标所需的时间较短，同时节省招标费用。由于被邀请的投标人是经招标人事先选定，具备投标资格的承包企业，不需要资格预审。 (2)被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段的工作量及费用支出，因此邀请招标比公开招标时间短、费用少。 (3)目标集中，招标的组织工作容易，程序比公开招标简单。 (4)邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因此评标工作量减少。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,5.邀请招标的缺点 (1)不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。 (2)由于投标人较少，竞争性较差。 (3)招标人在选择被邀请人前所掌握的信息不可避免地存在一定局限性，业主很难了解市场上所有承包商的情况，往往会忽略一些在技术报价上更具竞争力的企业。 (4)业主不易获得最合理的报价。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,6.邀请招标的要求 (1)投标人当前和过去的财务状况均良好。 (2)投标人近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验。 (3)投标人有较好的信誊。 (4)投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求。 (5)投标人在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(三)协议招标 1.协议招标的概念 协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少于两家(含两家)的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,2.协议招标的基本特点 协议招标方式不是法定的招标形式，招标投标法也未进行规范。这种招标方式不同于直接发包。从形式上看，直接发包没有“标”，而协议招标是有“标”的。协议招标的招标人事先须编制招标文件，有时还要有标底，协议招标的投标人必须有投标文件。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.协议招标的范围 协议招标方式仅适用于紧急工程、有保密性要求的工程、价格很低的小型工程、零星的维修工程、不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，如工程造价较低的工程、工期紧迫的特殊抢险工程、专业性强的工程、军事保密工程等。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,4.协议招标的优点 (1)容易迅速开展工作，达成协议，保密性好。 (2)能较快速地完成交易。由于承包人不通过竞争过程产生，也无须开标、评标、决标的选择过程，所以双方能在短时间内签订合同，进行施工，完成建设工程。 (3)节约招标费用。协议招标方式对招标人的要求很高，通常都要求招标人对建设工程行业和建设工程企业的情况有充分了解因此，一般选定的投标人少而精，招标投标费用低廉。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,5.协议招标的缺点 (1)协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报价。 (2)由于竞争性较弱，发包人比较、选择的余地小，无法获得合理报价。 (3)由于招标人同时与几个投标人进行谈判，使投标人之间更容易产生不合理竞争，使得招标人难以选择到有竞争力的企业。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,6.协议招标的要求 (1)协议招标必须经过三个基本阶段:第一个是报价阶段，第二个是比较阶段，第三个是评定阶段。不过有的时候采用单项协议招标的方法也比较多，如小型改造维修工程。 (2)国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管机构，经批准后可以协议招标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(四)综合性招标 1.综合性招标的概念 综合性招标是招标人将公开招标和邀请招标结合(有时将技术标和商务标分成两个阶段评选)的招标方式。 2.综合性招标的范围 (1)规模大、工期长的工程项目。 (2)公开招标时尚不能决定工程内容的项目，招标人缺乏经验的新项目、大型项目。 (3)公开招标开标后，投标报价不满足招标人要求的项目。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.综合性招标的优点 (1)程序严密规范，有利于防范工程风险。 (2)评标时间、工作量、费用可控制在合理的范围内。 (3)招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。 4.综合性招标的缺点 (1)时间过程比较长。 (2)费用比较高。 (3)综合性招标只适用于不能决定工程内容，招标人缺乏经验的大型的新项目。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,5.综合性招标的要求 (1)首先进行公开招标，开标后(有时先评技术标)按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标人(一般选三至四家)，再进行邀请招标(有时只评选商务标)。 (2)通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。 (3)如果同时投技术标和商务标，须将两者分开密封包装。先评审技术标，再评审技术标合格的投标人的商务标。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(五)国际竞争性招标 当公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家时，就称之为“国际竞争性招标”。凡是利用“世界银行”和“国际开发协会”的贷款兴建的工程项目，按照规定，均须采用国际竞争性招标方式进行招标，而参与投标的，一般应是该组织内的成员国的承包企业。实行国际竞争性招标方式招标时，必须遵循世界银行规定的“三E原则”，即Efficiency(效率)、Economy(经济)、Equity(公平)。在项目实施中，无论器材采购或工程施工，都必须经济实惠，讲求效率;所有成员国都有公平的、均等的机会参加竞争;给借款国本国的承包商和制造商一定的优惠。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,八、建设工程招投标代理 (一)招投标代理人的条件要求 (1)建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权范围。 (2)代理人必须以被代理人(招标人或投标人)的名义办理招标或投标事务，但在一个招标项目中，只能或者做招标代理人，或者做某一个投标人的代理人。 (3)招投标代理人应具有独立进行意思表示的职能。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(二)招投标代理人的权利 (1)组织和参与招标或投标活动，这是招投标代理人的权利，也是其义务。 (2)依据招标文件的要求，审查或报送投标人的资质。 (3)按规定标准收取代理费用。代理费用的收取标准一般按工程造价、标底、合同价或中标价的一定百分率确定。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(三)招投标代理人的义务 (1)遵守国家的方针、政策、法律及法规、规章等。招标投标代理人有违法、违规、违章等行为应承担相应的责任。 (2)接受招投标管理机构的监督管理及招标投标行业协会的指导。 (3)维护授予委托的招标人或投标人的合法权益。 (4)招标文件或投标文件的编制和解释，对其中提出的技术方案、数据和分析计算、建议和决策等的科学性和正确性负责。 (5)履行依法约定的其他义务。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,(四)招投标监管机构 建设工程招投标的管理机构有:国务院有关工业交通部门，住房与城乡建设部，省、自治区和直辖市人民政府建设行政主管部门，省、自治区和直辖市下属各级招标投标办事机构。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,九、建设工程招投标的意义 1.有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展 招投标作为世界经济技术合作和国际贸易普遍采用的重要方式，广泛地应用于建设工程项目的可行性研究、勘察设计、物资设备采购、建筑施工、设备安装等各个方面，许多国家以立法的形式规定建设工程项目的采购(包括相关的物资设备的采购)必须采用招投标方式进行。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,通过招投标进行的国际建设工程承包，不但可以输出工程技术和设备，获得丰厚的利润和大量的外汇，而且可以通过各种形式的劳务输出解决一部分剩余劳动力的就业问题，减轻国内劳动力就业的压力。通过招投标，可对境内工程提供实行国际招标的机会。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,2.有利于降低建设工程成本，优化社会资源的配置 建设工程招投标的本质是竞争，投标竞争一般围绕建设工程的价格、质量、工期等关键因素进行。投标竞争使建设工程项目的招标人能够最大限度地拓宽询价范围，进行充分的比较和选择，利用投标人之间的竞争，以相对较少的投资、较短的时间来获得质量较好的、能满足既定需要的固定资产，以最低的成本开发建设工程项目，最大限度地提高业主资金的使用效益。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,激烈的投标竞争也必然迫使工程承包的相关单位加速采用新技术、新结构、新工艺、新的施工方法，注重改善经营管理，不断提高技术装备水平和劳动生产率，想方设法使企业完成某类建设工程项目特定目标所需的个别劳动耗费低于社会必要劳动耗费，努力降低投标报价，以便使企业能在激烈的投标竞争中获胜，从而有效地促进建设工程项目承包的相关企业创造出更多的优质、高效、低耗的产品，促进建筑业及相关产业的发展。因此对整个社会经济而言，必将有利于全社会劳动总量的节约及合理安排，使社会的各种资源通过市场竞争实现优化配置。,下一页,返回,上一页,第一节 建设工程项目招标投标的基本知识,3.有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益 在建设工程招投标中形成的工程价格，通常都能较好地体现价值规律的客观要求，较灵敏地反映市场供求及价格变动状况，能有效地促进科技进步，提高相关行业的劳动生产率。 建设工程招投标可以使建设工程的比价体系乃至整个价格体系逐渐趋于合理，以保证整个国民经济能够持续、稳定、健康、协调地发展，确保固定资产再生产的顺利进行和国家固定资产投资总体效益乃至全社会经济效益的提高。,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,一、建筑工程施工招标的条件 (一)建筑工程项目招标应具备的条件 (1)建筑工程项目已经正式列人国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 (2)已经建筑工程项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。,下一页,返回,第二节 建设工程施工招标,(3)建筑工程用地的征用工作已经完成。 (4)概算已经批准。 (5)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 (6)建筑工程资金、设备和主要物资的来源已经落实。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(二)建设单位(业主)招标应具备的条件 (1)招标单位是法人或依法成立的其他组织。 (2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。 (3)有组织开标、评标、定标的能力。 (4)有组织编制招标文件的能力。 (5)有审查投标单位资质的能力。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,二、建筑工程项目施工招标的程序 (一)公开招标程序 1.建筑项目报建 建设工程项目报建是建设单位招标活动的前提。 2.招标人资质的审查 招标人提出招标申请前，招投标管理机构要审查招标人是否具备招标条件，不具备有关条件的招标人，须委托具有招标代理资质的中介机构代理招标。招标人应与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招投标管理机构备案。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,3.招标申请 “建设工程招标申请表”由招标人填写，并经上级主管部门批准后，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招投标管理机构审批。 4.编制招标文件与报审 公开招标时，需通过资格审查，资格审查分资格预审和资格后审，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格预审文件和招标文件须报招投标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审(投标报名)通告、招标公告。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,5.招标公告 公开招标应通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒介发布“资格预审(投标报名)通告”或“招标公告”。 6.资格预审 承包商报名参加投标前，其相关资质应按资格预审条件由招标人或招标代理机构进行审查，审查合格者方可报名。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,7.招标标底的编制与招标文件的发售 (1)标底的编制与审定。招标文件一旦获得有关部门批准，即应开始编制招标标底。标底应报送招投标管理机构审定。 (2)招标文件的发售。将招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标人。 8.现场踏勘 招标人应组织投标人进行现场踏勘，以便投标人了解工程场地和周围环境情况。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,9.预备会的召开 召开投标预备会澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。 10.开标、评标、定标 (1)投标人根据投标文件的要求编制投标文件，并在密封和签章后，于投标截止时间前送达。在投标截止后，按规定时间、地点在投标人法定代表人或授权代理人在场的情况下进行开标，把所有投标者递交的投标文件启封公布，对标书的有效性予以确定。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)评标委员会在招标管理机构和公证机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标人的技术标和商务标进行综合评价，确定中标候选单位，并排定优先次序。 (3)中标候选单位确定后，招标人可对其进行必要的询标，然后根据情况最终确定中标单位。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,11.发中标通知书 中标单位选定后由招投标管理机构审查，招标人向中标单位发出“中标通知书”，并把结果通知其他投标人。 12.签订合同 中标单位在接到“中标通知书”后，应在招标文件规定的时间内与建设单位签订承包合同。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(二)邀请招标程序 邀请招标程序无需发布资格预审通告和招标公告，即无需资格预审。其他则与公开招标程序相同。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(三)议标程序 (1)项目报建，同公开招标。 (2)审查招标人资质，同公开招标。 (3)招标申请。 (4)招标文件的编制与审查。 (5)发协议招标邀请书及招标文件。 (6)投标文件的编制和递交。 (7)协商谈判。 (8)授标。议标双方达成一致后，经招投标管理机构审查，确认其程序和结果合法后，签发“中标通知书”。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,三、建筑工程施工招标实务 (一)项目报建 (1)工程施工项目报建的范围:各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)工程施工项目报建的内容主要包括: 工程名称。 建设地点。 建设内容。 投资规模。 资金来源。 当年投资额。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,工程规模。 计划开工、竣工日期。 发包方式。 基建班子及工程筹建情况。 项目建议书或可行性研究报告批准书。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(二)招标申请 招标人进行招标，要向招投标管理机构填报招标申请书。招标申请书经批准后，方可以编制招标文件、评标定标办法和标底，并将这些文件报招投标管理机构批准。招标人或招标代理人也可在申报招标申请书时，一并将已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底，报招投标管理机构批准。经招投标管理机构对上述文件进行审查认定后，方可发布招标公告或发出投标邀请书。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(三)招标公告与投标邀请 (1)招标公告。招标公告应当至少载明下列内容: 招标人的名称和地址。 招标项目的内容、规模、资金来源。 招标项目的实施地点和工期。 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。 对投标人的资质等级的要求。 招标公告的一般格式见表3-7。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)投标邀请。 采用邀请招标方式的，招标人要向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请书。 采用议标方式的，由招标人向两个以上拟邀请参加议标的承包商发出投标邀请书。 公开招标的招标公告与邀请招标、议标的投标邀请书，在内容要求上稍有差异。议标的投标邀请书常常比邀请招标的投标邀请书要简单一些，而邀请招标的投标邀请书则和招标公告差不多。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(四)资格预审与标书的发放 (1)资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件: 具有独立订立合同的权利。 具有履行合同的能力，包括专业技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誊和相应的从业人员。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。 在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 法律、行政法规规定的其他资格条件。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的，一般要求投标人向招标人提交以下法定证明文件和相关资料: 营业执照、资质等级证书和法人代表资格证明书。 近3年完成工程的情况。 目前正在履行的合同情况。 履行合同的能力，包括专业技术资格、能力和经验，资金、财务、设备、劳动力和其他资源状况，管理能力，信誊等。 受奖、罚的情况和其他有关资料。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(3)联合体参加资格预审的，应符合下列要求: 联合体的每一个成员均须提交与单独参加资格预审的单位要求一样的全套文件。 在资格预审文件中必须规定，资格预审合格后，作为投标人将参加投标并递交合格的投标文件。该投标文件连同后来的合同应共同签署，以便对所有联合体成员作为整体和独立体均具有法律约束力。在提交资格审查有关资料时，应附上联合体协议，该协议中应规定所有联合体成员在合同中共同的和各自的责任。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,预审文件须包括一份联合体各方计划承担的合同额和责任的说明。联合体的每一位成员须具备执行他所承担的工程的充足经验和能力。 预审文件中应指定一个联合体成员作为主办人(或牵头人)，主办人应被授权代表所有联合体成员接受指令，并且由主办人负责整个合同的全面实施。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(4)邀请招标资格审查的主要内容，一般与公开招标相同。 (5)议标的资格审查，与邀请招标相似。 (6)招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料，并向投标人收取投标保证金。公开招标实行资格后审的，直接向投标报名者分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。投标保证金的收取和缴纳办法，应在招标文件中说明。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函。银行保函的一般格式见表3-8 。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(7)招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。若确需进行必要的澄清、修改或补充的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，书面通知所有获得招标文件的投标人。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(五)现场踏勘 踏勘现场主要应了解以下内容: (1)施工现场是否达到招标文件规定的条件。 (2)工程在施工现场的布置。 (3)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(4)施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等。 (5)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。 (6)施工现场的地理位置、地形和地貌。 (7)临时用地、临时设施搭建等。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(六)投标预备会 投标预备会主要议程如下: (1)介绍参加会议单位和主要人员。 (2)介绍问题解答人。 (3)解答投标单位提出的问题。 (4)通知有关事项。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(七)开标、评标、定标 (1)开标。开标的议程如下: 参加开标会议的人员签到。 会议主持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名单，宣布唱标人员、记录人员名单。 由招标人代表当众宣布评标、定标办法。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,由招标人代表、招投标管理机构的人员和公证员核查投标人提交的与标书评分有关的证明文件原件，确认后加以记录。若需进行资格后审的还需提交与资格后审有关的证明文件原件。后审不合格的，其标书作为废标处理，请其代表退场。 由招标人代表、招投标管理机构的人员和公证员核查投标人提交的投标文件，检视其密封、标志、签署等情况，经确认无误后，宣布核查检视结果，并当众启封投标文件。凡未按招标文件和有关规定进行密封、标志、签署的投标书将被拒绝。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,由唱标人员进行唱标。唱标是指公布投标文件的主要内容，当众宣读投标人名称、投标报价、工期、质量、主要用量、投标保证金、优惠条件等投标书的主要内容。 由招投标管理机构当众宣布审定后的标底。 由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录，并签字确认开标结束。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)评标。 评标内容。评标委员会对投标文件审查、评议的主要内容包括符合性鉴定、技术性评定、商务性评价、综合性评价与比较。 评标方法。包括“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”或者法律、行政法规允许的其他评标方法。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,标底确定。所谓标底，就是招标人确定的作为评标基准的价格。标底原来都由招标人委托具有标底编制资质的造价咨询机构编制出施工图预算，然后再乘以招标人确定的总价下浮率确定。但为了保证标底的保密性和合理性，后来对标底确定的方法进行了许多改良，如下浮率开标时由抽签确定等。 评标报告应记载的内容。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,a.基本情况和数据表。 b.评标委员会成员名单。 c.开标记录。 d.符合要求的投标一览表。 e.废标情况说明。 f.评标标准、评标方法或者评标因素一览表。 g.经评审的价格或者评分比较一览表。 h.经评审的投标人排序。 i.推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。 J.澄清、说明、补正事项纪要。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(3)定标。符合下列条件之一的投标应确定为中标人: 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(八)中标通知书与合同的签订 (1)中标通知书。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日内签订合同。 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(2)合同的签订。中标人不在规定时间内及时与招标人签订合同的，招标人有权没收投标保证金。当招标文件规定有履约保证金或履约保函时，中标人应在规定期限内及时提交，否则也将被视为放弃中标而被没收投标保证金。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,四、建筑工程施工招标文件 (一)招标文件的内容 根据原建设部的有关规定，公开招标文件内容一般包括:投标须知、施工合同通用条款、施工合同专用条款、合同格式、技术规范、投标函及投标函附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、图纸。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,邀请招标的招标文件的内容除上述公开招标文件的“资格审查表”以外，其余与公开招标文件完全相同。我国在施工项目招标文件的编制中除合同协议条款较少采用外，基本都按建设工程施工招标文件范本的规定进行编制。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,(二)招标文件格式 1.投标须知前附表 投标须知前附表的格式与内容可参见表3-9。 2.合同协议书 合同协议书的格式与内容可参见表3-10。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,3.技术规范 (1)一般可采用国际国内公认的标准及施工图中规定的施工技术要求。 (2)在招标文件中的技术规范必须由招标单位根据工程的实际要求，自行决定其具体的内容和格式，由招标文件的编写人员自己编写，没有标准化内容和格式可以套用。 (3)技术规范是检验工程质量标准和质量管理的依据，招标单位对这部分文件的编写应特别重视。,下一页,返回,上一页,第二节 建设工程施工招标,4.投标函及投标函附录 投标函及投标函附录内容及格式见表3-11、表3-12、表3-13。 5.投标人资格审查基本情况表 投标人资格审查基本情况表内容及格式见表3-14。 6.投标邀请书 投标邀请书内容及格式见表3-15 。 7.中标通知书 中标通知书内容及格式见表3-16。 8.法定代表人身份证明 法定代表人身份证明内容及格式见表3-17。,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,一、建筑工程施工投标的概念 建筑工程投标是指投标人(承包人、施工单位等)为了获取工程任务而参与竞争的一种手段。也就是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估计自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争及争取中标的过程。,下一页,返回,第三节 建设工程施工投标,投标有时也叫报价，即承包商作为卖方，根据建设单位的招标条件，提出完成发包业务的方法、措施和报价，争取得到项目承包权的活动。 招标与投标是一个有机整体，招标是建设单位在招标投标活动中的工作内容;投标则是承包商在招标投标活动中的工作内容。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,二、建筑工程施工投标的条件 (一)投标组织 投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。 为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，投标人的投标班子应该由如下三种类型的人才组成:一是经营管理类人才;二是技术专业类人才;三是商务金融类人才。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,1.经营管理类人才 (1)必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。渊博的知识和丰富的经验，只有和较强的思维能力结合，才能保证经营管理人员对各种问题进行综合、概括、分析，并作出正确的判断和决策。 (2)知识渊博、视野广阔。经营管理类人员必须在经营管理领域有造诣，对其他相关学科也应有相当的知识水平。 (3)掌握一套科学的研究方法和手段，诸如科学的调查、统计、分析、预测的方法。 (4)具备一定的法律知识和实际工作经验。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,2.专业技术类人才 主要指工程施工中的各类技术人才，诸如土木工程师、水暖电工程师、专业设备工程师等各类专业技术人员。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,3.商务金融类人才 商务金融类人才是指从事预算、财务和商务等方面工作的人才。他们具有概预算、材料设备采购、财务会议、金融、保险和税务等方面的专业知识。投标报价主要由这类人才进行具体编制。 除上述关于投标班子的组成和要求外，一个公司还需要注意:保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其素质和水平，对于提高投标的竞争力至关重要;同时，逐步采用或开发有关投标报价的软件，才能使投标报价工作更加快速、准确。如果是国际工程(包含境内涉外工程)投标，则应配备懂得专业和合同管理的外语翻译人员。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,(二)投标人 (1)投标人应具备承担招标项目的能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 (2)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 (3)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,(4)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者他人的合法权益。 (5)投标人不得以低于合理预算成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 (6)投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,(7)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 (8)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,三、建筑工程施工投标的程序 (1)获取招标信息、投标决策。 (2)申报资格预审(若资格预审未通过到此结束)、购买招标文件。 (3)组织投标班子，选择咨询单位，现场勘察。 (4)计算和复核工程量、业主答复问题。 (5)询价及市场调查、制定施工规划。,下一页,返回,上一页,第三节 建设工程施工投标,(6)制定资金计划、投标技巧研究。 (7)选择定额、确定费率、计算单价、汇总投标价。 (8)投标价评估及调整、编制投标文件。 (9)封送投标书、保函(后期)开标。 (10)