职业教育论文-高等职业技术教育教学质量问题综论 .doc

职业教育论文-高等职业技术教育教学质量问题综论摘要：就高等教育大众化背景下高等职业技术教育教学质量友评估的理论与实践问题进行全面的分析和阐述，指出高职教育教学质量及评估必须首先处理好新时期高职人才质量观、培养观问题；同时必须构建先进的高职教学质量及评估的保障体系和运作体系。从能力培养和素质教育的新理念出发，重新制定出高等职业技术教育教学质量及评估的新的管理方法，并从师资队伍建设、教学装备配置、教学方法改革等方面改进高等职业技术教育教学质量友评估的外部环境和内部运作。关键词：高等职业枝术教育；教学质量；评估；保障体系高等教育大众化进程，使我国的高等职业技术教育得以迅猛发展。据统计，截止到2001年底，独立设置的职业技术学院达386所。就广东而育，从20世纪90年代中期的5所发展到2003年的33所，此外；还有9所二级职业技术学院，7所主要招收高职生的省级管理干部学院。根据省教育厅的规划，今后还将设立若干所职业技术学院，使高等学校总数达到85所。由于高等教育大众化进程过快，在“教育经费投入、教学装备建设、师资队伍配置和教学思想”等外部环境和内部条件都跟不上学生增长速度要求的条件下，高等职业技术教育在教学质量上存在严重的问题，表现为：新的高职人才质量观和培养观尚未成为主导理念，办学思想和教学模式陈旧，尚未构建起高水平的高职教学质量的保障和运作体系；教学装备的软硬件建设及其运作水平跟不上升级和转型的要求。如许多由中专、中师升格而来的高等职业技术院校，其教学管理还沿袭过去中专的理念和模式，专业设置向普通高等教育的本科院校看齐，把高等职业技术教育办成了普通高等教育或成人高等教育的“压缩饼干”。没有按照高等职业技术教育办学思想和教学规律办学，教学质量无法得到保障。因此，及时针对高等职业技术教育教学质量及评估问题进行研究，对高等职业技术教育的健康发展有着重要的现实意义和理论价值。一、新时期高等职业技术教育人才质量观和培养观(一)必须确立新时期的“知识+能力+素质”的高职人才质量观和培养观的办学理念1树立全面能力观、素质观是构建新时期高职教学质量观和培养观的先导中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中明确指出，使学生在德、智、体、美等方面得到全面发展是素质教育的根本目标；培养学生的创新精神和实践能力是素质教育的重点；坚持面向全体学生、尊重学生身心发展特点是素质教育的基本要求。这三个基本特征对纠正以应试为目标的教育弊端有着重要意义。另外，发达国家职业技术教育的实践证明，技术与职业的综合能力培养是高级应用性、技术型人才培养的主要特征。新时代需要的是有能力、高素质的人才，没有正确的质量观；所培养的人才就不能满足社会需要。因此，我国的高等职业技术教育首先要明确培养目标与教学目标，如果对培养目标与教学目标都不明确，则难以评价教学质量高低。可见，正确的教学质量观和培养观，为构建教学质量运作体系和保障体系提供了广阔的视野、清晰的思路和高新的境界。2全面了解高职教学质量的影响要素是提高教学质量的根本一般来说，教学质量由教师工作质量和学生学习质量两部分组成；是学校办学水平和教学水平的重要反映。教学质量有以下特点：一是综合性和整体性，即受多种条件和多种因素所影响与制约，是多种指标的多层次的综合，是学校整体办学水平和教学水平的最重要的反映与体现；二是差异性和可比性，即不同时代、不同学校、不同办学理念、不同师资水平、不同生源、不同教学装备、不同管理能力的组合，或者在相同条件下由于不同学生的学习态度、学习能力不同，其教学质量的水平也不同，而不同的教学质量指标反映了不同的办学与教学水平。由上可见，影响教学质量的要素外部环境和内部条件，由时代、学校、办学理念、师资水平、生源、教学装备、管理能力等因素组成。这些因素既包含物质条件，也有主观条件；既有时代性问题，也有具体院校的个体问题；既有社会人才需求新标准问题，也有办学者对新的教育理念的认识与认可问题；既有不同国家的文化背景和经济、科学技术发展水平问题，也有不同教育类型所对应的培养目标、教学目标及所采用的教学模式、教学方法、教学过程所引出的不同评价标准的问题。专业、课程、教材、教学计划、管理制度、教师、学风、教学装备等共同构建了教学质量形成的基础要素。研究教学质量，不仅仅以达到更高的教学质量水平指标数为目的，更重要的是清晰地认识和了解影响教学质量提高的要素，以及如何控制和推动这些要素的发展，从而促进整体教学质量水平的稳定及提高，建立起教学质量的运作体系和保障体系，使教育健康发展，更具竞争力。高等职业技术院校具有与普通高等教育、中等教育不同的培养目标、教学目标或培养层次，当然其外部环境和内部条件不同，教学模式、教学方法、教学过程、评价标准不同，教学质量的运作体系和保障体系也不同。所以，研究、了解高等职业技术教育教学质量的影响要素，是搞好高等职业技术学校教学质量建设的根本。探索高等职业技术教育教学质量及评估的理论与实践，不仅对职业技术教育理论界，而且对办学者都有极大的意义。(二)必须看清当前高职教学质量及评估中存在的突出问题当前高等职业技术教育教学质量及评估中存在的突出问题，既有教育理念问题，也有管理能力问题，还有教学装备问题。1教学装备中软、硬件的增补速度跟不上学生的增长速度经过扩招，广东的高教人学率从1998年的8.1增加到2002年的15.3，在校生规模接近翻一番，但教育经费却由占GDP的3.1降为2.79。由于教育经费向重点建设院校倾斜，分到新创立的最需要支持但被认为是“二流”院校的高等职业技术学院已难解燃眉之急。特别是一批经济不发达地区的高等职业技术学院，创办时承诺投入的资金迟迟不到位，其困难程度更加突出。这些院校除了无法改善教学装备外，师资队伍的待遇也受到严重的影响，高素质的师资和管理人员留不住、引不来，教学质量难以保证。2教师的增长速度跟不上学生的增长速度许多院校、许多专业教师数量严重不足。许多院校师生比达到130，甚至更低，是全国师生比最低的两个省之一。许多教师每周上课20学时以上，有些教师周六、周日都有课，没有时间认真备课和学习，教学质量难以保证。3教师思想水平跟不上学校升格与转型许多由中专、中师升格的高等职业技术学院，教师在教学思想上还未从中专上升为大专，学术理论和技术技能教育水平尚未从一般专业教育提升为高等职业技术教育。同时，由于没有经过或尚未进行升岗教育的理论与教育技术培训，教学方法、教育技术还停留在传统普通学校教育的以教师为中心的知识传授上。由于教师的待遇不高(特别是经济落后地区)，许多教师不能专心投入教学工作。4.管理理念、管理体系的建设问题由于许多院校是新办的，许多院校领导尚未从领导中专的思想理念和水平中摆脱出来，还停留在原有意识与形态中，自觉不自觉地用过去的判别标准衡量工作，还用中专的思想理念甚至传统普通学术教育的思想去指导教学。许多人对高等职业技术教育的办学和教学规律缺乏深入了解，同时也缺乏领导高等职业技术教育的办学和教学的实践。管理队伍也和领导干部一样，许多人对高等职业技术教育的办学和教学规律缺乏深入了解，也缺乏管理高等职业技术教育的办学和教学的实践经验和管理水平。他们的共同特点就是需要加强职业技术教育理论学习和提高管理能力，探索实践，总结经验。另外，一套成熟的管理制度和管理运作体系尚在探索之中，无法有效地保障教学的质量水平，许多教学改革尚在酝酿之中，无法产生效益。5生源基础问题高等职业技术院校招生分数从350500多分不等。尽管不能单用分数来衡量学生的水平与能力，但文化基础水平差距过大使教师难以施教，这就要求教师及管理工作者探讨和研究，找到妥善的解决方法。此外，许多院校教学计划的设置、教材的建设也存在着升格和转型的问题。二、高等职业技术教育教学质量保障体系和运作体系的构建(一)加强教学管理法规建设是构建高职教学质量保障体系和管理运作体系的制度保证科学的、高质量的管理是依靠制度的管理。一所学校的教学质量只有依靠制度才能保证。这个制度包括教学管理运行法规和保障法规，以及教学质量评估考核法规。制度管理包括：制定科学的、高质量的教学管理制度系统，确保教学秩序高效有序运行；严格执行教学管理制度，依据制度要求进行教学软、硬件建设；建立教学质量评估监控系统；与时俱进，根据新的形势与要求，进行制度创新，及时修订不合理或不合时宜的旧的规章，保持制度管理的先进性。教学管理运行法规和保障法规，以及教学质量评估考核法规，是按照高等学校管理运行机制和高等职业技术教育的培养目标、教学目标和教学规律制定出来的。当然，制定制度时应充分考虑本院校的专业建设等现状，也应融入其他院校先进的理念和做法。这个法规制度包括教学大纲与教学计划、学分制管理法规、学籍管理法规、教学质量评估捡查考核法规、教学和教务管理人员的职责规章。评价学校的教学质量是否有保障，其教学管理秩序运行是否顺畅，第一就是看这个制度是否科学、是否符合高等职业技术教育的培养目标、教学目标和教学规律、管理规律。所以，制定一整套科学的、高质量的管理制度，是构建高等职业技术教育教学质量保障体系和运作体系的根本保证。一些学校虽然进行了学分制管理试验，但由于我国目前的教育制度还不利于学分制的实行，致使学分制成为学年学分制等不完全学分制，从而制约了包括学分制改革在内的教学改革的实施，也制约了教学管理新机制的实施水平。尽管如此，通过努力，仍可以制定出许多比较先进和切实可行的改革措施。(二)加强教学管理队伍建设是构建高职教学质量保障体系和管理运作体系的贯彻、实施保证扩招后的高等职业技术教育是在升格和新建中产生的，高等职业技术院校只有构建新的教学质量保障体系和运作体系，才能实现其新的培养目标和教学目标。这个保障体系和运作体系，实际上就是教学管理体系。对于教学管理体系，许多人只注意它的服务功能，而很少运用它的保障功能和监督功能，更少运用它的创新功能和建设功能。当前教务处、系、教研室等教学管理机构，在教学管理方式上已呈现出种种不适应现象，比如，仅仅是安排一下课程，不能担负起质量监控的任务；没有从教学质量保障体系和运作体系的高度去要求；缺乏创新和建设保障体系和运作体系的主动性和积极性；教学管理队伍的整体素质亟待提高，对教育和教学理论的研究普遍不重视，理论水平和管理水平不高；系级管理松散，缺乏专业管理特色。当然，教学队伍和管理队伍的建设，既强调教学理念和管理理念的建设，又强调队伍的素质、能力、数量、梯队建设。形成正确的教学理念和管理理念是构建教学质量保障体系和运作体系的灵魂，破除旧有教学与教学管理体制和传统教学观、管理观是构建教学质量保障体系和运作体系的前提。形成正确的教学理念，就是形成正确的教学质量观和教学方法观。21世纪高等教育展望和行动宣言(1998，巴黎)指出，“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。传统的高等教育质量观是一种知识质量观，以学生掌握知识的多少、学术水平的高低来评价。当前，社会对高等职业技术教育培养的高级技术应用性人才，不仅需要他们能掌握过硬的技术、能力，还应具有创造精神和创新能力等素质，要学会学习、学会做事、学会做人。因此，评价高职教学质量，要改变传统的人才观与质量观，不能用传统的高等教育的学术取向与标准来规范高等职业技术教育的教学质量，必须转到“知识+能力+素质”的评价观上来。高职教学质量观包括：坚持德、智、体各方面全面发展；坚持能力培养与素质培养相结合；坚持共性与个性发展相结合；坚持传授知识与发展能力相统一；坚持取得综合能力与加强动手能力相统一：坚持学校评价与社会评价相结合；坚持“双证书”制。高职教育教学方法观要求：以养成职业能力和整体素质为第一目标；坚持学生为主体、教师为主导的教学原则；既注意共性又注意个性，因材施教；传授知识和传授技术、技能相结合；坚持课堂教学和课外教学相结合；坚持理论教学与实践教学相联系，循序渐进，激发学生的求知欲望；坚持校内实训与校外实习、实训相结合；坚持产、学、研相结合，提倡校企合作；坚持采用教育技术与现场实际操练相结合；坚持专职教师教学与兼职教师教学相结合。正确的管理理念的形成，一是按照高等职业技术教育教学规律管理；二是以科学管理、制度管理取代无序管理；三是以教学质量评价为导向；四是充分运用毕业生的社会人才市场评价反馈信息，对学生进行导引。(三)加强教师队伍建设是构建高职教学质量保障体系和管理运作体系的基本队伍保证教师队伍建设问题是当前高等职业技术教育非常突出的问题。缺少教师，教学就失去了主导，教学秩序就无法运行，当然就不可能谈质量了。教师队伍建设有量的建设和质的建设两方面。前面已经指出，扩招后的非常突出的问题之一，就是教师的增长速度跟不上学生的增长速度而造成总量不足。总量不足既有发展过快引入不及时的问题，也有受政府迟迟不给行政编制的问题，还有由于地区经济落后或本校经费困难、教师待遇低而引不进人才的问题。这个问题经过政府和各院校的努力，可在23年内缓解。教师队伍是高等职业技术教育教学质量保障体系的根本保证。高等职业技术教育人才培养的特殊性决定了教师队伍的特殊性，“双师型”教师队伍是保障高等职业技术教育教学质量的基本要求。教师素质的建设是教师队伍建设中最重要的任务。教师素质建设分为人员梯队建设、“双师型”教师队伍建设、教学思想建设和教学方法建设等。教师梯队建设包括年龄梯队建设、职称梯队建设、学术梯队建设三种。年龄梯队建设、职称梯队建设由人事主管部门和各教学单位来解决。当前由于总量不足，许多院校根本无学术梯队可言，许多院校一个教师上几门课，许多院校没有或很少有正高级教师，许多院校硕士、博士总量偏少。“双师型”教师队伍在教师总体上既有学科带头人也有技术带头人，既有教授、讲师也有高级工程师、技师，既有专职教师也有兼职教师，教师