在全县领导干部财经纪律培训班开班仪式上的讲话.doc

在全县领导干部财经纪律培训班开班仪式上的讲话同志们：经县委研究决定，举办为期一天的全县领导干部财经纪律培训。此次培训的学员为县直各部门主要领导，乡镇党政一把手共80余人。培训的任务是：增强领导干部财经纪律意识，提高领导干部财务管理水平，推进财经纪律管理科学化、规范化、法制化进程。下面，我讲三点意见。一、统一思想、提高认识，增强做好财经工作的责任感和紧迫感统一思想、提高认识，加强对财经法规知识学习。这次培训班是在解放思想深入推进、深入学习实践科学发展观、全力推进和谐小康新XX建设的新形势下举办的；也是近年来县委首次以财经纪律为专题举办的全县主要领导干部培训班。这次培训班的筹备对培训主题、培训内容、培训对象等方面都作了认真研究，县委组织部作了精心组织；财政、审计等部门作了充分准备。举办这期培训，对提高领导综合素质、增强科学发展适应能力、提高经济管理水平，对规范财务管理、确保财政资金安全和干部安全、促进县域经济健康发展等方面都具有重要作用。认清形势，循规蹈矩，自觉执行财经纪律。近年来，中央、省、市下拨和安排给我县的各种财政专项资金越来越多。涉及生产发展、灾后恢复重建、社会保障、民生改善、市政建设等各个方面，财政专项资金成为政府履行公共管理和公共服务职能的重要物质保障，成为促进地方经济和社会事业协调、稳健发展的重要资金。各级党委政府认真贯彻执行上级有关政策规定，严格执行财经纪律，确保资金安全完整，充分发挥了财政资金的作用和效益，促进了我县经济社会健康快速发展。财政部门结合财政体制改革，规范了部门预算，严格执行专项资金支付程序，保证了专项资金的规范使用；审计部门加强审计监督和领导干部经济责任审计，及时发现和纠正了一些问题，为提高财政资金使用效益、严肃财经纪律作出了贡献；纪检监察机关严肃查处违反专项资金使用和管理的案件，注重从源头上预防和治理专项资金使用管理上的腐败，为加强专项资金监督、促进我县经济发展做了许多有益的工作；组织部门完善机制，将领导干部任期经济责任审计作为干部评价、选用、提拔的重要依据，教育广大党员干部筑牢思想防线、强化宗旨意识、遵守财经纪律，有力推进了党的建设事业发展和干部健康成长。同时，我们也清醒地看到，违反财经纪律、违规使用专项资金的现象在我县个别单位时有发生。主要表现在：一是截留、挤占、挪用专项资金。有的单位截留专项资金用于平衡本部门的收支；有的单位弄虚作假，套取、转移专项资金；有的部门以提取管理费、办公费等名义，截留、挪用专项资金。二是制度落实不严。有的单位在专项资金的管理使用中不按制度办事，专户专账、专人管理、专款专用制度得不到有效落实；擅自扩大开支范围、随意用专项资金列支管理费开支，甚至根据单位领导意图造假账、编假数据的现象还一定程度存在。三是财务管理混乱。少数单位和部门违反政府采购法，肆意逃避政府采购监管，私自违法采购现象在个别单位仍然十分突出；一些单位和部门国有资产管理混乱，制度不健全，甚至私自报废、私自处理国有资产，导致国有资产流失；少数单位和部门财务工作人员不具备从业资质，素质不高，原则性不强，又不加强学习，履职能力差。导致上述现象的发生，主要因素在于：一是认识上有差距。少数领导干部对财经工作职责认识不清，对自身负有的财经管理责任定位不准，对财经工作重视不够、缺乏严谨的工作思路。二是学习上有差距。少数领导干部不熟悉又不注重财经纪律和财经知识的学习，置法律法规于不顾，往往凭经验办事，甚至瞎指挥。三是执行上有差距。一些领导干部有令不行、有禁不止，有意无意逃脱监督，权力运行和决策过程不民主、不公开、不透明；一些财务人员的法纪观念不强，机械或错误地执行领导指示，形成违规操作。这些现象和问题虽然发生在少数单位和部门，但是影响很坏，危害极大，不仅损害国家和人民的利益，破坏正常的经济秩序，影响我县经济社会健康发展，而且腐蚀干部，败坏党风政风，影响党和政府在人民群众中的公信力和良好形象，对此，各级党委政府和领导干部务必引起高度重视，要从贯彻十七大精神、学习实践科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，进一步增强对财经纪律重要性的认识；务必把财经纪律作为一把手责任，作为执政责任，作为政治责任，时刻重视、时刻不放松，绷紧弦，带好头、当好家；各级财务工作人员务必要不断提高政治素质和业务水平，坚持原则、依法办事，履好职、尽好责、管好家。二、严肃纪律，强化职能，确保财政专项资金安全高效运行严肃财经纪律，是维护正常经济秩序、加强政府对经济的调控和管理、保证各级政府依法行政、遏制各种腐败现象滋生和蔓延的必然要求和重要举措；严肃财经纪律，管好用好财政专项资金，才能真正把群众的根本利益维护好、实现好、发展好。严肃财经纪律，加强财政资金管理，对于弥补我县财力不足、促进全县经济发展意义重大。严肃财经纪律，必须以认真落实领导干部任期经济责任审计制度为抓手，以加强财政专项资金监管为主线，突出抓好审批、使用、督查三个关键环节。规范财政专项资金的审批程序，保证财政专项资金分配投向不出问题。专项资金项目的申报审批要坚持集体研究、公开透明的原则，防止暗箱操作，要结合政务公开、村务公开等形式，将各类专项资金的管理使用情况、审计检查情况以适当的方式向群众、向社会公开，增强专项资金管理使用的透明度，接受群众监督。财政部门要严格按法定程序做好专项资金的审核拨付，严格执行政府已经出台的基本建设资金管理办法及其实施细则，严格执行其它有关财政专项资金的管理规定和项目要求，严格执行财政国库集中收付改革对资金管理和拨付以及账户开设的相关规定，从源头上防止虚报、套取财政专项资金问题的发生，杜绝私设任何形式的小金库。进一步做好财政专项资金使用过程的规范管理，堵塞专项资金监管上的漏洞。要对财政专项资金特别是重点工程建设资金实施全程监管，杜绝在实施过程中变相挤占、挪用专项资金，防止因过程监管不力导致的项目建设质量下降、效益降低等问题的发生。进一步强化监督检查和违纪违规案件的查处力度，坚决维护财经纪律的严肃性。各级执纪执法机关和财政、审计部门等部门要切实发挥职能作用，通力协作，对弄虚作假、骗取国家投资，截留、挪用、挤占财政专项资金，擅自改变资金用途的单位和个人要坚决从严查处，以维护党纪国法和财经纪律的严肃性。要加大责任追究力度，对党政机关、国有企事业单位财政专项资金管理使用中违反一般性规定的，要督促限期整改；对商业银行未经财政部门及人民银行批准为单位违规开设账户的，由人民银行对商业银行进行严肃查处，同时由纪检监察部门对涉及的单位主要领导从严进行问责；对党政机关及国家机关工作人员违反国家财政专项资金管理使用规定，构成违纪的，要追究有关责任人的纪律责任；对因疏于管理，工作失职，导致本单位、本部门财政专项资金管理使用混乱，或违反财政专项资金管理使用程序，盲目决策，造成财政专项资金损失浪费的，除追究直接责任人的纪律责任外，还要追究本单位、本部门主要领导人的领导责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要综合运用法律、经济、行政和舆论等多种手段，把处理事与处理人结合起来、行政处罚与刑事惩罚结合起来、内部通报与公开曝光结合起来，坚决打击和惩治违法乱纪行为，把严肃财经纪律的要求落到实处。三、几点要求同志们，身为领导干部，手中掌握着人民赋予的权力，责任重于泰。要时刻想人民之所想、急人民之所急，全心全意为人民服好务，为人民把实事办好、把好事办实。千万不可因疏于学习而犯错、因止于进步而落伍，辜负党和人民的重托、辜负组织的培养及家人的期望。希望各位领导认真抓好对财经纪律的学习和落实。在此，提三点要求。集中精力抓好学习。此次培训时间紧、任务重，学习内容规范性强；需要准确掌握的概念较多；需要把握的关键点、环节点较细；需要深入理解的和运用的知识面较广。大家务必以积极端正的态度、以饱满充实的精神，聚精会神听课、全神贯注领会、广开思路研讨。通过培训，能够掌握基本要义、熟悉基本精神、运用基本原理，确保在有限的时间内收获最大的学习成效。迅速掀起学习财经纪律法规知识热潮。各单位、各部门要以此次培训为契机，在全县迅速掀起以审计法、会计法、领导干部任期经济责任审计法规为主要内容的财经法律法规学习热潮。要扩大学习覆盖面，不断提高领导干部财经知识水平；同时加强对财务工作人员培训、教育、管理，确保财务工作人员业务素质大幅提高。要开展各种生动活泼又富有知识性的活动，提高全社会对财经知识的认知度，为财经工作的发展营造良好氛围。对全县各级各部门财会人员的业务培训由县财政局牵头，联合相关部门尽快制定方案，及时组织开展，并注重健全长效机制。扎实抓好工作措施落实。一是加强领导，切实抓好财政专项资金监管工作。各级领导干部尤其是主要负责人要牢固树立依法理财、依法管理使用财政专项资金的观念，坚决纠正以权代法、部门主义、本位主义，带头认真执行财经纪律。要把执行财经纪律、强化专项资金监管工作列入议事日程，研究制定加强监督管理的措施和制度。要认真组织开展财经纪律大检查，把专项资金管理使用情况作为检查重点予以部署，对检查中发现的问题要及时督促整改。二是强化责任落实。要按照分级管理、分块负责的原则，主要领导负总责，分管领导具体负责。将专项资金的监管责任划分落实到各级、各部门的具体领导，将各级领导干部履行财政监管职责的情况纳入责任制一并检查、考核。三是全面联运，形成合力。财政、审计等有关部门要发挥监督管理的职能优势，统筹安排好监督检查工作，合理调配力量，既要保证监督检查的覆盖面，又要尽量减少多头检查和重复检查，对检查中发现的