环境管理_环境保护的公民职责

保护环境，是每个 公民的的神圣职责, ISO14000宣贯材料,主讲人： 周树林 常州现代认证咨询中心,一、环境问题是人类发展道路上共同面临的问题 二、国际社会的关注和行动 三、国家和地区的法律法规的不断出台和日趋严格 四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费 五、企业开展产品生命周期分析（LCA），推行清 洁生产（CP），实施绿色环境标志（EL） 六、国际贸易对环境成本内在化的要求 七、ISO14000系列标准的出台 八、ISO14001标准的框架结构,授课内容,一、环境问题是人类发展 道路上共同 面临的问题,温室效应,油膜效应,阳伞效应,热岛效应,人类活动对大气产生的负效应,二氧化碳,城市聚集,石油污染,烟尘粉尘,一、温 室 效 应,co2,到2050年全球的气温可能升高410度,京都议定书,1997 年签定,38 个发达国家二氧化碳的排放量，在1990年的基础上，平均减少5.2。,发展中国家不在此列,但美国已把我国、印度等列入黑名单,人类来自于海洋，但蔚蓝色的海洋带给人类的并不总是幸福 2001年，太平洋岛国图瓦卢无奈的宣布：由于海平面上升 一切努力均告失败，放弃家园，举国迁往新西兰。,世界卫生组织秘书长宣布：2030年，海平面可能要上升20-140CM 据测算,天津塘沽地区的海平面相对地面上升88CM 上海沿海地区上升75CM,二、臭氧层破坏,CFC,三、酸雨,腐蚀材料（厂房、设施） 损害森林 破坏水生和陆生生态环境 农作物减产,全国酸雨区的面积已达100万KM,2,四、沙漠化,1949年全国的沙漠面积为13 2002年全国的沙漠面积为27,全国每年被沙漠吞噬一个县,每年沙漠化面积 1460 平方公里,五、野生动植物的灭绝 生物多样性的破坏,1975年到2000年全世界的物种损失50100万种，其中绝大部分为植物和昆虫,达尔文的物种起源 最早提出的生态理论,三色堇和红三叶草,土蜂,田鼠,猫,生产者,物种少了行不行？,分解者,无生命物质,消费者,六、固体废弃物的扩增,全国每年产生的固体废弃物几亿吨 全国很多大城市周围地区几乎被垃圾包围 几经增容的垃圾场永远跟不上垃圾扩增的速度 外国垃圾运到国内的事件已经成为普遍的事实 沿海地区也已成为倾倒工业和生活垃圾的主要场所 每年的固体废弃物60亿吨，是全国钢产量的60倍。,七、海洋、湖泊 污染,陆源性污染,P N,赤 潮 去年发生40次,水 华,八、水资源的枯竭,母亲河-黄河,已经面临干枯 可能再过二十年, 黄河将成为内陆河 全国有100多个城市严重缺水 全国几大城市都存在地面下沉的问题 有的地区已经多年滴水未下 我国人均占有水资源只有世界平均水平的 1/10,1949年内陆河总长17万公里,2000年内陆河的总长不到7万公里,2000年内陆河的总长不到7万公里,在我国,在世界,12亿人缺水 10亿人渴不到清洁的水 14亿人使用水后不处理排放,九、噪声、光污染,人能够接受的噪声的程度 50dB 以下 人感到烦躁不安 90dB 以上 当噪声达到 110dB 时,直接破坏人的听力系统 当噪声达到 170dB 时,人就会死亡 长期在噪声严重的作业场所工作,人的 听力会遭到 损伤.,十、沙尘暴,从九十年代起，沙尘暴一次次袭击我国北方的大部分地区，我国南方也多次“受牵连”。,北京的沙尘暴,由于环境污染造成巨大的经济损失,1986年 380亿 GDP的12% 1994年 6130亿 GDP的15% 1999年 540亿（美元）联合国统计,1998年国际组织宣布的全球10大污染城市 中，我国占了7个!,环境污染影响着人类的生存,吃,行,穿,用,住,继续讲按这里,你的第二皮肤环保吗 ？,衣,服装的污染来自两个方面,种植过程中 加工过程中,杀虫剂、化肥、除草剂,氧化剂、催化剂、阻燃剂、增白剂,呼吸道、血液、癌症,返回,室内的污染,甲醛 ：复合地板、大芯板、家俱、壁纸 后果： 眼、鼻、呼吸、肺功能 VOC (苯及同系物） 油漆、胶粘剂、防水涂料 后果： 致癌物、血液病 氨：防冻剂 后果： 刺激性 氡：放射性惰性气体 肺癌 石材放射性：各种石材中 血液、神精、生殖、消化,住,行,汽车的尾气,铅 一氧化碳 苯并（a）芘,威胁人类的十二种污染物,1一氧化碳 大量积累能破坏同温层的平衡；同时，会造成人体的血液循环受损，使人中毒。,汽车尾气,燃料不完全燃烧,2二氧化碳 大气中含量过多，会产生“温室效应”，导致全球气温显著升高，从而使两极冰雪融化，淹没近海土地和岛屿，使人类受害。,化石燃料的燃烧,3二氧化硫 大气污染的主要指标。二氧化硫在大气中不稳定，能发生一系列化学反应，对环境和人体产生危害。,含硫化石燃料（煤、石油、特别是重油）,4氧化氮 包括一氧化氮、二氧化氮等多种氮氧化物，是大气中光化学烟雾形成的重要物质，并对呼吸器管有危害。,5铅 影响酶和细胞的新陈代谢，破坏肾功能及血液的组成。,6汞 通过食物链逐渐浓缩而污染食品，以来自海洋的食品最严重。积累过多会损伤人的神经系统。,7化学农药 过量或使用不当，会使鸟类和鱼类中毒，使生态平衡遭到破坏，并通过食物链祸及人类。,8石油 流入海中形成油膜，使海洋失去调节作用；同时危及海洋生物的生存，进而危及人类。,9放射性物质 放出的射线损伤人体组织，造成贫血、白细胞增生等，严重时危及生命，是各种污染物质中危害最严重的一种。,10砷 含砷污水流入江河等水域，饮用后会发生砷中毒，导致腹痛、神经麻痹等。,11铜 毒性很强，易蓄积。人若饮用含铜水，会引发骨痛病，造成自然骨折和骨软化。,12毒株 还不知来自于何处，有的已经被人类所认识，但是还有大量的原体不被人类所掌握。从2002年年底到2003年发生的SARS疫情，就是一次对人类的挑战。人们要思虑，要思考。,从以上环境事件我们不难看出环境问题的发展日趋严重。实际上到今天环境问题从地域上来说，已经从局部走向区域走向全球，从空间上来说，已经遍布水域、地下、地表、大气层直至向宇宙空间，从其表现形式来看，体现为水、气、噪音、固体废物污染、光、热、电磁波及核幅射，以及森林破坏、草原退化、水土流失、土地荒漠化、酸雨、臭氧层破坏、城市热岛、温室效应、气候异常和动物灭绝、物种减少、生态环境恶化、自然灾害频繁和加剧等。因此环境问题到今天已经成为全球性的问题，成为全人类在生存和发展道路上共同面临的问题。,二、国际社会的关注和行动,环境保护大事,1972年6月5日到16日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，发表了人类环境宣言。宣言中指出：“保护和改善人类环境已经成为人类一项紧迫的任务”，从观念上改变了以往把环境问题仅看成是孤立的、局部的问题。通过这次会议，树立了全球环境一体化，共同保护生物圈的整体观念。会议上通过的人类环境宣言和世界环境行动计划两个文件，被113个与会国一致通过，宣言唤起了全人类对环境及资源问题的普遍重视。,环境保护大事,1982年5月联合国为纪念人类环境会议10周年在内罗毕召开了特别会议，邀请了联合国全体成员国参加。会议对72年以来国际社会为解决环境问题的合作所取得的成绩进行总结，并提出了进一步努力的方向。,环境保护大事,1992年6月联合国在巴西里约热内卢又召开了有103位国家元首及政府首脑和180多个国家的代表参加、称为“20世纪地球盛会”的环境与发展大会，会上总结了以往环境保护发展的经验教训，明确提出了可持续发展的战略，制定了气候变化框架公约、生物多样性公约，并产生了21世纪议程。这是由全世界最高领导人共同做出的政治性承诺，议程要求各国政府、企业、非政府组织和人类生产活动的各部门应相互合作，共同解决威胁人类生存和发展的严峻的环境问题。会议确立的可持续发展战略也已经成为国际社会，各个国家和地区制定一切行动的指南。可持续发展的思想已经渗透到政治、经济、工业、农业、商业、环境和科技等社会的各个领域。,环境保护大事,1997年12月在日本京都召开的联合国气候变化框架公约的第三次缔约方会议上通过了关于限制排放使全球气候变暖的温室气体的京都议定书，议定书规定，受到限制的气体包括人为排出的二氧化碳、甲烷、一氧化氮、二种氟利昂气体（CFC和PFC）以及六氟化碳六种气体，并规定经济发达国家上述6种气体的排放总量从2008年到2012年要比1990年减少5.2 。虽然，京都议定书是在激烈的争论中，经过艰苦的谈判后达成的，而且还有可能出现已经作出承诺的有关国家会后可能以各种理由拒绝落实其承诺。但是京都议定书是有关环境问题的第一个写入数值目标并且有约束力的文件，标志着国际社会的行动进入了具体实施阶段。,三、国家和地区的法律法规的不断出台和日趋严格,如90年代初，欧洲国家开始严禁进口含氟里昂的冰箱，法国也立法规定从93年起上市的消费品有50的包装物必须能回收再利用，94年7月德国政府颁布了“第二批消费品条例”，从95年1月1日起禁止生产和进口能产生致癌芳香胺的118种偶氮染料染色的纺织品、服装、皮革制品和鞋类。,中国作为发展中的大国也积极参与国际环保行动，履行国际义务。95年至96年先后修订了大气污染防治法、水污染防治法，出台了固体废弃物污染环境防治法、噪声污染防治法，并对水和大气等污染物排放标准进行了修订，97年10月1日起施行的新刑法增加了“破坏环境资源保护罪”，对排污、废物进口、破坏环境资源等方面作了刑事处罚的规定。,33211工程 三河-淮、海、辽 三湖-太、巢、滇 两区-酸雨、SO2 一市-北京 一海-渤海,一控双达标 一控-主要污染物总量控制在国家规定的排放总量指标内。大气3种-烟尘、工业粉尘、二氧化硫。 废水污染物8种COD、BOD、石油类、氰化物、砷、汞、铅、六价铬。 固体废弃物1个-工业固废排放量 双达标-全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和各地方规定的标准；直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市、重点旅游城市环境空气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准。,四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费,世界环境保护运动方兴未艾，不仅民众广泛参与，地区性或国际性的民间环保组织和环境、生态研究机构相继建立，其活动相当活跃，成为一场真正的全球运动。,迄至80年代末期，全世界民间环境保护组织已成立了15000个，著名的有英国的“绿色人之友”和“保护协会”，美国的“地球第一组织”、“美国人道学会”、“海洋保护协会”、“自然保护协会”、“高山协会”，法国的“地球之友”，“巴黎的呼救”、“生活与挣扎”，前苏联的“社会生态协会”等等。目前，在我国也出现了民间的环保组织如“自然之友”等30多个。,在罗马俱乐部1968年成立有来自40多个国家的近100名代表，他们就当代社会的人口、粮食、能源、资源、环境等问题进行多学科研究，已写出10多个综合性的研究报告，最著名的报告即增长的极限。他们从全球的立场出发，探讨“世界性的问题”，特别是“人类困境问题”，多次敲响人类生存环境的警钟，在一定程度上体现了国际科学界的环境意识。,绿色和平组织，它成立于1971年，其目的在致力于保护全球环境，通过非暴力直接行动、民众教育及立法游说。现全球约有400万名会员，在三十个国家设置办事处，总部在伦敦，在南极洲有一个科学基地。该组织进行的活动包括四方面的环境议题，即海洋生态与森林、大气与能源、毒性物质及裁减军备。为了避免影响其活动目标，该组织不向私人企业及政府募款，也不参与任何国家的选举。,四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费,环境保护运动已进入国际社会生活，许多国际性组织都把保护环境作为己任，如保护自然及其资源国际联盟、濒危野生动植物国际贸易公约、世界自然基金会（1986年前称世界野生动物基金会）。联合国自1970年决定设立人与生物圈计划以来，也采取了一系列行动，包括成立联合国环境规划署，设立环境规划理事会和环境基金，建立以同时处理环境保护和开发问题的世界环境保护和开发委员会，召开各种有利于促进环境保护的会议；为加强世界各国公民的环境意识，还规定每年6月5日为世界环境日。,一种前沿的可持续发展的 战略模式,循环经济,发展循环经济已成为国际潮流,20世纪60年代 人们产生模仿自然生态系统的愿望，希望按照自然生态系统的物质循环和能量的流动规律，重构经济系统，使经济系统和谐纳入到自然生态系统的循环之中。,污染排放最小化 区域工业生态系统内企业间废弃物相互交换 产品消费过程中和过程后的物质、能量循环,企业层次 杜邦 3 R 模 式 减量化（reduce) 再利用（reuse) 再循环 （recycle) 资源化 （resources),区域层次 生态工业园区 丹麦卡伦堡生态工业区 发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制板厂为核心,国家层次 以德国为典范 避免产生 - 循环使用 - 最终处理,-代谢生态链,旨在保护日益稀缺的环境资源,循环经济 - 闭环流动型经济的特征 物质 能量梯次 闭路循环使用,低排放 零排放,清 洁 生 产,资 源 综 合 利 用,生 态 设 计,可 持 续 消 费,融为一体,技术的支持 信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术、网络运输技术,五、企业开展产品生命周期分析（LCA），推行清洁生产（CP），实施环境标志（EL）,产品的生命周期指的是一种产品取之自然又回归自然的全过程，包括原材料采掘和生产、产品加工制造、运输、分配与营销、使用（回用）、再循环及最终处置等各个阶段，即产品“从摇篮到坟墓”的全过程。,生命周期评估是考查产品各生命阶段、各种环境干预下产生的环境效应（或影响），并比较这些效应的优劣，从而为产品的开发、生产改造提供信息支持。生命周期分析最早可以追溯到1969年美国可口可乐公司对其饮料容器开展的比较分析研究，优选饮料的包装材料和容器形状。,清洁生产产生于70年代，在工业领域得到广泛应用。清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；清洁生产的基本手段是改进工艺技术，强化企业管理，最大限度地提高资源能源的利用水平；清洁生产的主要方法是排污审计和项目改造，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施；清洁生产的终极目的是保护人类与环境，提高企业的经济效益。即用清洁的能源、原材料，清洁工艺及无污染，少污染的生产方式，科学的严格管理措施，生产清洁的产品。,世界上第一个推行环境标志的国家是联邦德国，于1979年5月，首批48个产品得到了环境标志。随后的10年间，它的发展较慢，但到80年代后期呈现出极快的发展趋势，1990年德国在64个产品类别中对3600个产品授予了环境标志。90年代实施环境标志的国家已发展到22个，其中包括日本、加拿大、挪威、荷兰、新西兰、新加坡等，标志产品种类已达几百种，产品过万种。,环境标志产品本身也是相对的，它表明该产品在这一时期内相对环境是友善的，授予标志产品的数量一般要控制在同类产品市场占有率的1020，否则应进步提高标准，不断改进，促进产品开发。 环境标志的认证方法往往包含了生命周期分析的思想，要求全面考查，检验产品各生命阶段的环境问题。但各国由于国情不同，对产品环境问题认识的侧重点不同，实施环境标志的时间和程度不同，所以环境标志实施过程也各不相同,空气污染源的控制,改革能源结构，采用无污染能源（太阳能、风 能、水力）低污染能源 S 对燃料进行预处理 S 改进燃烧装置和燃烧技术 S 采用无污染或低污染的生产工艺 S 节约能源、综合利用 S 消除或减少无组织排放、事故性排放,六、国际贸易对环境成本内在化的要求,可以说，国际贸易和环境保护之间相互影响由来已久，只是以前由于环保而采取的措施对国际贸易的影响不是很大。随着世界经济一体化的加速以及世人环保意识的不断增强，国际贸易与环境保护之间矛盾与协调的问题日益凸显出来，贸易自由化被指责造成全球生态环境恶化的重要原因之一。究其最根本的原因就是在国际贸易中没有考虑环境资源的成本。,几乎所有关注国际贸易对环境影响的人都认为，必须把各种环境成本打入贸易货物的价格，使之内在化。目前国际上很多出口生产、营销活动污染空气和水、恶化环境资源，甚至造成跨国或全球性的环境问题（酸雨、河流污染、气候变暖），然而这些环境资产的价值在出口生产和国际贸易中往往被忽略不计，由于出口商品或劳务的价格不包含或不反映其全部环境成本，国际贸易的开展可能加重市场失灵而使环境更加恶化。因此，必须将这种由于市场失灵而导致的消极的外部经济效应“内部化”，即内在化到出口商品或劳务的真实成本及其市场价格之中，以便促使资源的合理使用和环境的有效保护。,近年来，为了达到保护环境的目的，不少工业化国家采取了单方面的行动，限制出口，如轰动全球的美国禁止进口墨西哥的金枪鱼案、丹麦要求所有进口啤酒、矿泉水和软性饮料一律使用可再装容器等案件，起因均是环境保护。,因此，环境问题成为各国对外贸易政策中赋予贸易保护主义色彩的一条具体措施，进而发展成为一种新的非关税壁垒绿色贸易壁垒，以保护本国工业免受进口商品的冲击。如在美国汽车行业受到越来越大挑战的同时，美国政府出台了防污染装置，并制订了近乎苛刻的海关技术标准，这其中不排除借环保为名，对自由贸易进行“变相限制”的成份。,随着环保问题日益提到各国发展的议程，各种名目繁多的环境管制措施必将对国际贸易在不同方面产生影响，从而引起双边或多边的贸易摩擦。环境问题将成为今后国际经贸合作的主要问题。世界贸易组织（WTO）已经成立环境和贸易委员会专门处理这一问题，而作为非政府组织的国际标准化组织已在积极考虑如何发挥作用。,七、各种环境管理体系标准的出现,1992年，世界上首个环境管理体系标准诞生于英国，由英国标准院（British Standard Institution, BSI）制订，按照其编号方式，被命名为BS7750。BS7750使自愿性的环境管理体系标准，企业组织可以自愿实施并可寻求认证。,英国标准院在标准化领域历来有着很敏锐的意识，并往往能够准确地把握时机，展开标准化工作，因此也在国际标准化领域有着很大的影响。就管理标准领域而言，80年代，英国标准院制订的质量体系标准BS5750便是后来取得极大成功的ISO9000族标准的前身。而BS7750正是英国标准院（BSI）在敏锐地意识到公众对环境管理标准化的强烈需求的情况下，采取的一项有着深远影响的行动。,1993年7月10日，欧共体以（EEC）NO.1836/93指令正式公布 工业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则，简称环境管理审核规则（Eco-Management and Audit Scheme，简称EMAS），并规定于1995年6月开始实施。根据欧盟立法准则，各国均在限定时间内将其转为本国法律。EMAS开始实施后，得到了欧洲各国的支持。,EMAS不同于BS7750等自愿性国家标准，是一整套的欧盟法规条款，包括一套对环境管理体系的规范要求作为附录。应当说明的是，EMAS的附录包括较其条款更为详尽的要求，同样具有约束力。对EMAS附