市林业局2016年纠风工作实施意见.doc

市林业局2016年纠风工作实施意见本站除了市林业局2016年纠风工作实施意见这篇外，还有更多关于工作意见,安全生产工作意见,安全工作实施意见,工作单位意见,党建工作意见的资料哦， 市林业局20*年纠风工作实施意见为贯彻落实第十七届中央纪委三次全会、省纪委和南平市纪委关于纠风工作的部署，按照武夷山市政府纠风办关于20*年纠风工作的实施意见（武政办20*80号）的安排和要求，现制定我局20*年纠风工作实施意见。一、总体要求20*年纠风工作，要全面贯彻落实中央、省、市委和中央纪委、省、市纪委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系20* 一2012 年工作规划 的部署和要求，认真贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，坚持围绕中心、突出重点，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举。纠风专项治理以查办案件为重点，部门和行业作风建设以制度建设为重点，民主评议工作以规范化为重点，整体纠风工作以强化基层任务落实为重点，全力推进纠风护民工程，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和实现我市林业更好、更快发展提供坚强保证。二、主要任务1、继续推进林改，积极服务三农。第一、林改就是还山、还权、还利于民。将集体林地承包到户，林木资产落实到户。使农民获得大量的生产资料和可观的家庭财产，拥有了重要的创业平台和广阔的致富空间。第二、通过林改扩大农村需求，保障和改善民生，提高农民护林、造林、营林、发展林地经济、开展加工利用的积极性。在当前国际金融危机蔓延、农民工返乡较多的背景下，农村出现 一户承包，全家就业、城里下岗，山上创业的局面，实现了不离乡可就业，不出山能致富，缓解了就业矛盾。第三、通过林改促进农村和谐稳定。法制意识全面觉醒。林地权属和利益分配问题得到解决。长期存在的历史遗留问题和矛盾纠纷化解了，借林改契机，各地普遍修订了乡规民约，完善了村务管理，健全了村务公开制度。消除了大量不稳定因素。农民潜心林业经营，许多村从上访村变成了稳定村，从赌博村变成了文明村。2、规范林业市场中介组织、行业协会的服务和收费行为。重点是规范林业规划设计服务、木材检量服务、规范林地承包经营权、林木所有权流转服务。第一规范林业规划设计和木材检量服务。市林业局把武夷山市兴林森林调查设计服务中心和武夷山市伐区调查设计服务中心两个伐区设计中心推向市场，引入竞争，服务林木采伐管理。林木采伐管理，是影响森林经营的关键环节，也是调节经营者利益和公共利益关系的重要手段。只有建立科学的林木采伐管理制度，使造林营林得到应有的回报，让经营者共享林业发展成果，形成森林保护与利用的良性循环，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。第二规范林地、林木流转，服务林业信贷。集体林权流转，是让死资产变成活资本，吸引社会资本向林业聚集的重要措施，也是推进林业适度规模经营、优化林业要素配置的重要途径。不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，林农可依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，可以转包、出租、转让，可以互换、入股、抵押，也可以作为出资、合作条件。任何组织和个人不得限制农民自主流转林权，也不得强迫农民流转林权。鼓励农民走专业合作的路子，联合起来开展规模经营、集约经营，防止农民过早失山失地。支持农民林业专业合作社承担林业和山区经济发展建设项目。林业专业合作社同等享受农民专业合作社的有关扶持政策。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范各类林业中介组织健康发展。 3、规范林业执法，治理公路三乱工作。第一加强对林业执法大队的监督，特别是加强林业检查站（道路站）的监督。严格依法检查，文明检查，严格按省林业厅规定的检查范围检查，对竹材、木制成品等检查严格执行相应政策。第二加强对林业执法人员政策、法规教育，促进文明执法。第三针对近年来林业公路三乱的情况，制定治理三乱的长效机制，制止三乱问题的发生。4、抓好各专项基金和资金的监管。加强对育林基金、森林生态效益补偿基金、林业税费的监管。认真开展自查自纠，切实纠正基金、税费征缴、支付、管理和使用中存在的问题；进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取基金的问题；完善管理监督政策，健全经办管理机构内控制度，研究制定风险控制的长效机制。5、坚决查处损害林农利益案件为重点，纠正林业行业损害消费者权益的不正之风。坚决纠正利用管理优势，限制和侵害林农权利，设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈等损害林农利益的问题。解决三农问题，必须把发展林业作为重要途径；加快农村发展、实现农民增收必须更加充分地依靠林业；加快发展山区农业和区域经济，最大的潜力在山，最大的希望在林。把山当田耕，把林当菜种，林地产出效益大为提高。从地有其主到山有其主，农民真正成了主人。通过减免税费、政策优惠等措施，使农民得到了实实在在的好处。6、严查涉企三乱案件，改善窗口建设，提高服务质量，切实减轻企业负担。认真贯彻落实省政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见（闽政文20*25号），努力改善自身的服务质量，为林业企业发展营造更好的环境，规范林业执法部门对企业的检查行为，公示告知林业行政事业收费，规范林业市场中介组织、服务中心、行业协会收费行为。坚决查处涉企三乱案件的查处力度，让企业有一个宽松的发展环境。7、大力加强政风行风建设，营造良好投资发展环境。坚持谁主管，谁负责和管行业必须管行风的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。要以群众满意为标准，积极主动开展对照检查和自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风。积极探索加强政风行风建没的新举措，以基层单位为重点，开展民主评议活动。开展政风行风满意度测评活动。切实转变工作职能，大力推进政务公开，规范行政行为，规范办事程序、提高办事效率、遵守职业道德、提高服务质量。着力解决在体制、机制、管理、服务、监督等方面存在的突出问题。要围绕重点问题进行监督检查、跟踪督办。加大惩处惩戒的力度。三、工作要求 1、认真落实纠风工作责任制。局党委要切实加强对纠风工作的领导。各基层单位、机关股室认真贯彻落实关于政风行风建设的工作要求，明确职责范围内的政风行风建设情况，制定工作计划。11月中旬汇报政风行风建设责任制落实的情况，分析存在的问题，查找薄弱环节，提出解决对策。建立健全纠风工作的长效机制。 2、强化监督检查。加强对纠风专项治理重点、纠风工作的重点领域、重点环节、重要岗位、群众关注的热点、难点问题、纠风工作载体、纠风案件查处、长效机制建设、民主评议等方面大力开展调研工作，着力研究探索纠风工作规律，找准问题症结，提出切实可行的措施和办法，用发展的思路和改革的举措，破解纠风工作的难点问题，用理论研究成果指导纠风工作实践。加大监督检查和案件查处力度。把加强督促检查作为推动工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。要把推动中央和省、市委重大决策和改革措施的落实摆在监督检查的首位，着力解决上有政策、下有对策问题，确保政令畅通。各地各部门要围绕政风行风建设和各专项治理任务，制定监督检查方案，加大日常监督检查的力度，结合群众来信来访、热线投诉等多种渠道，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件，要坚决查处。 3、进一步强化基层纠风工作。第一要建立健全纠风工作机构，明确职责和职能，配齐配强工作人员。各部门要指定专人负责纠风工作。第二要加强考核。建立健全自上而下纠风工作考核评价体系，依据纠风工作的职责、范围、任务、目标等要素，明确纠风工作的考评标准、考评方法及结果运用，落实基层单位的主体责任。第三要加强对基层纠风工作的指导。培养总结基层好的经验和做法，加大宣传力度，充分发挥典型的引领和示范作用。4、抓好源头防治。要认真研究分析不正之风产生的源头性问题，特别是要以中央、省、市各项重大改革为契机，不断深化纠风工作，从解决利益驱动入手，制定对策措施，逐步铲除不正之风滋生的土壤。专项