城市规划编制内容体系,感谢老师的辛勤劳动,城市规划.ppt

浙江大学建筑工程学院 徐延安,第三讲 城市规划编制内容体系,主要内容提要 城镇体系规划编制 城市总体规划编制 城市分区规划编制 城市控制性详细规划编制 城市修建性详细规划编制,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标； 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇； 初步确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局，提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 城镇体系规划工作方法： 1基础资料收集 历史资料、现状资料、规划发展资料、体系外部资料、体系本身资料。 2步骤 准备、分析、预测、立意、规划、评估、成果。 3成果 文件和图纸。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划分类： 城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域(自治区域)城镇体系规划，市域(包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划，县域(包括县、自治区、旗域)城镇体系规划。 城镇体系规划应同相应区域的国民经济和社会发展长远计划、国土规划、区域规划及上一层次的城镇体系规划相协调。 城镇体系规划的期限一般为20年。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划的编制 全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门组织编制。 省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府组织编制。 市域城镇体系规划，由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。 县域城镇体系规划，由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。 跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。 编制城镇体系规划应具备区域城镇的历史、现状和经济社会发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担编制任务的单位负责收集，有关城市和部门协助提供。 承担编制城镇体系规划任务的单位，应当符合国家有关规划设计单位资格的规定。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划的审批 城镇体系规划上报审批前应进行技术经济论证，并征求有关单位的意见。 全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批。 省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复。 市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地镇的总体规划，依据中华人民共和国规划法实行分级审批。 跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。 全国城镇体系规划涉及的城镇应包括市城市和重要的县城。 省域(自治区区域)城镇体系规划涉及的城镇应包括市、县域和其他重要的建制镇、独立工矿区。 市域城镇体系规划涉及的城镇包括建制镇和独立工矿区。 县域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇、独立工矿区和集镇。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划包含的内容 城镇体系规划一般应当包括下列内容： 1综合评价区域与城市的发展和开发建设条件 2预测区域人口增长、确定城市化目标 3确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 4提出城镇体系的功能结构和城镇分工 5确定城镇体系的等级和规模结构 6确定城镇体系的空间布局 7统筹安排区域基础设施、社会设施 8确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施 9确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10提出实施规划的政策和措施 跨行政区域城镇体系规划的内容和深度，由组织编制机关参照本办法第十二条、第十三条规定，根据规划区的实际情况而定。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城镇体系规划的成果 城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。 1城镇体系规划文件包括规划文本和附件 规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。 附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。 2城镇体系规划主要图纸 (1)城镇现状建设和发展条件综合评价图。 (2)城镇体系规划图。 (3)区域社会及工程基础设施配置图。 (4)重点地区城镇发展规划示意图。 图纸比例：全国用1：250万，省域用1：100万-1：50万，市域、县域用1：50万-1：10万。重点地区城镇发展规划示意图用1：5万-1：1万。,城镇体系规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城市总体规划的编制工作方法 1基础资料的收集、整理与分析 (1)编制基础资料文件：城市历史、自然条件、城市人口资料、工业与仓库、城区道路交通、对外交通、市政设施、环境保护、历史文化古迹及人防。 (2)城市用地现状图。 (3)城市用地现状的综合分析。 (4)城市用地评定图。 (5)现状调查的基本方法：现场调查、条块分类结合调查、专项座谈会。 (6)基础资料的分析研究。 2确定城市性质 采用定性分析、定量分析相结合，以定性分析为主。 3预测城市人口，确定城市规模 (1)城市人口：年龄构成、性别构成、家庭构成、劳动构成、职业构成、城市人口变化(自然增长与机械增长)。 (2)城市用地规模。 (3)城市总体布局。 (4)专项系统规划。 遵循的原则 1城乡结合，统筹安排 2功能协调，结构清晰 3依托旧城，紧凑发展 4分期建设，留有余地,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,总体规划纲要 主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。 主要内容： 1论证城市国民经济和社会发展计划，原则确定规划期内城市发展目标； 2论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局； 3初步确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见； 4研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,总体规划 主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 期限：城市总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，应当对城市近期的发展、布局和主要建设项目做出安排。近期建设规划期限一般为5年。 建制镇总体规划的期限可以为10年至20年，近期建设规划可以为3年至5年。,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城市总体规划应当包括下列内容： 1设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议； 2确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围； 3提出规划期内城市人口及用地发展规划，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置； 4确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,5综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局； 6确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线； 7确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局； 8确定城市环境保护目标，提出防治污染措施； 9根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局； 10确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划； 11确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施； 12综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。 13进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议； 14编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城市总体规划的文件及主要图纸 1总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。 规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释(以下有关条款同)； 2总体规划图纸包括：市(县)域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市(县)域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。图纸比例：大、中城市为1/100001/25000，小城市为1/50001/10000，其中建制镇为1/5000。,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城市总体用地布局方案优化 城市总体用地布局一般必须做几个不同的方案，综合分析各个方案的优劣，集思广益地加以归纳优化，探求一个经济上合理、技术上先进、操作上可行的综合方案。首先抓问题的主要矛盾，其次必须从实际出发。 方案比较的内容： 1地理位置及工程地质等条件； 2占地、动迁情况； 3产业结构； 4交通运输； 5环境保护； 6居住用地组织； 7防洪、防震、人防等工程设施； 8市政工程及公用设施； 9城市总体布局； 10城市造价。 比较时，以上各点尽量做到文字条理清楚，数据准确明了，图纸形象深刻。在确定方案时要对各个方案的优缺点加以综合评定，取长补短，归纳论点，进一步提高。,城市总体规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,分区规划 主要任务：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置做出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。 主要内容： 1原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标； 2确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围； 3确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围； 4确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求； 5确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。 文件及主要图纸： 1分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件； 2分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。,城市分区规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,详细规划 详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 作用和地位： 承上启下的作用；管理的依据，建设的引导；城市政策的载体。,城市详细规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,城市控制性详细规划 内容： 1详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 2规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； 3确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高； 4根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 5制定相应的土地使用与建筑管理规定。,城市控制性详细规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,编制方法： 1基础资料的收集。 2控制性详细规划的用地分类和地块划分。 3控制性详细规划的控制体系。 规定性指标：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需配置的公共设施。 指导性指标：人口容量、建筑形式、体量、色彩、风格要求；其他环境要求。 成果要求： 1控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定； 2控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/10001/2000。,城市控制性详细规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,控制性详细规划的成果 1控制性详细规划的成果主要应体现以下两点： a.必须将总体规划、分区规划的宏观控制意图，以微观、具体的控制指标与要求进行体现； b.必须满足市政府和规划管理部门对土地出让转让、对修建性详细规划设计和城市建设管理工作的要求。 2成果：主要由3个(新区、开发区)或4个(旧区改建)方面内容构成： a.控制性详细规划说明书； b.控制性详细规划图纸； c.控制性详细规划实施文本与图则； d.附件：如“规划用地现状资料汇总”等。 3规定性指标包括：用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施。 4指导性指标包括：人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求，其它环境要求。 有条件规划许可条款一般指容积率变更的奖励和补偿。,城市控制性详细规划,浙江大学建筑工程学院 徐延安,控制性详细规划成果表达模式 1常规表达模式：为延续、深化、完善和具体落实总体规划、分区规划意图，首先必须具有与前一层次基本相呼应的编制内容，即规划说明书和规划图纸。其成果内容除深度不同以外，其成果表达基本与总体规划、分区规划的