管理大将-朱利安尼

现在提起“朱利安尼”，相信已经是无人不知，无人不晓的风云人物。这位似乎是911的唯一受益者，真碰上“一将功成万骨枯”的风云际会，在临去舞台的最后一眸，上天（应该说是恐怖分子）给他一个战场挥洒，登上了风云人物行列，在部分美国人的心中，声望超过了小布什总统（他因在911事件20天之后，10月1日即在联合国大会上发表的演说比任何一位总统都抢眼，更别说那年的时代风云人物了）。本来，从我内心个人来讲，并不十分佩服他个人，在其位、碰其时、遇其事，自然会有本能与自然反应，将事情处理好，会有什么特别的“管理”之才呢？世人的封号，不过也“锦上添花”吧！直到（去年）圣诞节，我去纽约，12月27日朱利安尼卸任市长的离职演讲电视全程播放，我本无心观赏，不意竟全程收看，这才打心底佩服，看他一席演说，犹如看一场个人的演说会（Talk Show），到底不仅是一个市长，他足够称得上是一位杰出的企业家，一位教授，一名演说家，一位沟通高手，一位策划大师，一位心理辅导员，一位勇者，一位管理者。从那时，我开始注意他（不过从那时，他已失去了舞台）直到前几天911周年再临。有关朱利安尼的故事很多，在这里我们特别将他“管理”方面的经验和大家来分享，并且以“大将”来给他加冕。作为一个特别市的市长，在行政上是内阁的成员，而且大多时是“常委”，在部队，则是军事的最高职位，所以称其为大将，不是格外跟风。不过藉着911之际而撰写此文，则是有心附会。鲁道夫朱利安尼（Rudolph W. Giuliani）是全球首大都市纽约市第107任市长（也是四年一任，美国总统才四十三任五十六届，足见纽约市的历史包袱）。大家都称其鲁迪（Rudy），他担任市长八年，将纽约市从肮脏贫困化为健康与希望的都市，化腐朽为理想。如果说他成功的管理因素，我个人的看法总结是：专业：有足够的行政经验。爱心：对这个都市处处显现的热爱（我觉得首长们的这种爱心，只能感觉意会，不是可以模仿、抄袭的。就像周总理，在国事和地方事物中，你都可以感觉到他的期许与切盼）优先管理：纽约市，市事如麻，鲁迪只抓几件大事即成：治安、教育、税收、失业，就这几件事就大数法则（80/20）了。当然成功的人，不能不会做秀（要会在适当的时刻Show Up自己的政绩，俗称和市民沟通，了解市政。）（所以此时，你也知道，管理不是一件难事吧？！）鲁迪朱利安尼，今年才58岁，和胡锦涛的年龄相近（这点很重要，据报载，邓小平曾对当代的国家领导人说：你们的年龄都太大了。一言可以兴邦，一言可以振聋发聩。我则认为，50岁的人，绝不会自认老，有干劲，又有理想，但不草率；能令小孩着迷，能领导中年，能得老年信任的魅力当然这一种说法，绝不是说老年人就该知天命）。1944年出生在纽约市布鲁克林区（非好区），是典型的一个普通劳工阶级的孩子，还是意大利裔（这对他后来做领导时，成了很大的资源，也成为美国公平就业机会Equal Opportunity的典范），17岁时从浸信会高中毕业，四年后从布朗克斯的曼哈顿书院毕业，再读纽约大学曼哈顿校区的法律研究所，时年24岁。他并无显赫学历，不是长青藤学盟，充其量只是“曼哈顿之子”而已。离开学校，即进入司法界，先在市政府南区的司法部门任职，26岁成为律师，29岁靠行执业，31岁被聘到华盛顿特区担任类似律师公会的什么秘书长工作。1977年再回纽约执业，不过这次则进入了大律师事务所，这时候的他，已非是吴下阿蒙，1981年，鲁迪被提名为美国司法部第三高阶掌门人，类似秘书长之位，直接管辖美国境内的司法执法机构（公安、警察、检察等）并且分管反贪、反毒、消防等等。如果说他是ICAC的老大，你就懂了，就此与警察、消防结下一生之缘。1983年，鲁迪回蹲纽约，接下了纽约市南区的检察长，这是15年前，他初出入世时大老板的职位，此时，他已是40之年，“猛丁哥”一位，把一生的理想都发挥在这里，他当了扫毒急先锋，打击罪犯抓贪污，起诉白领罪犯，创造了美国检察史上少见的4125个起诉，只有25件被驳回的可观记录（这显示检察官举证确凿，歹徒无法以其他方式回避、遁形）。这时的他你可以想像任何一部NYPD（你如果不认识这个字，就表示你是电影盲，New York Police Department，纽约市警察局，在电影里那些破门抓强盗的人身上穿的，头上戴的，都有这四个斗大的字，如果你不识这四个斗大的字，该怎么形容您来着？哈！）的电影，他可是真真实实地集制片、导演、编剧，包括男主角（司法及执法）于一身，酷！人有如此显赫事迹，自然认为不可一世，于是出来竞选纽约市长，以纽约市长竞选史上最接近的些微票数落败，时年45岁（我则认为他以英雄姿态出来竞选市议员，市民代表肯定高票当选，但任首席行政官，以年龄和经验，都未能得主流派的信任与足堪大才之经验，起码，他没抓住市政的核心要务和市民的内心想法。所以我说年龄有关系嘛。40多岁，还毛躁了些。看官，您别不服气，您一不服，就浮了，就毛燥了，我的意思是说，您到了耳顺，还随心所欲不逾矩的时候，才会了解什么是“不惑”。1993年，他50岁（中国人说法，洋人说49），再次出马竞选（书生从政的例子屡见不鲜，上回我们介绍了日本策略大师大前，他也投入东京市知事，一回败北，即从此不问政事，但以培育政治人才为念。）朱利安尼则一而再，再而三（他后来又再度竞选连任，共三度竞选），两次出马，显然胸中有竹。以“改善市民生活品质，打击罪犯，以及教育为三大施政主轴为竞选诉求。果然夺标，成为纽约市第107任市长。四年后再度竞选连任，以极大差距领先对手再度连任。我们以表列的方式记述他在NYC的政绩：1 你还记得吗？纽约市，在10、15年前，曾经快破产了吗？那时候有位黑人市长，成天为钱搞得焦头烂额。朱利安尼执市政8年，市库由负债23亿到净存10亿（当然都是美金）。这不简单。纽约一年的预算是400亿美金，要懂得如何开源节流（管理真功夫）还要有市政品质。我觉得最了不起之处，则是有钱就有骨气，不会遭那种“政治献金”的白道勒索，也不会有“贪赃利诱”的黑道胁迫。2 NYPD使得纽约市的犯罪率下降57%，伤害罪下降65%，把纽约市从全球最危险的都市，成为联邦调查局FBI评估为全美过去5年来最安全都市。不过，这可不是一般大都市，警局常见的“吃案”指的是一般警察及警政单位主管，为了提升自己管理治安的情况及破案率，把罪案都扣着不登录，不上报，这就叫“吃案”。纽约市的作法，则在推展一种叫“Comp Stat”（这种方法，被哈佛大学的肯尼迪政府学院在1996年颁为最佳政府创新奖（Innovations in Government Award）。它在市内各特定街口成立了一个自动的统计监视器，可以预测何时、何处会有较大的罪案发生机率，如此给地方警察对于其社区的保安给了更大的责任空间，使得执行警务人员可以在罪犯活动还未正式开始之前，先主动出击，而降低了犯罪率。（关于这一点，有很多的趣闻，鲁迪是土生土长的曼哈顿之子，基层出身，人头熟，又是意大利人，据说严打之时意大利的黑手党之流颇受不了，但是为了顾及并发挥“意人之光”，果然获得族长、教父之辈的垂爱与支持，听说还有条件，不知真假，但是获得纽约市所有意大利人的支持则错不了。）3 提升就业与鼓励创业。1990年代初，纽约市每七个人中就有一个市民要领救济金，这会把市府吃跨的。鲁迪推动了一套全国最大规模的，也最成功的再就业计划（有些像上海市的40-50工程），使得64万市民再上岗并自给自足。同时为了刺激商业，他大力减税（市税）共减25亿的商务税、租赁税，并且对基本的生活开支不抽消费税（美国各州好像除了德拉瓦尔（Delaware）州外，每一州对每一项消费活动都收不等的联邦税及州税。在纽约市好像是15%。意思是说，你在餐厅吃了顿饭，花了100元，你得交15%的税给政府，再给1015%的小费，总计付款130元，很吓人的。）鲁迪的做法，则是对基本消费（如每次消费在多少金额之下，免税，因此富人交税，穷人少缴或免缴）如此在七年内创造了45万个新的工作机会。这使得纽约由黑暗的日子中复苏，旅游的收入与市场再破颠峰。4 儿童与教育鲁迪是第一位在市政府成立儿童事务行政局的，而且很快的成为全球都市的楷模，他鼓励纽约人认养弃婴或孤儿，因此在1996年就有20000个认养的案例，这是过去6年总和再加65%的成长。（哪有那么多的小孩，就是每天70个小孩啊！上班时间一小时10个案例，哇噻，还好奇的一问：要认养，你会认养纽约市的无名小子，还是宁愿认养乡下的？）。这且不说，把全市的小孩子立即纳入健康保险体系，朱利安尼说：要为21世纪的纽约铺垫，因此从小孩开始，有了生命，有了健康，还得有教育。我想这是鲁迪花心思和时间最多的。我想这也是他自小看到失学的孩子，朋友，一直到打击罪犯的体会，他增加公立学校（主要指中、小学）的教育预算50%（从80亿到120亿，别忘了市政预算只有400亿，教育就佔了30%），他推动双语教学（应该是英语加母语吧！），鼓励读书，每个学生都上电脑，接触艺术活动，每一个教室平均藏书300册，另外设立周末的英语和科学补习班；增加老师，降低学生/教师的比率。5 改善纽约的都市品质与都市环境这一点大家都有目共睹了，如果你曾经在70年代，80年代，90年代，还有21世纪分别去过纽约，你就有所体会一个都市的变化与安危。现在的纽约是美丽的，处处看得见I NY的字样，这份爱是出自内心的。当然就像所有的都市一样，没有百分百美好的都市，但是都市的品质不一样，最明显的就拿公交车、地铁、还有的士出租车的日常接触中，我们就能深深体会一个都市的内涵。各位常因商务出国或者旅游的朋友，我会建议在参观浏览之余，去生活他们的都市，会体会良多的。话再说过来，朱利安尼是如何做到上面这些事的？他的管理哲学是什么？二OO二年五月他应邀到赌城拉斯维加斯对SCM（供应链管理）会员大会发表演讲，主题是领导（Leadership）。他说在911之前，他已经在写一本有关领导的书，如今事件发生再回头看看，对领导他仍然有同样的看法。他说：不论团队大小，成功的领导人都应该具备五个持资：特质一，拥有想法。历史上伟大的领导人，几乎都有自己的想法。朱利安尼认为，马丁路德和里根总统都是顶尖的领导人，因为他们有勇气追求自己的愿景和信仰。特质二，具有勇气。真正的领导人能提出自己的想法，而不担心别人是否赞同。不像许多政客会根据民调，只说民众想听的话，领导人应该有自己的想法，并有勇气说出想法，否则充其量只是个跟随者。勇气不是没有恐惧，而是知道如何去管理你的恐惧。他指出。真正的勇气是能够管理自己的恐惧，做应该做的事，而不是匹夫之勇。消防队员在走进烈火熊熊的大楼时是害怕的，但是因为他们的专业训练及使命感，克服了恐惧，顺利完成任务。他常常感到惊讶，前一刻跳进冰冻的河流救出两位民众的人，之后在表扬的记者会上，却害怕得说不出话来，只因为面对镜头并非他们的工作，他们不知道如何管理那种恐惧。身为领导人，应该问自己：这是我想做的、该做的，以及做了之后我会引以为傲的工作吗？如果是，那就放手去做，有勇气把想法化成行动。特质三，充份准备。没有人生来就知道如何领导一个组织，领导人必须先做功课和学习。一流的领导人花很多时间预做准备。朱利安尼表示，当他刚当上纽约市长时，很多事情都不懂，他花了一年半的时间做功课。从中学习到，纽约并没有足够准备应付可能的危机，因此他建立一个紧急应变部门，以应付可能有的生化或炸弹攻击，然后反复练习检讨。结果，九一一事件虽然出乎他的预料，但是发生时，纽约已经有所准备处理这种恐怖行动。特质四，团队合作。领导人必须知道如何在组织中截长补短，以及了解成员的长短处各为何。一九九四年他开始担任市长时，纽约市有些急待解决的议题，其一是犯罪问题，他的专业让他知道该从何处下手。但是面对经济问题时，他便完全不懂，因此他雇用很多专家帮他。领导人可能犯下的最大错误是，认为自己无所不知，事实是，没有人有这种能耐。特质五，善于沟通。领导人必须善于表达，能以身作则，并直接与部属沟通，而沟通时必须诚实。今天的人太聪明，如果领导人不真诚，大家都会感觉自己被操纵。在九一一事件之前，朱利安尼最被称许的功绩，就是改善了纽约的治安问题。朱利安尼归纳，成功的关键有两点：第一是想法（idea），第二是方案（program）。想法指的是朱利安尼坚守的破窗理论：只要有小东西出问题，就要赶快修。例如家里的窗户被人打破，如果你不立刻修理，就会有人打破更多的窗户，甚至丢垃圾、吸毒。整个城市也是一样，当游民躺在地上，看起来不是严重问题，但如果不处理，就会衍生更多严重的犯罪问题。此外，朱利安尼运用方案，每天追踪犯罪率的状况。注意犯罪数字上升还是下降？如果数字上升，在哪里发生？是一天当中的什么时候发生？为什么会在这里、在这时候发生？他们会分析，是不是是巡逻的时间不对，设法解决(好像在做6)。朱利安尼指出，要面对的事情很复杂，但方案却很简单，让员工知道可以怎么对付问题。从我个人的解释去归纳朱利安利尼的管理哲学：1 有爱心，找到想法，给予热诚，再加勇气。2 大事准备，小事着手。3 团队与沟通。朱利安尼克服过许许多多的问题，包括自己的肿瘤，最后我想引用他在离职演说中，套用林肯总统的一句话：要检测您的美国心，不看您的家庭成份，要检测您的美国心，但看您对美国的信念有