石灰石矿山生产安全事故应急预案

应急救援预编号：LQYJ-01版本号:2013-05 贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司石灰石矿山生产安全事故应急预案 编制单位：贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司 颁布日期：二0一三年五月二十九日发布令为防止重大安全生产事故发生，完善应急管理机制，有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工和企业财产安全，本着预防与应急并重的原则，本公司编制了贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司石灰石矿山生产安全事故应急预案。经组织专家评审，符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则标准要求，符合国家有关法律、法规和矿山的实际情况，能够贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范了企业应急管理工作，提高了应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和员工的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。 签发人： 二0一三年五月二十九日目 录第一部分 综合应急预案8第一章 总则81.1 编制目的91.2 编制依据91.3 适用范围111.4 应急预案体系111.5 应急工作原则11第二 章 石灰石矿山的危险性分析122.1 企业概况122.2 危险源与风险分析122.3 主要危险有害因素分析13第三章 组织机构及职责243.1 预案体系243.2 组织机构及职责24第四章 预防与预警264.1 危险源监控264.2 预警行动274.3 信息报告与处置27第五章 应急响应285.1 响应分级285.2 应急响应程序295.3 现场处置295.4 应急结束30第六章 信息发布30 6.1 信息发布部门30 6.2 信息发布原则30 6.3 信息发布形式30第七章 后期处理317.1 善后处理317.2 事故调查与评估317.3 恢复重建32第八章 保障措施328.1 通信与信息保障328.2 应急队伍保障328.3 应急物质装备保障328.4 经费保障338.5 其他保障33第九章 培训与演练349.1 培训349.2 演练35第十章 奖惩措施3610.1 奖励3610.2 责任追究3610.3 保险37第十一章 附则3711.1 术语和定义3711.2 应急预案备案3811.3 维护和更新3811.4 制定与解释3811.5 应急预案实施38第二部分 专项应急预案案39 第一章 坍塌事故专项应急预案401. 总则402. 危害性分析403. 应急处置基本原则404. 组织机构与职责415. 预防与预警426. 信息报告程序427. 应急响应及应急处理措施438. 应急物资与装备保障45第二章 机械伤害事故专项应急预案461. 总则462. 危害性分析473. 应急处置基本原则474. 组织机构与职责475. 预防与预警486. 信息报告程序497. 应急响应及应急处理措施508. 应急物资与装备保障51第三章 爆炸事故专项应急预案521. 总则522. 危害性分析533. 应急处置基本原则534. 组织机构与职责535. 预防与预警546. 信息报告程序577. 应急响应及应急处理措施588. 应急物资与装备保障58第四章 触电事故专项应急预案601. 总则602. 危害性分析613. 应急处置基本原则614. 组织机构与职责615. 预防与预警626. 信息报告程序637. 应急响应及应急处理措施638. 应急物资与装备保障65第三部分 现场处置方案67第一章 坍塌事故现场处置方案681.1 事故特征681.2应急组织与职责681.3应急处置691.4注意事项70第二章 机械事故事故现场处置方案711.1 事故特征711.2应急组织与职责711.3应急处置721.4注意事项73第三章 爆炸事故现场处置方案741.1 事故特征741.2应急组织与职责741.3应急处置751.4注意事项76第四章 触电事故现场处置方案771.1 事故特征771.2组织机构及职责771.3应急处置781.4注意事项79第一部分综合应急预案 第 一 章 总 则1.1编制目的为在重大安全事故发生后,尽快组织抢救,认真做好各项应急救援工作,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规规定，结合我矿山的实际情况，制定本应急救援预案。1.2编制依据1.2.1国家相关法律、法规、部门规章1）中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）2）中华人民共和国矿山安全法（主席令第65号）3）中华人民共和国劳动法（主席令第18号）4）中华人民共和国道路交通安全法(主席令第8号)5）中华人民共和国消防法（主席令第6号）6）中华人民共和国职业病防治法（主席令第52号）2011年12月31日7）安全生产许可证条例（国务院令第397号）8）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国务院第20号令2011）9）工伤保险条例（国务院令第586号）10）中华人民共和国矿山安全法实施条例（劳动部令第4号）11）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）12）中华人民共和国尘肺病防治条例（国务院1987-12-03）13）贵州省安全生产条例（2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过自2006年9月1日起施行）14）非煤矿山安全评价导则（原国家安全生产监督管理局安监管技装字200393号）15）特种设备质量监督与安全监察规定（质监局第13号令）16）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局第3号）17）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号）18）关于开展重大危险源管理工作的指导意见（原安监管协调字200456号）19）公路安全保护条例（中华人民共和国国务院令第593号）20）生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令2009 17号)22）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23号 2009年9月1日起施行）1.2.2规范与技术标准 1）金属非金属矿山安全规程（GB164232006）2）工业企业卫生设计标准（GBZ1-2010）3）建筑物防雷设计（GB50057-2010版）4）建筑设计防火规范（GB500162006）5）工业企业总平面设计规范（GB501872012）6）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）7）企业职工伤伤亡事故分类（GB6441-86）8）生产设备安全卫生设计总则（GB50831999）9）供配电系统设计规范(GB50052-2009)10)矿山安全标志(GB14161-2008)11）机械设备防护罩安全要求（GB8196-87）13）危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）14）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）15）爆破安全规程（GB6722-2003）16）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ20052005）1.3适用范围本预案适用于本石灰石矿山项目部内可能发生的造成一次重伤1人以上（含1人）或直接经济损失10万元以上（含10万元）以及其他性质特别严重，产生重大影响事故的应急救援工作。1.4应急预案体系 本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分，应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，应急救援办公室设在公司调度室。 1.5应急工作原则统一指挥、快速反应、先人后物、先重后轻、施救有效、损失最小。 第 二 章 石灰石矿山的危险性分析2.1企业概况该石灰石矿山隶属贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司，公司所在地：纳雍县寨乐乡，负责人：张生银。该矿山为露天石灰石矿山，设计年开采量为100万吨，开采方案为贵州永凤矿山科技服务有限公司设计。开采方法：分台段，潜孔钻凿岩，汽车公路运输露天开采。矿山采矿权属贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司。2.2危险源与风险分析 按照露天采石场安全生产管理的特点和矿山主要生产作业场所、安全设施、装置，分析其生产工艺流程、安全技术措施、参照企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，综合考虑露天采石场事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将矿山的危险、有害因素分为：坍塌、高处坠落、物体打击、放炮事故、火药爆炸及其他爆炸、车辆伤害、火灾、机械伤害、触电及粉尘等10类危险、有害因素。主要的危险，有害因素分布情况如表。主要危险源、危险场所分布一览表序号类别潜在危险性的场所1火药爆炸及其他爆炸起爆药加工、场内运输引起的火药爆炸；采场空压机储气罐、维修使用的氧气瓶、乙炔瓶等所引起的物理爆炸。2放炮装药、点炮、盲炮处理等爆破作业。3坍塌采矿工作面、露天边坡、堆矿场、边坡、破矿场地。4高处坠落露天采场、边坡、破矿场地及高于基准面2m的工作平台。 5物体打击矿石打击、运矿、设备维修等。6触电变压器、工房、配电室、电器设备、电器线路等7机械伤害运输系统、凿岩机、空压机、装载机、破碎机等。9车辆伤害工作面、矿石堆放处、运输通道2.3主要危险、有害因素分析2.3.1火药爆炸及其他爆炸火药爆炸是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。发生火药爆炸事故的主要原因有以下几个方面：（1）爆破器材的购买，装卸、运输、入库、储存过程中严重违反中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和爆破安全规程GB6722-2003的相关规定，易发生各种爆炸事故，造成多人伤亡事故。（2）爆破器材临时储存点选址不符合安全距离要求，面积、照明、通风、防火、防雷、防潮、防盗设施不符合“条例”和“规程”的要求，均容易发生爆炸事故，造成多人伤亡。（3）不严格爆破器材的管理，不认真执行爆炸物品领用、退库制度，若发生爆破器材丢失、被盗、转送他等，将给社会治安造成严重危害。（4）装运爆破物品的运输车辆不具备运输资质，自备普通车辆运输，易发生火药爆炸事故。（5）矿山使用的空压机配套压力容器，易造成高温高压运行，如果压力表、安全阀、泄压阀不定期检验合格，超压运行而不动作，将造成空压机或储气罐爆炸伤亡事故。 发生其他爆炸主要原因是维修使用的氧气瓶、乙炔瓶等属压力容器，若不加强维护保养，氧气瓶与乙炔瓶混装、混运输，作业使用时其间距不够（应大于10米）、野蛮装卸、压力表、安全阀、泄压阀不定期检验合格，超限使用等会造成气瓶爆炸伤亡事故。2.3.2放炮事故 放炮事故是指爆破作业中发生伤亡事故。爆破作业是矿山开采中的一个重要生产环节，爆破材料作为矿山开采中最常用的危险物品和消耗品，在实际生产过程中使用不当或爆破后处理不当都会产生爆破伤害事故。发生爆破事故的主要原因有以下几个方面：（1）爆破员无资质、无爆破设计或没按爆破设计进行施工，违章作业等；（2）布孔位置、孔距与装药量的关系处理不当、炮孔最小抵抗线过小或方向偏差；（3）起爆方法错误；（4）因爆破材料质量问题引起的早爆、迟爆和盲炮；（5）未实施爆破预备、起爆、解除警报；危险警界处未设警戒；（6）安全距离不够或危险警界处未设警戒及爆破时爆破危险区的人员未完全撤离至安全地点，造成爆破飞石伤人事故。该矿在放炮过程中应做到“一炮三检”，降低放炮事故的发生概率。2.3.3坍塌 坍塌事故是指物体在外力的作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。 露天采石场的坍塌事故，多由于地形地貌、自然气候环境条件、地质构造、开采方法等因素的影响所造成，当上部坡顶的岩体受某种条件的影响，稳定性受到破坏时，很容易发生坍塌。大面积坍塌不仅能对露天采石场造成严重破坏，更严重的是可能造成多人伤、亡事故。发生坍塌的原因主要有以下几个方面：（1）无设计、采用落后的“一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法”进行开采。 矿山企业经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，往往先行掏底，以使处于上部的矿体悬空，失去支撑而自由塌落。这种方法可以少打孔，少用爆破器材，但工人作业危险程度加大。为满足安全生产的要求，小型露天采石场开采必须按照设计要求自上而下台阶式开采。（2）违章开采：主要表现为违章掏底开采，至使采面生产边坡角、台阶坡面角过大（超过设计或地质条件允许的最大角度）、采面形成阴山坎、伞檐，以使处于上部的矿体失去支撑悬空；上部矿体受雨水浸蚀和频繁爆破震动的影响时，随时会塌落下来，甚至酿成重大伤亡事故。据不完全数据统计，采用一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法进行开采作业，造成事故的占矿山事故总数的72.1%，占矿山死亡人数的75.7%。3）地质构造影响：岩石中裂隙发育，对岩石的稳定性不利。如水平裂隙、垂直裂隙和剪裂隙相互交差，形成滑动体，当开采矿石时，暴露出临空面，就容易形成岩石滑动，造成岩石自然垮塌，可能使作业人员被滑动体掩埋，飞石导致人员伤亡。岩石中裂隙发育，易形成地下水积聚造成作业困难，同时岩石中有水加剧了岩石滑动的可能，更容易导致人员的意外伤害和财产损失。岩石中裂隙发育，受自然灾害的影响更大，一旦发生外力作用，易沿裂隙垮塌，造成人员伤亡和财产损失。这些地质构造在违章开采作业等因素的诱导下极易引起岩面滑动发生坍塌，造成灾难性后果。（4）气候条件的影响：由于违章开采造成的岩面在雨季或暴雨后，当雨水冲灌岩层中的裂隙，使得岩体的内摩擦力减小，促使边坡滑坡坍塌事故的发生。（5）其他原因：铲装作业时超挖坡底、爆堆过高引起坍塌；表土层未及时剥离造成的坍塌。综上，从该矿开采方法、地质情况及已形成的生产工作面高度状况调查分析，该矿发生局部边坡滑坡、坍塌的危险性存在。2.3.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。一般高采面开采的矿山这类事故发生的较多。发生高处坠落事故的主要原因有以下几个方面：（1）高处作业不系安全带或安全带使用不当；（2）保险带安全系数达不到要求或固定点不牢固；（3）作业人员身体状况不好；（4）雨雪天气或6级以上大风时登高作业。（5）人员、设备（挖掘、穿孔设备）上山公路过陡、过窄、通过填方松软的路基或无人指挥。 根据现场情况，生产坡面较高，作业人员上山公路基本规范，虽然现场有供穿孔、爆破人员上采作业使用的安全绳和安全带，但人员高频率的在高生产坡面上作业，如思想麻痹不使用安全绳和安全带或多人同时使用一条安全绳、身体不良、雨雪天气登高等发生高处坠落的危险存在。作业场地零乱，防护栏，防护罩简易，员工在操作、检修、维护及保养过种中，会发生高处坠落事故。2.3.5物体打击 物体打击事故是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人员伤亡的事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。发生物体打击的主要原因有以下几个方面：（1）采面上浮险石等没有清理干净；或清理浮险石时下方同时有作业人员；（2）上、下采面多层同时作业（特别是高采面情况下）；（3）采矿作业不戴安全帽或系戴安全帽不符合要求。（4）矿山采场地势较高，工作人员进入采场的人行便道，若无踏步阶梯，危险地段无简易护栏，工作人员上下采场容易发生坠落伤亡事故。2.3.6 触电（1）在雷电频发的高山区，建筑物、机电设备的防雷设施不健全或接地电阻超标或接地不良，易发生雷电伤害事故。（2）机电设备、输电线路不按规范要求接地或接零、接地接零不符合要求，易发生触电伤害事故。（3）供电线路安装不符合规程规定，供电线路严重老化，明接头、明闸刀极易造成触电伤亡事故。（4）电气操作人员未经培训考试合格持证上岗或作业时不严格遵守电气检修规程和操作失误等，均会造成触电和电气火灾事故。（5）各种机电设备外壳不作接地保护或接地不良，易造成触电伤人事故。（6）不制定或不严格执行安全用电管理制度，非经培训考试合格的持证电工从事电气安装与维修作业，或者私拉乱接，在电气安装与维修时不严格执行电工安全技术操作规程，违章作业容易造成触电伤亡事故。2.3.7机械伤害机械伤害事故是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。造成机械伤害事故的主要因素有：（1）机械传动部分（皮带轮、联轴器等）安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生；（2）正在检修机器或刚检修好尚未离开，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；（3）在机器运转时进行检查、保养等工作，因误入某些危险区域和部位造成伤害；（4）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作；（5）在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生；（6）各种机械设备操作人员未经培训考试合格上岗，易发生误操作，造成机械设备事故或人员伤亡事故。本矿山采场和破碎加工机械设备有手持风钻、破碎机、粉碎机、空压机、挖掘机、装载机设备等，如设备本身有缺陷、安全防护装置不全、违章作业、疏忽大意、管理不善、无关人员进入生产区域或危险区域均有可能发生机械伤害。2.3.8粉尘危害（1）矿山在采剥作业和矿岩二次爆破的凿岩作业中，不坚持湿式作业和洒水捕尘措施，作业人员易受粉尘伤害，引发矽肺病。（2）在爆破作业后，不等烟尘排尽达到工业企业卫生设计标准的规定，提前进入爆破场所作业，作业人员易受粉尘伤害。（3）在装矿、卸矿过程中不采用洒水捕尘措施，作业人员易受遭粉尘危害。（4）在矿石粉碎、破碎作业中，不采取封闭式作业或湿式作业，作业人员易受粉尘伤害。（5）作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。（6）不加强设备维护保养，保持设备完好，设备带病运行，造成设备运行时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险。2.3.9火灾矿山火灾，是指矿山企业内所发生的火灾。发生火灾的主要原因有以下几个方面：（1）电气设备的损坏、漏电、短路或超负荷运行时，导致电气火灾；（2）采区使用明火不慎或爆破作业邻近山林导致火灾。本矿山采场内有动力用电设备，现场配电室及电路开关等布局较为规范，但仍有局部裸露现象，同时，设备在修理过程中可能会使用到电焊、氧焊等，若不引起重视，也可有导致火灾事故的发生。2.3.10车辆伤害 车辆伤害事故指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 矿区内的机动车辆应该制造良好、没有缺陷，载重量、容量及类型应与用途相适应。车辆所使用的动力类型应经过检查，因为作业区域的性质可能决定了应当使用某一特定类型的车辆。在不通风的封闭空间内不宜使用内燃发动机的动力车辆，因为车辆会排出有害气体。车辆应加强维护，以免重要部件（如刹车、方向盘及提升部件）发生故障。任何损坏均需报告并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施。应按制造商的要求使用厂内机动车辆及其附属设备，同时保证公路状况良好，否则就可能导致不安全因素：（1）翻倒：超速驾驶，突然刹车，碰撞障碍物，在车辆前部有重物时下斜坡，横穿斜坡或在斜坡上转弯、卸载，在不适的路面或支撑条件下运行等，都有可能发生翻车。（2）超载：超过车辆的最大载荷。（3）碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间的碰撞。（4）运输车辆中岩石堆放不好，不安装车门，在陡坡处岩石易滚出，可能砸伤操作人员和过往行人，或对运输路线的交通形成阻碍。（5）载物失落：如果设备不合适，会造成载荷从车上滑落的现象。（6）爆炸及燃烧：电缆线短路、油管破裂、粉尘堆积或电池充电时产生氢气等情况下，都有可能导致爆炸及燃烧。运载车辆在运送可燃气体时，本身也有可能成为火源。（7）乘员：在没有乘椅及相应设施时，不应载有乘员。（8）矿山公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损失。（9）安全管理1）安全管理机构 安全管理组织是企业管理的重要组成部分，与安全技术具有同等重要的作用。其基本任务是在系统正常运行中，贯彻执行安全生产监督管理职责，有效查找、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全生产规章制度和操作规程，对企业内部实施安全生产监督控制和劳动卫生防护，对各类人员进行安全卫生知识教育和培训，有效防止事故和职业病的发生。 缺少安全管理组织机构或安全组织机构不健全，企业的安全生产将无章可循、无制可依，不能有效地控制和监督安全生产，不能有效地避免和减少安全事故。一旦发生事故，缺少有组织、有纪律的应急救援，导致事故扩大，增加财产损失和人员伤亡。 2）安全管理制度 企业加强安全生产管理，确保安全生产必须建立、健全安全生产各项制度，使之有章可循。企业安全生产责任制不健全或不落实，企业负责人的安全生产责任不明确，不能做到预防为主，严格管理，各项安全生产责任制未落实到人，会导致安全生产工作分工不明，事故发生后，不能有效实施事故责任追究制，存在潜在的安全隐患。 单位负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训，未取得安全管理岗位资格证书，对企业安全生产管理的基本脉络了解不清，不具备对企业进行安全生产管理的能力。单位从作业人员不进行安全知识培训，不具备安全生产知识、高度的安全责任心和缜密的工作态度；不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，未掌握本岗位的安全操作技能或先天素质缺陷，会导致从业人员操作失误，引发安全事故。作业人员不加强职业培训、教育，不具备有关设备、设施等的危险、有害知识和应急处理能力，无预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的知识能力，在紧急情况下不能采取正确的应急方法，事故发生时自救、互救能力低。 企业未依据预测，提前制定重大事故应急救援预案，在重特大事故发生后不能及时予以控制和处理事故，事故会继续蔓延，导致突发性重大或连锁事故的发生，造成人员伤亡和巨大的财产损失。缺乏事故应急救援预案，应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责和起特殊作用人员的职责、权限和义务不明确，不能各行其职，迅速投入抢险救灾。抢险路线及疏散程序不清楚，会造成抢险现场混乱。企业不对事故应急救援预案经常加强演练，在事故发生时不能做出快速反应，及时投入救援。3）员工工作技能及人的不安全行为 企业员工必须经培训合格，对生产、设备、作业条件等都要有较全面的了解，必须熟练掌握本岗位操作技能，严格按照操作规程进行作业。操作人员应熟知机械工作性能，严格按规范操作，避免对人体造成擦伤、卷人、撞击等伤害。 特种作业人员应取得特种作业人员上岗资格证，并不断进行继续学习，使特种作业人员充分熟悉和掌握工作技能，避免因技术生疏造成伤害事故。人的不安全行为主要表现在以下几方面：人的不安全行为主要有两个方面：违章作业和安全管理不善。违章作业主要表现在：指挥错误、指挥失误、违章指挥、其他指挥错误、操作错误、误操作、违章作业、其他操作错误。不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业。思想麻痹、粗心大意等等。安全管理不善主要表现在：未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够。对边坡没有按时检查和及时治理。违章作业也是安全管理不善造成的。如果安全管理不善，就有可能发生重大事故。 第 三 章 组织机构及职责3.1预案体系该矿山应急救援预案体系主要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分。3.2组织机构及职责矿山成立安全事故应急救援指挥部，总指挥由石灰石矿山项目经理张生银担任。指挥部成员由项目部成员及各部门负责人组成，若项目经理不在现场由项目副经理李仕龙担任，组织机构人员如下：（1） 总指挥：由项目经理张生银担任（电话：）负责重大决策和全面指挥。（2） 副总指挥：由项副经理李仕龙担任（电话：）协助总指挥工作，负责指挥协调各部门履行职责实施决策。成员：、石灰石矿山安全负责人代勇（电话：）职责：在第一时间内赶到事故现场，及时将事故情况向指挥部汇报，向指挥部提出针对事故种类启动相应抢险预案和处理措施的意见，督促协调抢救工作有序进行。、石灰石矿山专职安全员陈七寿（电话：）职责：第一时间内赶到事故现场，及时将事故情况向指挥部汇报，向指挥部提出相应的事故抢险救援方案和措施，协调现场带班队长做好事故救援指挥工作。、设备物资负责人张东（电话：）职责：负责抢险救援车辆的调动，负责抢险救援物资（机械、工具、材料）的供应。、办公室负责人孙强（电话：）职责：负责急救中心和有关医院的联系和安排（急救中心电话：120），负责向上级安全生产监督部门汇报，配合上级或地方政府事故调查组进行事故原因、事故责任调查工作。，做好事故信息发布及善后工作，做好后勤支援工作。、财务劳资负责人张锋（电话：）职责：提供安全救援所需资金，及事故善后资金的落实。、爆运负责人郭龙（电话：）职责：在第一时间内赶到事故现场负责本段事故的现场抢险救援指挥协调工作，其人不在时由其指定现场负责人承担，负责现场抢险救援机具、人员的调动和指挥，负责抢险方案的实施，做好协调和善后工作，配合专业人员做好救援工作，配合做好事故的调查、取证、分析定性工作。、破碎负责人李新建（电话：）职责：第一时间赶到现场，负责本段事故现场的抢险救援指挥、协调工作，其人不在时由当日带班班长代替，负责现场抢险救援机具、人员的调动，实施抢险方案，配合做好事故原因的调查和分析以及取证工作。 第 四 章 预防与预警4.1危险源监控根据该矿山的风险分析，重点对触电伤害、爆破伤害、机械伤害事故进行监控，监控措施列表如下：危险源监控措施触电伤害作业人员持证上岗，禁止带电作业，配电箱的箱门内须有系统图，开关电器标明用途，设专人负责；配电箱周围设明显的安全标志；配电箱内的电器和导线禁止出现带电裸露部分；固定式设备使用专用开关箱，执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定，工作场所内不私拉乱接，各种线路摆放有序，各种接头不得裸露。爆破伤害爆破作业按爆破设计进行，严格按照爆破作业规程作业；爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，使所有通路处于警戒人员的监视之下，每个岗哨应处于相邻两个岗哨的视线范围内，爆破前必须有明确的警戒信号；爆破作业必须由专职爆破员操作，非爆破作业人员禁止从事爆破作业；起爆器必须专人保管；坚持炮后等待和炮后检查制度。机械伤害对机械操作人员加强机械常识、安全操作知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识；对机械操作人员，特别是特种作业操作人员，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求；定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经有关部门检测合格后方可使用；做好机械设备专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况、设备完好状况，清楚国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患立即进行维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。4.2 预警行动矿山一旦出现各种人员伤害、机械事故，随即启动本预案确，根据事故种类启动各专项应急预案，直至恢复正常生产。4.3 信息报告和处置1、信息报告和通知24小时设应急值班人员；接到事故信息后，第一时间通知矿山值班领导和矿山主要负责人。2、信息上报矿山值班领导接到事故报告后，应立即将事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取措施等上报总指挥。矿山值班领导、总指挥应根据事故大小、本单位救援力量对事故的控制能力，确定上报的范围。3、信息传递接到发生矿山事故信息的本矿所有人员，均应在第一时间快速、准确的向应急救援人员传递事故信息，并迅速赶往事故现场进行抢险救援。 第 五 章 应急响应5.1 响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例，生产安全事故一般分为以下级别：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，不同的事故级别明确不同的响应级别。（1）预警当发生一般的安全设施设备故障，并有可能引发事故时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）企业响应当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的事故的危险影响局仅限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内时，应进入企业级应急响应状态。响应程序：事故发现人 （报告）指挥长 （宣布）启动事故应急救援预案（3）社会应急当可能发生的事故能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。5.2 应急响应程序依据矿山事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。应急救援预案流程图见下图 当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。5.3现场处置事故发生后，事故现场人员应立即报告矿山负责人，矿山负责人应根据事故的大小和发展态势向公司领导、安监部门等报告，并同时启动本矿山相应级别的应急预案。当事故超出本矿山应急处置能力时，应向当地政府有关部门及上级单位请求支援。5.4应急结束事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急结束后，需要及时做好事故上报、向事故调查组移交相关资料并及时做出事故应急救援工作总结并上报相关部门。 第 六 章 信息发布6.1信息发布部门事故发生后，应及时向有关主管部门汇报，由有关主管部门依法发布。 6.2信息发布原则按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于事故信息，应及时将详细情况上报纳雍县安监局等有关政府部门。突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。 6.3信息发布形式由有关部门依法依职权采取适当方式发布。第七章 后期处置 7.1 善后处理矿山领导班子负责组织善后处置工作。（1）矿山主要负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿。（2）矿山应急办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门报告。（3）安抚好受害和受影响人员，消除事故后果和影响，及时开展受害人员保险理赔工作。对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。（4）事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结，对矿山现有的应急资源如配备的应急器材和员工的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对预案进行修订。 7.2 事故调查与评估（1）应急救援指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后，将事故应对工作情况的总结报告纳雍县安委办等有关部门。经纳雍县安委办等有关部门汇总后报送毕节市安委办等有关部门。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。（2）在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。 7.3 恢复重建在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行整理，对安全设施设备进行检查和更换；安全器材和设施设备经检查、更换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常状态。 第 八 章 应急救援保障8.1通信与信息保障1、矿山值班电话保证24小时畅通。2、矿山总指挥、副总指挥及所有矿山救援人员应保持手机24小时畅通状态。8.2应急队伍保障1、成立矿山应急救援组织机构。2、按本预案确定的扩大应急响应情况，及时求助外部救援力量给予帮助。8.3应急物资装备保障矿山项目部备有抢险救援常用的应急物资，其数量、存放位置见后表。8.4经费保障1、应急专项经费来源矿山应急专项经费来源是按规定提取安全生产费用，其提取标准为项目部产值的2%，每月提取金额入专户存储。2、使用范围1） 配备必要的应急救援器材、设备的支出；2） 现场作业人员安全防护物品的支出；3） 进行应急救援演练支出；4） 抢险救援费用支出；5） 生产过程中为降低危险系数而采取的一切措施支出。3、主要监督管理措施应急专项经费由矿山财务人员管理，专户存储，其支出使用由矿山主要负责人同意并说明去向方可支付。超出上述规定使用范围的财务人员必须坚决抵制并不得支出。8.5其他保障8.5.1交通运输保障矿山保证救援所需车辆（生活车）用车人24小时和矿山值班室电话的畅通。8.5.2治安保障后期医疗救护组负责协调应急救援时的治安保障工作；维持或协助现场秩序、及时疏散现场人员，必要时要疏散周边群众。8.5.3技术保障应急救援办公室主任负责协调请求市非煤矿山专家成员，变电所技术人员、县医院医生等，为矿山应急救援提供技术咨询和服务。8.5.4医疗保障后勤医疗救护组负责伤员的现场急救的通信、交通、食宿以及事故的善后处置等工作。8.5.5后勤保障负责应急救护组在矿山应急救援中的通信、交通、食宿以及事故的善后处置等工作。8.5.6外部保障当紧急事故发生单靠矿山本身力量无法控制事态的扩大时，矿山应急指挥部应请求当地政府启动应急预案，并请求政府协调相关的专业队伍帮助控制事态的发展。县安全监督局值班电话 0857-县人民政府办公室电话 0857-消防队电话 119；医疗救护电话 120； 第 九 章 培训与演练9.1培训矿山每半年对本单位职工进行一次应急救援培训，根据矿山实际情况不定期的专项培训。培训内容及要求见下表：应急培训计划表培训内容培训方式培训时间要求生产安全事故应急预案管理办法、河南省安全生产事故应急管理办法实施细则、河南省安全生产应急救援队伍管理办法（试行）、镇平县安全生产事故应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例。集中学习每月组织一次全面了解、部分内容做到应知应会中国建筑材料工业建设西安工程有限公司镇平项目部安全生产综合应急预案、事故预防安全措施集中学习、班前会每月组织一次集中学习、班前会每天组织应知应会救护基本常识聘请专家到矿辅导半年一次应知应会救援物资、设备、工具的使用方法、紧急避险等集中学习，班前会每月组织一次集中学习、班前会每天组织应知应会9.2演练演练由矿山应急救援指挥部组织进行，各有关部门参加。邀请政府、安监局派人员进行现场指导。演练的具体内容见下表：应急救援演练内容表规模方式频次范围内容组织评估总结全矿性实战室内推演每年一次项目部全体职工，上级有关部门本预案规定的内容项目部应急指挥中心项目部应急指挥中心项目部应急指挥中心演练预期目的（1）事故期间通讯系统是否能正常运作；（2）现场人员是否能安全撤离；（3）应急救援机构能否及时参与事故抢险；（4）有关抢险设备、物质能否到位；（5）能否有效控制事故和消除隐患。 第 十 章 奖惩10.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有突出变现的个人，根据具体情况给予不同的物质的奖励。10.2责任追究对参加矿山安全事故应急救援工作并作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对在矿山事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，甚至移交司法机关追究刑事责任。10.3保险项目部积极为从事危险、特殊工种的人员购置工伤保险，事故发生后，及时通知保险机构，开展应急人员保险受理和受灾受伤人员保险理赔工作。 第 十 一 章 附 则 11.1 术语和定义 1 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2 应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3 应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5 恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6 矿山突发事故是指在露天采石场生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。7 直接经济损失指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。11.2 应急预案备案矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报市县安全生产监督管理局备案。11.3 维护和更新 随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。11.4 制定与解释本事故应急预案由贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司石灰石矿山项目部制定，解释权归贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司石灰石矿山项目部。11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。第二部分专项应急预案第一章 坍塌事故应急预案1. 总则1.1 目的为及时妥善处理救助坍塌事故中造成的人员伤亡和预防再次发生事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，根据相关法律文件制定本应急预案。1.2 适用范围本预案适用于贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司石灰石矿山总承包工程、分包单位、施工班组因主观行为或客观原因而引发的坍塌事故的应急处理。2. 危险性分析坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。本矿山的坍塌事故主要是山体滑坡造成坍塌与作业面临时边坡坍塌两类。主要原因为雨季时雨量大，爆破时造成后排装药量大或后排岩性变化导致爆破后边坡失稳，开挖到边坡时坍塌，以及边坡位置出现软弱层，雨量过大时产生坍塌，排土场坍塌。3、应急处置基本原则按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。4组织机构与职责本矿山制订了安全责任制，整个矿山成立以经理为组长，副经理为副组长，主管坍塌事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）。矿山项目部应急指挥领导小组，是应急指挥中心的工作机构。组 长：张生银（项目经理）副组长：李仕龙（项目副经理）1、应急疏散组成员：陈七寿、郭龙2、医疗救护组成员：廖进学3、后勤保障组成员：李新建、廖运国4、综合协调组成员：代勇、王安主要职责：（1）统一领导、指挥、协调坍塌事故的处理；（2）严格按照应急预案步骤处理事故，