某县国税稽查局工作总结

濉溪县国税稽查局2010年工作总结濉溪县国税稽查局在县局党组和市局稽查局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习科学发展观，牢记聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，深入推进十一项工程建设，围绕上级各级国税局在工作重心，人为本，以法治税，强化管理，优质服务，一手抓整顿规范税收秩序，一手抓稽查队伍建设，入库税款逐年增长，圆满完成县局下达的稽查综合目标，推动了稽查工作又好又快发展，为构建和谐濉溪国税做出了积极的贡献。一、五年来成绩喜人（一） 入库税款大幅增长五年来，稽查局在本届领导班子的带领下，全体人员励精图治，开拓创新，克服困难，团结拼搏。实现了税款入库年年上台阶，岁岁迈大步。2006年2010年税款入库情况年度20062007200820092010五年合计入库（万元）812102873654301373（二）稽查创新年年进步稽查局把改革创新作为推动稽查工作发展的强大动力，成立了稽查创新工作领导小组，制定了详细工作方案，领导负责，以改革精神着力推进创新工作。1.“执行前移”。由于种种原因，案件执行工作一直是个难点。2006年，针对执行难的问题，稽查局积极推行“执行前移”，要求稽查的选案、检查、审理和执行各环节紧密配合，要为稽查成果、数据质量服务。在检查中对被查户的动向及时了解，掌握被查户银行存款、商品、财产情况，发现被查户有转移财产或有逃避纳税嫌疑时，及时汇报，按照征管法所赋予的权力适时采取税收保全措施，实行执行前移。推行“执行前移”制度后，案件结案率大幅提高。2006年，在对濉溪县某个体超市一案税款执行过程中，稽查局制定了周密的工作计划，执行股人员全程参与检查，并及时识破了其以虚假转让超市方式躲逃税款、故意拖延时间缴纳税款的行为，采取依法查询、强制扣缴个人账户存款方式，打击其侥幸心理。通过斗智斗勇，终于使该案完全执行，税款、滞纳金、罚款合计金额达.41元。2.“全员选案”。2007年稽查局积极探索新的办案模式，鼓励和动员所有工作人员，广泛收集综合软件内外、国税系统内外的各种信息，形成案源资料后报选案股供选案决策。此法拓宽了案源渠道，为选准案奠定了基础。据统计，2007年选案股收集到选案信息31条，对这31户案源进行稽查，查补收入.75元。3.“外围调查、现场取证”。2007年初，稽查局在广泛征求群众意见的基础上，实行了外围调查、现场取证的新方法。检查组领受任务后秘密下户进行外围与实地勘察了解，发现疑点，就以迅雷不及掩耳之势对其经营场所进行突击检查，固定证据。如检查股长任皓一组，在对某公司入户检查前，在与其客户的一次谈话中得知：此客户从该公司购货经常是拖几个月甚至半年才拿到发票，从而判断出该公司有延迟申报的行为。入户检查后，检查人员直奔仓库盘查，同时调取其销售部门销售合同，在确凿的证据面前，该公司只能承认事实，此案共入库滞补罚税款近48万元。采用此方法，该检查组参与对9户纳税人进行检查，共查出滞补罚税款.39元。4.情感执法与严格执法。执行一直是稽查局工作的重心，2007年稽查局在“以人为本，情感执行”上，取得新突破。在对某商场查补税款执行上，因数额较大，该单位负责人态度恶劣，抵触情绪很大。执行人员在得知该单位负责人的孩子生病住院时，关怀备至，多次上门探视问候，配合主动的税法宣传工作，以情感化纳税人，终于使纳税人按照承诺的时间，将.74元税款入库完毕。2008年，有两个案件在执行上，鉴于纳税人社会背景复杂，执行难度较大。稽查局坚决排除各种干扰，迎难而上，果断对纳税人采取收缴发票、查封银行账户、政策攻心等措施，终于使某商贸企业在5月13日前缴清了税款和滞纳金60000元，使某矿业有限公司在限期前入库了全部税款、滞纳金、罚款合计元，有力打击了不法纳税人的侥幸心理。稽查局在“以人为本，情感执行”的同时，严格依法办事，确保查补税款及时足额入库，防止因执法程序错误，导致在行政诉讼中处于被动的局面。5.“6十1”稽查机制。即：坚持稽查案源实行统一选案审批制度、坚持向被稽查企业实行查前告知制度、坚持实行案件查结回访制度、坚持实行案件文书审查制度、坚持实行案件领导督查制度、坚持执行重大案件移送制度；“一个办法”，即坚持实行“首查负责到底”的稽查办法，有效提高了办案质量和规范执法执纪水平。2009年。上级出台了查前告知制度，但具体如何操作，当时方方面面心里都没有底，纳税人也由抵触转变成徘徊观望，报有侥幸心理，自查出的问题少，税款少。在此情况下，陈若江股长带领的检查组实施解剖式检查，对某纳税人（能通工贸）一举查出了税款10多万元，在政策许可的情况下，算作纳税人自查补税。成功探索出“检查+辅导+纳税人自查”工作模式。为其他各组随后跟进，探索出一条稽查新途径。6.一户式稽查跟踪监督卡。为加强党风廉政建设，规范执法行为，更有效地把稽查的全过程置于监督制约之下，2010年稽查局创制了一户式稽查跟踪监督卡。该卡采用表格形式把被查对象从选案到执行的四个环节的所有执法、监督内容分项列明，分别由各环节的执行人员及监督人员在相应的栏目内打勾销号，案件终了由稽查局监察负责人全面审核后，向局长汇报该户的检查及监督情况，作为了解案件质量和日后的案件回访的第一手资料。该卡既可作为其他资料随卷入档又可单独装订备查，对提高执行力、全面完成税源管理目标起到了积极的推动作用。此项创新成果被县局列入县局2010年重大创新项目报送市局，并且得到县政府肯定。（三）岗位练兵提升素质全员岗位练兵、系列能手竞赛活动是落实省局“十一项工程”、构建“和谐安徽国税”和实施干部能力建设的一项重要措施。濉溪县国税局稽查局在开展全员岗位练兵活动中，着力提高国税稽查人员综合素质和岗位技能，增强岗位练兵的实战性。稽查局在练兵活动中，开展“天天学习一小时”、 “每日一练”、“每月一考”，活动。为全面提高稽查人员的实际操作能力，稽查局开展“官教兵、兵教兵、兵教官”活动。在培训过程中，授课人既讲本环节的操作流程，也讲在实际工作中操作的注意事项，做到理论与实践相结合；开展互动式的教学，使岗位练兵收效显著。岗位练兵活动极大地提高了稽查人员的业务技能，稽查局全员在2009年总局的稽查能级考试中，获得了平均106.5分的优异成绩，其中赵华、高军两同志受到省局通报表彰。（四）反腐倡廉警钟长鸣五年来，稽查局认真落实“一岗两责”、“一案双查”制度，经常开展廉政教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。局领导利用早班会、周三工作促进会、检查进度汇报会和工作任务布置会等多种形式，对大家进行廉政教育，结合近几年淮北国税系统屡次发生刑事案件，请大家算好“七笔账”：一算政治账，不要自毁前程；二算经济账，不要倾家荡产；三算名誉账，不要身败名裂；四算家庭账，不要妻离子散；五算亲情账，不要众亲蒙羞；六算自由账，不要身陷囹圄；七算健康账，不要身心交瘁；组织人员听检察院的同志讲解职务犯罪的特点、现状、类型等，预防职务犯罪；观看职责与犯罪法制教育系列专题片。看渎职犯罪的危害，特点及社会根源，国家工作人员渎职犯罪给国家正常管理活动和人民生命财产及个人家庭带来的严重损害。使全体稽查人员受到心灵的震撼。多年来由于廉政教育工作到位，稽查局形成请客不到、送礼不要的良好风气，很多同志主动将“盛情难却”的礼品礼金上交单位或上级监察部门。稽查局的廉政风气受到了社会各界的肯定和纳税人的欢迎。（五）制度建设为完成任务保驾护航五年来，稽查局抓班子带队伍，为了更好地完成上级交办的任务先后制定和完善了一批制度规定。为稽查工作顺利开展和任务的完成，打下了基础。2007年，在总结过去经验的基础上，稽查局讨论制定了稽查局竞争稽查评比奖励办法等五个制度和规定，采用激励措施放手发动群众，全员选案，人人为完成稽查任务献计献策。2008年，税务稽查工作围绕提高稽查效率和质量，加强队伍建设，修订了稽查目标责任制考核办法和稽查局案件审理办法。鼓励稽查人员多查案、查大案，快出成果。2009年。稽查局充分发挥国税职能，以服务地方经济发展为已任，认真落实“企业生产宁静日”制度，规定在“企业生产宁静日”期间，除投诉举报、金税工程协查等急办案件外，不安排对企业的日常检查；对“企业生产宁静日”之外确需安排的检查，应在履行必要的报批、备案手续后再进行，不准“踩红线”。同时要求全体稽查人员务必要提高服务质量，千方百计构建和谐的稽查环境，实现“保增长、保民生、保稳定”目标任务新税务稽查工作规程从2010年1月1日起实行，为落实好规程，稽查局分别制定了选案、检查、审理和执行四个工作规则，并制定了濉溪县国税稽查局执法监督制约考核办法，确保新规程得到不折不扣的执行。为搞好税法宣传，做好政务公开工作，制定了濉溪县国税稽查局宣传信息考核办法，稽查全员人人身上有任务，并制定了严格的奖惩规定；为提高工作质量和效率，严肃工作纪律，修订了濉溪县国税稽查局稽查工作考勤制度，实行出勤情况每周公示，按月奖惩。（六）领导率先垂范，群众奋勇争先在建立有效稽查和威慑稽查工作中，稽查局班子成员深入一线参与检查和监督工作，既是指挥员又是战斗员。如2009年，稽查局共查结案件55户，其中局班子成员亲自检查和参与检查了29户，占稽查总户数的52.72。在局领导的带领下，稽查局上下形成多查户、查大户、争先进、做贡献的良好风气。检查股长任皓同志，屡查大案要案，带领的检查组提前五个月第一个完成全年任务，为稽查办案快出成果积累了宝贵经验；朱青同志巾帼不让须眉，工作一丝不苟，查处的五个案件，入库税款82.12万元。领导的示范作用，极大地调动了全体人员的积极性。推动了稽查各项工作的顺利完成。（七）优质服务，推动行政效能建设濉溪县国税稽查局多年以来以提速增效为主线，以机关效能建设为核心，推出一系列服务举措，共建税企和谐。1.“四项服务”，确保纳税人在稽查局办税一路绿灯。一是在受理涉税法律法规咨询时，实行首办负责制，只说如何办，不说不能办。二是推行电话提醒、预约服务等举措，让纳税人少跑路、多办事。三是实行延时服务，在工作时间内办理的事项未完结或需要在节假日、休息日内办理的，实行延时服务，直到该事项办理完结。四是坚持“用心服务”。想纳税人之所想，急纳税人之所急，办实事、快办事，让纳税人高兴而来、满意而归。2.查前告知，查后辅导。查前把最新、最基本的税收政策向纳税人宣传，查后及时帮助纳税人分析产生错误的原因，督促其进行帐务调整，达到以查促管的目的。二是推行“三项稽查承诺”，即稽查执法承诺、纳税人陈述申辩服务承诺和监察结果反馈承诺，针对稽查执法中的检查人员行为、检查事项认定、纳税人陈述申辩、廉政规定、回避、纳税人投诉方式及处理公开等14条具体要求进行承诺，并通过电视台等新闻媒体向全社会公开。有效地推动了稽查行政效能建设，对树立国税稽查形象起到积极作用。稽查局文明执法，热情服务，实现了全年执法到位无过错、程序合法无违章、处理恰当无上访的“三无”目标，确保了查处案件的质量。2009年在县委县政府组织的社会各界代表，万人对全县108个单位，就机关作风、服务质量、办事效率、依法行政等方面的公开测评中，濉溪县国税稽查局获得C类第六名的好成绩。五年来，稽查局工作之所以完成的这样好，大家感受最深的就是4个字：务实、团结。具体体现在：一是领导班子心齐，局长思路清晰，方法得当，靠集体智慧决策重大事项。班子成员思想统一，完成目标明确，工作齐抓共管，彼此协作默契；二是全体人员团结，凝聚力强，大家心往一处想劲往一处使，人人为完成任务努力奋斗；三是案件查处清正廉洁，工作人员心中不起非份之想，自觉树立国税人员形象，维护纳税人合法权益。二、2010年再登高峰2010年，濉溪县国税稽查局以新思路、新途径、新办法不断创新稽查工作方式，精心组织税收专项检查工作，严厉打击发票违法犯罪活动，圆满完成了上级局交办的各项任务。（一）勇于进取，稽查综合目标再创最好截止到目前为止，濉溪县国税稽查局共稽查纳税人59户，滞补罚入库430万元。1.结案率：2010年稽查局实际检查59户，截至11月20日，已全部查结，结案率达100。2.入库率：全年稽查共滞补罚430万元，已全部入库，入库率100。3.滞纳金加收率：2010年通过稽查和企业自查，各项税款所产生的滞纳金共24.88万元，已全部入库，加收率100。4.处罚面：依据税收法律法规的的规定，稽查局对应该进行税收处罚的纳税户，全部进行处罚，处罚面达100。5.大要案件数：2010年共查结10万元以上的大户11户，查补税款、滞纳金和罚款累计362.1元，户均32.9万元。6.稽查收入：全年完成430万元，其中税款398.3万元、滞纳金24.8万元、罚款6.3万元。7.优化纳税服务：稽查局全年共回访了32户纳税人，回访率占稽查结案户的54.2。2010年，濉溪县国税稽查局圆满完成了县局和市局年初下达的稽查综合目标任务，稽查工作再创历史最好。（二）服务大局，大力抓好“两专”检查今年，省局部署在全省范围内开展对药品经销行业、房地产行业、建筑安装行业、交通运输行业、煤炭生产企业等开展税收专项检查和严厉打击开具或使用假发票、非法代开发票等涉税违法行为的专项检查。到月底，稽查局“两专”检查工作共入库税款279.45万元。1.精心组织税收专项检查工作。稽查局成立了税收专项检查领导小组，制定下发了关于开展2010年税收专项检查工作的通知，对检查项目、检查要求和时间划分等都作了周密安排。稽查局针对被查行业的特点，结合该行业财务会计制度和以往案例，对检查人员进行查前培训；并于5月5日和10日，举办了两期企业查前辅导班，培训了五个行业企业法人和财务负责人70人次，针对各行业典型涉税问题进行了讲解，并回答纳税人提出的问题。培训扩大了社会影响，提高了纳税人对专项检查的认知度和依法纳税的自觉性。通过培训，37户纳税人通过自查自纠共补缴税款滞纳金103.1万元，给国家挽回了税收损失；对敷衍马虎，逾期不认真自查的纳税人，稽查局依照通知要求，实施严格的稽查，决不姑息。今年的税收专项检查工作共入库税款276.1万元，成果显著。2.抓好打击发票违法犯罪专项行动。2010年按照省局关于开展打击发票违法犯罪活动工作的部署，稽查局安排企业对取得的普通发票进行认真自查。根据企业自查和市局反馈，我县境内的大额普通发票面额开出1000元以上的共计272份，涉税金额.42元。通过ctais比对和实地调查取证，有问题发票97份，涉税金额.91元，涉及纳税人34户，处罚金额33500.00元。打击发票违法犯罪活动，促进了税收征管质量的提高，在全县范围内规范了税收秩序，企业依法使用发票，自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识大大增强。（三）开拓创新，不断提升工作效能2010年稽查局紧紧围绕“开拓创新抓落实，胸怀全局树正气”的工作主题，把改革创新作为推动稽查工作发展的强大动力。年初成立了以局长为组长的稽查创新工作领导小组，以改革精神着力推进创新工作。在广泛荟萃群众智慧的基础上，筛选出“一户式稽查跟踪监督卡”等四个创新项目。实行领导负责制，确保创新项目的落实。一户式稽查跟踪监督卡，被县局列入县局2010年重大创新项目报送市局，并且得到县政府肯定。（四）依法行政，严格执行新税务稽查工作规程为规范税务稽查工作，严格依法行政，防范执法风险,稽查局组织全员认真学习新税务稽查工作规程。采取集中学习和个人自学的方法，要求执法人员对规程熟烂于心；安排审理股长陈若江同志授课，将新旧规程逐条作对比解读，增强大家的理解力；稽查局的选案、检查、审理、执行四个股室，依照新的规程，结合本股室职能，分别制定了股室工作规则和办法，严格按照程序办事；制定了濉溪县国税稽查局执法监督制约考核办法，确保新规程得到不折不扣的执行。（五）开展自查自纠。按照省局部署，今年省局要对各地稽查局20062009年期间所查户的稽查案卷和相关执法程序、文书使用、档案管理和廉政纪律等方面进行检查。为迎接检查，稽查局成立了以稽查局长为组长、由纪检监察、审理、综合等部门参与的自查自纠工作小组，对自查出的问题，按照税收相关法律法规和总局、省局有关规定积极进行纠正。由于稽查局在平时的工作中严格依法办事，按程序办事，今年六月顺利通过了省局验收。（六）以人为本，加强队伍建设1.扎实开展作风纪律整顿活动。稽查局以作风纪律整顿、争先创优活动的开展为契机，结合工作实际，切实加强机关效能建设，全面提高稽查工作质量和效率，倾力打造“效能国税”，优化发展环境。一是牢固树立“观念”，通过作风纪律整顿，学习讨论，使全体人员树立起服务群众，服务社会，服务纳税人的理念。二是认真自查整改。个人对照自查表，认真填写，查找问题并在学习小组会上发言，针对在学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，进行剖析，确保整改措施的可行性；稽查局将“走访纳税人意见表”发放到被查纳税人手里，就稽查人员的工作表现、服务质量、廉洁自律等情况广泛征求意见；三是加强外部监督。进一步建立健全岗位责任制，设立举报投诉箱，公布举报电话，严格执行“稽查人员跟踪监督卡”登记制度和“案件回访制度”，广开机关效能建设监督渠道。通过以上工作的开展，稽查局今年机关效能建设得到大力加强，全员作风明显改进、精神面貌明显提振、服务质量明显提高、工作效能明显提升，圆满完成了县局下达的各项税源管理目标任务。2. 深入开展创先争优活动。一是提高认识。利用周三工作促进会集中学习了淮北市直机关创先争优领导小组文件、省委书记张宝顺同志在纪念建党八十九周年深入开展创先争优活动座谈会上的讲话，通过认真学习，领会精神，把握实质，提高认识。二是对照查摆，剖析原因。按照作风纪律整顿活动的要求，每位人员对前阶段查摆出自身存在的问题从思想再认识，并分析了问题存在的深层次思想认识原因，明确了整改方向。三是创先争优，树立意识。对照创先争优“五学五比五争先”实践活动的目标和自身存在的距离，结合稽查的工作目标，每个人员都进行了表态发言，表示要积极寻找措施，强化业务技能，深化责任意识，推动部门效能，提高办事效率。 3.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。在今年的党风廉政和反腐败工作中，稽查局着重抓好防范三大风险工作：一是选案环节防范重复检查风险。为了避免案源信息来源单一、可比性低、时效性差等弊端，进一步加强了同征收管理部门的信息交流，通过多种渠道获取案源信息，采取多种方法分析筛选案源，把上级机关交办、有关部门移交、检举、协查等案件作为重要案源，合理、准确地选择和确定稽查对象，注意规避重复检查风险。二是检查环节防范随意取证风险。注意把握效率原则，检查中减少检查随意性，避免“查而不定”，在提高稽查效率的同时尽量降低对企业生产经营的干扰。注意把握“一岗双人、集体决策”的风险防范原则，严肃检查人员工作纪律，恪守职业道德，强化稽查内部监控。注意把握取证合法原则，转变重实体轻程序的观念，稽查取证时注意来源合法、手段合法、途径合法、形式合法和程序合法，不得违反法定程序搜集证据材料。三是审理环节防范无视纳税人陈述申辩风险。对被查对象或者其他涉税当事人的陈述、申辩意见，审理人员认真对待，提出判断意见。避免工作简单粗暴，树立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等的理念，充分听取纳税人意见，准确判断，真正做到以事实为依