财政学课件02公共产品.ppt

公共产品理论,2,公共产品,回忆 公共产品的特征？,3,公共产品的特征,非竞争性：某产品被提供出来以后，增加一个消费者的边际成本为零。 非排他性：一种产品想要排除他人消费从技术上不可行，或者从技术上可行但是不经济。,4,公共产品分类,纯公共产品 例子：国防 混合公共产品 非竞争性与排他性 竞争性与非排他性,你能分别举出两类混合公共产品的例子吗？,5,混合公共产品,（1）非竞争性与排他性 例子：不拥挤但收费的桥梁 例子：有线电视节目等 这类产品一般由私人企业生产就可以。,思考：电视节目一直都属于非竞争性与排他性的公共产品吗？,6,混合公共产品,（2）竞争性与非排他性 例子：拥挤但不收费的大桥 例子：公共资源公地的悲剧,7,公共产品与公共资源的区别,案例：公地的悲剧（哈丁，1968年） 有一个公共草场，牧民们拥有他们自己的牲畜（因此，畜群是私有的）。为了增加收入，每个牧民都希望增加自己的牲畜，所以每个牧民都最大限度地在这个公共草场上放牧，结果带来过度放牧的问题，并导致草场退化，最终给所有的放牧人带来悲剧。,8,拥挤性产品,定义：当产品的使用者并不是太多的时候，它是非竞争性的，但当消费者特别多的时候，额外消费者的边际成本就会增加。 拥挤性产品会产生拥挤成本（congestion cost） 例子：一座大桥 对于这类产品，应该收取通行费,9,关于公共产品概念的进一步说明,1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 2.许多在传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 信用、制度,10,关于公共产品概念的进一步说明,3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 4.一种产品的公共提供不等于要由公共部门组织生产。 公共产品的生产与提供的区别在于：“生产”主要是一个技术工艺过程，而“提供”则主要是一个资金安排过程。,11,公共产品的提供,对于私人产品，如何由个人需求曲线加总社会需求曲线？ 私人产品的加总-横向加总（数量加总） 如何由私人对公共产品的需求加总公共产品的社会需求曲线？ 公共产品的加总-纵向加总（价格加总）,12,公共产品提供的困难,思考 当你不愿真实地表露对公共产品的偏好时，你会如何行动？,你愿意真实地表露你对国防的需求吗？,13,公共产品提供的困难,“搭便车” （free-riding) “搭便车” 公共产品提供的数量不足 。 思考 当大家都想搭便车时，会出现什么情况？,14,公共产品提供的困难,囚徒困境（prisoners dilemma） 如何走出“囚徒困境”？,15,公共产品提供的困难,解决方法 （1）通过强制手段征税，使其无法搭便车；（假设政府知道每个人的偏好） （2）在自愿的民主社会中，应该通过机制的设计来使大家都讲真话。（对参与人来说，准确地表露偏好是上策）,16,机制设计,一个好的制度设计应该包含三个标准：资源的有效配置、信息的有效利用与激励相容 2007年诺贝尔经济学奖获得者：赫尔维茨、马斯金与迈尔森,17,公共产品的私人提供,思考 公共产品能不能通过私人提供？,18,引申公共事务的治理,埃莉诺奥斯特罗姆 奥斯特罗姆因为“在经济管理方面的分析，特别是对公共资源管理上的分析”而获2009年诺奖。 1990年的公共事务的治理之道,19,引申公共事务的治理,首先，她指出传统的分析公共事务的理论模型主要有三个，即哈丁的公地悲剧（1968）、Dawes等人的囚徒困境（1973，1975）以及奥尔森的集体行动逻辑（1965），但是他们提出的解决方案不是市场的就是政府的，而且得出的结论往往是悲观的； 然后，她指出当前解决公共事务问题的或者以政府途径为唯一或者以市场途径为唯一的途径是有问题的，她怀疑仅仅在这样两种途径中寻找解决方法的思路的合理性； 最后，她从理论与案例的结合上提出了通过自治组织管理公共产品的新途径，但同时她也不认为这是唯一的途径关键是取决于管理的效果、效益和公平。,20,公共产品的私人提供,现实中私人提供公共产品：非营利性组织（慈善机构） 厦门大学的嘉庚广场 案例：丽江政府审计“中国母亲” 另一类私人提供的公共产品科斯：经济学中的灯塔,免费,收费,21,案例：丽江政府审计“中国母亲”,胡曼莉，我国第一个私人办起中华绿荫儿童村，12年间收养数百名孤儿，因抚养孤儿而成为“中国母亲”。她代言的公益广告在电视台多次播出，让无数人落泪。1999年她以美国妈妈联谊会代理人的身份赴云南丽江，支持当地的孤儿学校。但7年来，孤儿学校的管理尤其是对捐款的使用，被外界多次质疑。胡曼莉多次被别人告上法庭，指称她以孤儿名义聚敛钱财，账目混乱，借慈善事业图个人的名利双收。,22,案例：丽江政府审计“中国母亲”,南方周末年月日版跨国调查“中国母亲”胡曼莉，引起社会各界强烈反响。云南省省长徐荣凯也对此表示关注。年月日，云南省政府办公厅省长办公室致函丽江地委书记欧阳坚，信中说，根据省长指示，要求核实该报道的有关情况，并将核实情况直接报告徐省长。 2006年9月7日第5版丽江政府审计“中国母亲” 家族式管理 孤儿账户被掏空了？ 艰难的审计 孤儿学校：天堂？桎梏 “她养育了我们” 资料来源：南方周末及网络整理,23,科斯：经济学中的灯塔,在19世纪60年代，灯塔经常被作为公共产品的经典例子，给坊间留下的印象似乎它只能由公共部门提供。然而，科斯（Ronald H. Coase）在其1974年的经济学中的灯塔（The Light house in Economics）一文中，回顾了英国早期历史上灯塔的提供情况。,24,科斯：经济学中的灯塔,在16101675年间，领港公会（当时英国的灯塔制度是英国领港公会有特权建造灯塔，并向船只收取费用）并没有建造一个新灯塔，但私人却至少建造了10个灯塔。私人建造灯塔需要向政府申请许可证，得到政府的授权批准收费，形成船只收费的制度。 到1820年，英国公营灯塔24个，私营灯塔22个，但这46个灯塔中却有34个是由私人投资兴建的。到1842年全部灯塔才收归公营，其原因是私人收费过高。,25,科斯：经济学中的灯塔,思考 灯塔所有者供给灯塔的行为是利他的吗？如果不是，如何获益？,26,公共产品理论的应用：教育,各国政府介入教育的原因： 1.教育具有正外部性；