公文写作与处理20120415.ppt

注 意 事 项,认真学习中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理办法和国家行政机关公文格式等三个关于公文规范的文件； 此课件不拷贝，请各位学员理解。,第一章 公文概述,第一节 公文的特点与功能,一、公文含义 公文含义表述 广义公文 狭义公文,二、公文的特点,1.具有鲜明的政治性 2.有法定作者制成和发布 3.有法定的权威性和行政约束力 4.具有严格的时效性 5.具有特定的体式,三、公文的功能,1.规范和准绳功能 2.领导和指导功能 3.宣传和教育功能 4.联系和关照功能 5.依据和凭证功能,第二节 公文的种类,1.按照行文关系和行文方向分：上行文、平行文、下行文 2.按公文的来源分：收进公文、外发公文、内部公文 3.按公文的职能分： 法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、 实录性公文、商洽性公文。 4.按公文内容的处理要求分：参阅性公文、承办性公文 5.按公文的秘密程度分：对外公开公文、限国内公开公文、 内部使用公文、 秘密公 文、机密公文、绝密公文 6.按公文的紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文 7.按使用范围分：通用公文、专用文书 8.党政系统分：党的公文、行政公文,1.按党政系统分： 党的公文文种：决议、公报、指示、条例、规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 行政公文文种：命令（令）、议案、公告、通告、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。,2.按行文方向分： 下行文：命令（令）、决定、决议、指示、公 报、公告、通告、通报、条例、规定、 批复、会议纪要，多数通知、部分意见。 平行文：函、议案，还有部分通知、部分意见。 上行文：报告、请示两种，还有部分意见。 3.18个法定公文文种的功能和适用范围,第三节 公文的格式与稿本,主要依据 1.中国共产党机关公文处理条例 2.国家行政机关公文处理办法 3.国家行政机关公文格式 （制发机关、发布日期、施行日期）,一、公文格式,公文格式的具体项目 眉首：印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签发人。 主体：标题、主送机关、正文、附件说明（附 件）、发文机关、成文时间、印章、附注。 版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。,1.行政机关公文用纸一般采用国际标准A4型（297mm 210mm）。 党的机关公文用纸可采用16开260mm184mm，也可采用A4型。 2.张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 3.左侧装订。,公文文面、张贴、装订要求,二、公文的稿本,“两稿七本” （一）草稿 （二）定稿 （三）正本 （四）试行本 （五）暂行本 （六）存本 （七）副本 （八）修订本 （九）不同文字稿本,第二章 公文写作要则,一、撰写目的明确 二、符合政策法规 三、坚持实事求是 四、讲究行文结构 五、合乎公文规范 六、语言简洁精当 七、制作准确无误 八、注意公文时效 九、制成材料耐久,第一节 公文的写作要求,第二节 公文的行文规则,一、行文规则 1.行文规则的含义 2.行文规则的内容 行文规则 行文关系 行文方向 行文方式,二、行文规则的基本要求（重点） 1.根据发文机关与收文机关间的关系行文 2.选择合适的行文方式，一般不能越级行文 3.要分清主送机关与抄送机关 4.党政要分别行文 5.同级机关可以联合行文 6.要明确发文权限 7.对有关问题协商一致后方可行文 8.要严格控制发文的数量，简化行文的手续 9.一般应主送机关而非个人,第三节 公文的语言,一、公文语言的基本特点和要求 1.准确 2.庄重 3.严谨 4.简洁 5.平实 6.规范 二、表达方式 叙述、说明、议论、描写、抒情 三、其他规范要求 引用公文、结构层次序数、数字使用等,第三章 常用公文写作要点,第一节 法规性公文,一、法规性公文的含义及特点 1.含义：国家机关、团体、企事业单位根据法律和有关政策按一定程序制定的具有强制力和约束力的公文。 2.基本特点 结构层次、表达方式,二、法规性公文的结构格式 1.标题和日期 标题：全标题；部分省略式标题； 日期：题注 2.正文 总则 分则 附则,第二节 常用公文写作要点 决定 决议 通知 通报 批复 通告 请示 报