粮食物流中心项目可研 (2).doc

沙洋粮食（饲料）物流中心建设项目可行性研究报告沙洋 粮 食 局二九年十月目 录第一章 总论- 1 -1.1 项目单位基本情况- 1 -1.1.1 沙洋粮食局概况- 1 -1.1.2 沙洋粮食购销公司概况- 2 -1.2 项目建设方案- 2 -1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点- 2 -1.2.2 建设规模及经营方案- 3 -1.2.3 技术、设备、建筑物- 3 -1.3 投资结构及资金来源- 4 -1.4 项目效益- 4 -1.5 可行性研究报告编制依据- 5 -1.6 综合评价- 6 -1.6.1评价结论- 6 -1.6.2建议- 7 -第二章 背景及必要性- 8 -2.1 项目建设背景- 8 -2.2 项目建设的必要性- 10 -第三章 建设条件- 13 -3.1 项目区概况- 13 -3.1.1项目建设地点选择- 13 -3.1.2 自然条件- 14 -3.1.3 社会经济状况- 15 -3.1.4 本行业及关联产业发展现状- 16 -3.2 项目建设条件优劣势分析- 17 -3.2.1 政策、资源、市场条件等- 17 -3.2.2 主要障碍因素及解决方案- 20 -第四章 市场分析和销售方案- 21 -4.1 市场分析- 21 -4.1.1市场供求现状及前景分析- 21 -4.1.2 市场竞争优势分析- 22 -4.2 营销策略、方案和模式- 23 -4.3 市场风险分析- 24 -4.3.1 项目产品市场风险因素分析- 24 -4.3.2 防范和降低风险对策- 24 -第五章 建设方案- 25 -5.1 建设方案和规模- 25 -5.2 建设规划和布局- 25 -5.3 建设标准和产品标准- 25 -5.4 项目技术方案- 26 -5.5 建筑方案- 27 -5.5.1建筑物（主体工程）- 27 -5.5.2辅助工程、其它工程- 28 -5.6 节能减排措施- 28 -5.7 项目建设目标- 29 -5.8 实施进度安排- 29 -第六章 环境影响评价- 31 -6.1 环境影响- 31 -6.2 环境保护与治理措施- 31 -6.3 评价与审批- 33 -第七章 项目组织与管理- 34 -7.1项目组织- 34 -7.2项目安全管理- 34 -7.3管理办法- 35 -7.4技术培训- 36 -第八章 投资估算与资金来源- 37 -第十章 社会效益分析- 38 -10.1社会评价基本结论- 38 -10.2 粮食产业化经营- 38 -10.2.1 壮大主导产业，促进结构调整- 38 -10.2.2 建设现代物流业，促进产业化发展等- 39 -10.2.3 辐射带动能力分析- 39 -10.3 农民增收、农业增效评价- 39 -10.3.1 农民增收- 39 -10.3.2 粮食产业增效- 40 -10.3.3 对比分析- 40 - - 41 -沙洋粮食（饲料）物流中心第一章 总论1.1 项目单位基本情况1.1.1 沙洋粮食局概况沙洋粮食局是县政府管理粮食流通和各级储备粮的职能部门内设办公室、监督检查股等二个职能股（室），下属四个企业。现有干部职工56人。主要职责：认真贯彻执行国家和省市县有关粮食储备和粮食流通的方针、政策和法规；组织实施对全县粮食流通的宏观调控，确保粮食供应安全和保障军粮供应；负责粮食收购资格审批和粮油产品质量的监管，查处违法违规经营粮食的行为；抓好各级储备粮收购和管理。近年来，先后被县委、县政府评为“文明单位”、“招商引资工作竞赛三等奖”、“目标责任考评三等奖”、“先进基层党组织”、“挂村先进单位”、 “第一批选派干部驻村任职工作先进选派单位”、“重合同、守信用单位”；被市粮食局评为“目标责任考评一等奖”、“2006年粮食工作优胜单位”；被三河市人民政府授予“2006年度行政审批服务工作统一受理窗口先进单位”；被省粮食行业协会评为优秀会员；被省人事厅、省粮食局评为全省粮食系统先进单位；粮食直属储备库获得国家粮食局“中央储备粮代储企业资格认证”证书；粮食质量监测站被省质量技术监督局授权和计量认证等。1.1.2 沙洋粮食购销公司概况 沙洋粮食购销公司成立于1999年7月，公司隶属于沙洋粮食局，实行国有独资，由7个粮站和直属库组成。现有在册人员84人，其中：在岗26人，退休58人（含建国前参加工作的老工人1人，二等乙级残废军人1人），遗属33人。2000年以来，通过深化企业经营机制，改革用工制度和分配制度，现有职工已全员置换身份。公司现有仓容量2万吨，承担县级储备粮4000吨，实行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。主要职能有：1、根据省、市、县政府确立的粮食收购政策，承担全县行政区域内的粮食收购任务，做好粮食直补工作，确保补贴资金按时足额发放；2、根据上级政府及主管部门指令，平衡当地粮食供求、调剂品种、实行粮食采购调销；3、承担各级储备粮的收购、储存，并根据上级政府及主管部门的决策，实施储备粮轮换、跳售；4、认真做好库存粮食的安全保管工作，确保储备粮数量真实和品质安全。1.2 项目建设方案1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点项目名称：沙洋粮食（饲料）物流中心项目主管单位：沙洋粮食局项目承办单位：沙洋粮食购销公司建设性质：新建建设地点：福建省三河市沙洋水南村林场西南侧交通便利，社会经济环境良好，有利于项目的顺利建设和公司的长远发展。项目建设地是中央储备粮合理布局首选地之一，沙洋粮食直属储备库已获得中储粮的代储资格，县委、县政府关于重点发展物流业，把沙洋建成海峡西岸的物流集散地的部署和沙洋市县一体化建设的不断深入，将沙洋建成闽中的一个中心城市为本项目提供了政策倾向。1.2.2 建设规模及经营方案建设内容及规模：总体规划面积为260亩，其中：粮食加工区130亩、粮食仓储区90亩仓容量6万吨、粮食批发市场40亩。经营方案：为保证项目实施，本项目在建设实施阶段，成立项目建设领导机构，按照有关标准，确定施工方案，具体组织协调项目建设中出现的问题。在技术上依托福建省科学技术咨询部等提供技术支持，采用先进粮食现代物流管理、经营和粮食加工、检验技术。1.2.3 技术、设备、建筑物项目单位经过周密的市场调查分析、与权威院校专家的技术交流和反复论证，聘请高校与科研院所专家为公司技术顾问，结合项目区的情况，积极采用先进、适用、成熟的技术。 生产线采用进口和国内设备并用，重点设备采用国际知名厂家的产品，配套建设综合服务中心及其他辅助工程等。建设期限：3年即2009年至2012年1.3 投资结构及资金来源项目总投资：20000万元，资金筹措：a、沙洋粮食局自筹5000万元（含申请补助）b、中央预算内专项资金5000万元c、招商引资1500万元本项目建设的主要经济技术指标如下：1.4 项目效益该项目建设实施后，可解决项目区内粮食供求不平衡问题，顺应我县工业和畜牧业的发展，顺应我市县一体化建设和绿色工贸城市建设的不断深入，适应我国大市场、大流通的节拍。按照我县的区域优势、产业优势和企业优势，建立现代化粮食物流中心，有利于当地城镇化水平的提高，扩大城区规模，减轻就业压力，不仅能够实现粮食资产的优化整合，而且能够提高粮食产业的现代化水平和综合竞争力，是新时期、新形势下加快粮食产业发展的必由之路。沙洋粮食物流中心的建成，将会对全县及周边地区的农业和服务业的发展产生极大的拉动作用，具有良好社会效益。粮食(饲料)物流园区建成后主要经济效益在粮食加工部分，规划建成日加工能力100吨的粮食加工生产线五条，实现年加工销售35万吨，交易额达10亿元以上，主要产品销往我省主销区（福、厦、琛、泉、莆田）和广东等地粮食市场。存储粮油五万吨。1.5 可行性研究报告编制依据1、三河市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（2001年3月31日市九届人大五次会议批准）；2、沙洋国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要3、关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知（国粮办展20097号）4、关于印发福建粮食现代物流设施建设规划的通知（闽发改服务2007500号）5、国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见(国发200616号)6、福建省人民政府关于加快现代物流业发展的意见(闽政200510号)7、国家有关规范、规定8、业主提供的其他材料1.6 综合评价1.6.1评价结论本项目建设符合国家行业、福建省三河市政府发展规划，符合沙洋土地利用总体规划，符合发展现代物流产业政策，且在省重点扶持的建设项目范围之内。项目符合“十一五”福建粮食物流业规划和资源状况，符合保护资源、改善环境、发展生产力的可持续发展目标，资源优势明显，区域特色突出，为实现全省粮食供求平衡，促进粮食产业持续、稳步、协调发展提供了充分保障。沙洋粮食物流园区建设项目，利用当地独特的区位优势和良好的交通优势，通过粮油仓储、粮食(饲料)加工、粮油(饲料)批发市场、质量检测中心和粮油(饲料)展示中心等建设，推动了粮食产业链条的升级。该项目结合福建省情和粮情，着眼于可持续发展，积极采用先进、适用、成熟的技术，逐步淘汰落后的项目和技术。着眼于减少流通环节，缩短流通时间，降低粮食损耗，统一技术标准，降低流通成本，形成一个面向国内市场和国际市场的产业，为带动当地经济的繁荣做出贡献。项目建设规模合理，投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案合理，比例恰当，切实可行。项目预期经济效益好，具有较强的抗风险能力。 该项目注重节约土地资源，改善环境，对促进三河地区的产业转型，优化经济结构，增加当地收入，增加地方经济增长点，带动地方经济持续发展等方面有重要作用。项目设计方案可行；项目建设地点交通便利，区域优势强大。综上所述，沙洋粮食物流园区建设项目建立在大量、认真的市场调查研究可严谨、科学经济分析及预测研究的基础上，基本上是切实可行的。 1.6.2建议1.项目建成除项目单位自筹一部分资金外，还尚缺一部分资金，需申请财政资金解决。2.建议项目实施主要通过市场运作，整合和重组不同所有制和各类经营主体的物流设施、基本功能及业务资源，充分发挥多种市场主体积极性。第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景福建省山多地少，历史上粮食一直无法自给，长期依靠省外调入，目前已成为我国第三缺粮大省。随着产业结构调整和海峡西岸经济发展，人口、工业和城市化用地增加，粮食缺口量及调入量仍将继续扩大。发展粮食现代物流，加强粮食现代物流设施的规划与建设，对于实现全省粮食供求平衡，促进粮食产业持续、稳步、协调发展，提高主销区抗风险与应对突发事件能力，可持续地保障全省粮食安全，推进海峡西岸经济区建设顺利进行，具有重要意义。根据全国粮食现代物流发展规划和粮食现代物流项目管理暂行办法(发改经贸(2008)413号)要求，总结近两年粮食现代物流建设和管理经验，充分认识粮食现代物流项目建设的重要性和紧迫感。由于我国粮食现代物流发展还比较落后，流通成本高、效率低、损耗大的问题仍然很突出，发展粮食现代物流对于降低流通成本、提高运输效率、增加农民收入、保障粮食安全至关重要。中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见(中发(2008)1号)、国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)(国发(2008)24号)、中共中央关于推进农村改革发展若干重要问题的决定都对加强粮食现代物流建设提出了明确要求。根据省发改委、省粮食局关于福建粮食现代物流设施建设规划的精神，按照县委、县政府关于“重点发展物流业，把沙洋建成海峡西岸的物流集散地”的部署，沙洋粮食局审时度势，借助沙洋是中央储备粮合理布局首选地之一的地域优势，申请建设沙洋粮食（饲料）物流中项目。“十五”期间，福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥深水岸线和港口资源优势、对台对外贸易优势、民营经济优势和粮食市场空间优势，坚持粮食综合供给能力建设和粮食流通体制改革齐头并进，使我省的粮食物流设施建设取得了较大成就，初步具备了发展粮食现代物流的基础和有利条件。但随着我省粮食净调入量逐年增加，物流设施未成系统，结构失调，成本高，缺乏应对市场波动的调控能力，检测标准化及信息化程度低等问题日益突出。为此，省政府提出了要加快现代物流业发展的有关要求，指导今后十年全省粮食现代物流设施建设。在这样的背景下，提出该项目建设的可行性研究。目前已完成该项目的前期调研和勘测工作，并积极筹措资金，争取尽快实施，以促近沙洋产业化经营的发展，将沙洋建成闽中的一个中心城市，进而为确保区域粮食安全和建设海峡西岸经济区服务。2.2 项目建设的必要性1、粮食安全建设的需要从本县的情况看：沙洋24万多人口,原商品粮供应人口8万人，按国家规定的维持6个月供应量的标准储备，储备规模要7200吨（现有县级储备粮6000吨），而本县实际购商品粮人口超过常住人口的50%，随着市县一体化和生态工贸城市建设的推进粮食供应人口也将进一步增加，同时工业用粮和饲料用粮也进一步增加，目前，全县总用在12万吨左右。从全省的角度看：沙洋地处中部是本省四个国家级交通枢纽之一，具有地域优势，是中央储备粮合理布局首选地之一，若本省任何地方出现粮食异常波动，存于沙洋的粮食半天内均可运达，（代中央储备粮越多沙洋的粮食安全越有保障）。从粮食安全的角度看有扩大库容规模的客观需要。2、服从城市规划建设的需要一是现有粮食仓储库区规划为向甫铁路拆迁安置小区；二是现有火车站与高速铁路火车站合并后，若不随之搬迁到火车站附近，会增加储粮和粮食经营成本。3、促进沙洋粮食产业和第三产业发展的需要一是，我省是除广东、浙江外的第三大缺粮大省，年消耗粮食1500吨，需从省外调入800万吨以上粮食，随着京福高速公路和向莆高速铁路的建成打通了我县与粮食主产省的连接。根据省发改委与省粮食局制定的“十一五”福建粮食物流规划。沙洋是粮食入闽的一个重要接点，高速铁路建成后粮食通过高速铁路入闽的流量为160240万吨。到时在沙洋粮食物流园区流转的粮食预计年可达50万吨以上。不仅解决沙洋农民卖粮难问题，还会促进沙洋制种业的发展，也会带动饲料加工业、畜牧业、粮食副产品加工业等与粮食相关的产业的发展。二是按照县委、县政府关于重点发展物流业，把沙洋建成海峡西岸的物流集散地的部署。根据省发改委与省粮食局制定的“十一五”福建粮食物流规划，沙洋粮食物流园区可做为区域性粮食集散地。市场半径可辐射福、厦、漳、泉、莆田和广东等地粮食市场。粮食物流园区的建设运行对聚集沙洋人气，推动经济的发展（特别是第三产业的发展）具有十分重要的作用。4、招商引资的需要沙洋具有独特的区位优势和良好的交通优势。随着市县一体化和生态工贸城市建设的深入，许多客商看到了沙洋的发展潜力，纷纷前来恰谈到沙洋投资粮食加工、投资饲料加工、投资市场等，因此有必要规划建设一个粮食(饲料)物流园区，打造一个粮食产业发展平台，吸引客商到我县投资兴业。5.符合中央扩大内需和省政府奖励政策。(1)、根据省政府文件规定，从2008-2010年，省政府每年安排4000万元用于奖励支持市、县中心粮库建设，标准每万吨奖励140210万元（标准高低视财政转移支付情况而定），我县是苏区县有希望享受最高标准的奖励性补贴。(2)、根据国家粮食局国粮办展（2009）7号，“国家粮食局办公室关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知”精神，我县立项报送的“沙洋粮食（饲料）物流中心”项目，符合文件规定的建设规模和条件，有希望进入国债扶持的项目内。根据文件规定，最高可获得投资额的30%。第三章 建设条件3.1 项目区概况3.1.1项目建设地点选择沙洋位于福建省中部偏西北，闽江支流沙溪下游，地处东经117321186，北纬2662640，东邻南平，西近三河，南连尤溪、大田，西北与明溪、将乐交界，北接顺昌，距省会福州市约200公里，距三河市和南平市分别为20公里、60公里。全县总面积1815平方公里，辖6镇4乡2街道和1个省级开发区、1个市级开发区，180个村（居）委会，总人口24万人。沙洋东出南平至福州，西过三河至厦门，北上浙赣至京，自古即为闽西北重要商品集散地。近年来，随着向莆快速铁路、三泉高速公路、厦沙高速公路等重大基础设施的相继动工建设，特别是规划中的杭广高速铁路、鹰厦铁路与向莆快速铁路都在沙洋设立联轨站，并与沙洋机场及高速公路互通口集中建设，实现铁路、机场、高速公路“三位一体”建设方案的基本确定，成为全国百个福建省四个交通运输枢纽城市之一。本项目地点位于沙洋水南村林场西南侧，靠迎宾大道北侧，交通便利，地理位置十分顺畅便捷，符合沙洋土地利用总体规划，符合国家产业政策，拟以招拍挂出让方式获得土地使用权。另外该项目拟占用的5.22公顷耕地，将按规定缴纳耕地开垦费。3.1.2 自然条件1、沙洋地质以岩浆岩发育，地层出露不全，变质岩分布面广为特征。岩浆岩出露面积1134公里，占全县面积1815.09平方公里的62.48%；变质岩面积368平方公里，占全县面积20.27%；沉积岩面积311平方公里，占全县面积17.13%。地层以震旦系下古生界及侏罗系上统白垩系上统大范围出露，侵入岩以燕山期花岗岩为主，褶皱、断裂构造多次活动，形成青州城关、高桥罗溪两条北东向断陷向斜盆地。断层发育以北东向为主。脉岩种类繁多，矿化活动较强，矿产比较丰富。项目区未见影响园区稳定的大断层带，即园区及附近地区无区域性活动构造通过，本场地属于六度抗震设防区。2、自然资源沙洋土壤肥沃，资源丰富，全县有耕地面积19.58万亩；林地面积222万亩，森林覆盖率达75.9%；竹林面积42万亩，是国家商品粮基地县、国家南方重点林区县、福建省竹子重点产区。河流水力资源蕴藏量25.72万千瓦，已开发装机容量16.68万千瓦，年发电量达5.25亿千瓦时；矿藏资源以非金属矿为主，已发现具有一定储量和开采价值的矿藏有石灰岩、钾长石、黏土、高岭土、石英石等。3、气象条件沙洋气候温和，属亚热带季风气候，同时又具有一定的大陆性气候。春季冷暖多变，常有春涝；夏季高温，前期易涝后期易旱；秋天天气宜人；冬天雨水适宜寒冷。按气候成因全年大致可分为：春雨、梅雨、台风暴雨和干季四个时期。据实测资料统计。年平均降水量为1688mm，最大年降水量2258mm，最小降水量966mm。年平均气温19.1，极端最高气温40.5，极端最低气温-7.6。全年各月除静止无风外，以东北风占优势。主要灾害性气候有寒害、旱害和台风。3.1.3 社会经济状况沙洋是福建省经济发展条件和发展质量较好的县份，1999、2002年两次被评为全省经济发展“十佳县”，在2007福建省县级经济评价中，被福建省经济发展研究中心评定为最具发展潜力的县份之一。在推进县域经济发展中，沙洋重点产业不断发展，初步形成林业、金属深加工、生化等工业主导产业。竹业、畜禽业、茶果业和沙洋小吃业成为农业农村特色经济，获得“中国竹席之乡”、“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等荣誉称号。各项社会事业蓬勃发展，教育教学条件不断改善，文体事业进一步繁荣，沙洋肩膀戏饮誉澳门，并先后到四川、湖北等地演出，获得了全国第五届民间艺术会演金奖。先后获得全国文化先进县、全国科普示范县、全国体育先进县等系列荣誉称号。3.1.4 本行业及关联产业发展现状粮食现代物流涉及到多部门、多行业， 1998年以来特别是“十五”期间，福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥深水岸线和港口资源优势、对台对外贸易优势、民营经济优势和粮食市场空间优势，坚持粮食综合供给能力建设和粮食流通体制改革齐头并进，使我省的粮食物流设施建设取得了较大成就，初步具备了发展粮食现代物流的基础和有利条件。 但是，随着我国粮食流通体制改革不断深化，粮食流通市场化程度逐步提高，我省粮食物流业的问题也日益突出：跨省粮食流通受运力“瓶颈”限制，水路运输比例偏低。物流设施未成系统，结构失调，功能缺失。粮食物流节点中转设施落后、不配套，缺乏应对市场波动的调控能力。粮食流通仍以传统的包粮运输方式为主，成本高，损耗大。粮食物流检测标准化及信息化程度低。3.2 项目建设条件优劣势分析3.2.1 政策、资源、市场条件等一、政策条件沙洋县委县政府领导对发展沙洋物流业十分重视，对发展的前景十分看好，成立了沙洋物流业发展工作领导小组，并对发展工作进行了全面布署。沙洋粮食物流园区作为闽西北物流园区规划的一个重要组成部分，得到了县委县政府领导的的高度重视。1、税收政策。对粮食现代物流企业，改进税收管理服务。投资粮食现代物流项目的企业，经省发展和改革委员会、省粮食局等有关部门确认，享受国产设备增殖税退税或进口设备关税、进口环节增殖税免税政策。2、用地政策。经批准的粮食物流企业项目，包括粮食物流基地、园区用地，按工业用地对待，纳入土地利用总体规划和城市规划，享受省政府关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见规定的优惠政策。为促进粮食物流项目布局优化，鼓励资源整合，经批准确认的粮食物流企业项目，享受福建省人民政府关于加快现代物流业发展的意见(闽政2005)10号)的优惠，并由所在市县政府给予减免基础设施配套费、新菜地开发建设基金、地段差价等影响地价水平的非税收入项目；企业以原划拨土地为条件引进资金和设备建设粮食物流设施，可按划拨土地作用价格作价为法人资产出资；企业以原划拨土地改造扩建粮食物流设施，凡未涉及产权变更、转让的，可保留划拨土地性质不变。 3、价格政策。继续执行国家粮食铁路运价优惠政策，鼓励发展水上运输。对散粮、包粮运输过程中政府规定给予的优惠政策，要坚决执行到位。清理向粮食、特别是散粮货运车辆收取的各种不合规定的收费项目。二、资源条件目前该项目已引进福建神龙米业有限公司和厦门正大饲料有限公司，正在进行洽谈，要求落户在沙洋粮食(饲料)物流中心；可保障该项目的原料需要。沙洋周围多为丘陵，平均海拔高度在130160米之间，城市发展前景广阔，城区可供开发建设用地150平方公里，是闽西北地区不可多得的投资兴业宝地。境内交通便捷，路网纵横交错，鹰厦铁路、福银高速公路、205国道、沙溪河航运在建的向莆快速铁路横贯全境，三泉高速公路已开通，沙厦高速公路也将在十一五”规划动工兴建，特别是随着向莆铁路站场、三河机场、沙溪航运码头等集中位于沙洋城南片区的一系列重大交通基础设施的规划建设，沙洋作为全国中药综合交通枢纽的地位正日益凸显，将成为今后沙洋经济社会发展中最大的竞争优势。从对接沿海看，沙洋今后与福州、泉州、厦门等福建省三大中心城市和厦门港、福州港、湄洲湾等海峡西岸港口群都有高速公路（铁路）相连接，将融入省内沿海2小时经济圈；从连接内陆看，福银高速公路和向普快速铁路两条交通大动脉的建设，使沙洋成为湘、鄂、赣等内陆腹地至福建出海口快速通道上的重要结点，向东南可联结发展，向内陆可纵深推进、拓展腹地。三、市场条件随着市县一体化建设和绿色工贸城市建设的不断深入，预计我县在“十一五”期间商品粮供应人口将增到10万人以上，同时，我县工业和畜牧业发展极快，需大量工业用粮和饲料粮，因此建设现代粮食物流中心，可以进一步满足市场的需求。四、科技优势本项目是在学习借鉴国外先进粮食物流技术的基础上，结合我省的特殊省情和粮情，着眼于可持续发展，充分利用现有的粮食现代物流基础和有利条件，建立沙洋粮食物流中心，保证我省粮食不断增长的需求，实现最高的经济效益和社会效益。项目单位始终重视科研开发工作，不断充实单位科研和人才队伍建设，建立了较完善的现代管理制度，和福建科技资讯部建立合作关系，培养一批粮食现代物流管理、经营和技术人才，为了进一步提高自身的研发实力和科研能力，特聘请高校与科研院所专家为公司技术顾问，实行产、学、研的有机结合。3.2.2 主要障碍因素及解决方案从项目单位目前的经营状况来看，技术可靠，资源丰富，销售渠道畅通，市场前景看好。所以，新建占地261亩的沙洋粮食（饲料）物流中心，实现产业化经营势在必行。由于本项目规模较大，用于收购粮食所用资金较多，资金紧缺成为项目发展的瓶颈。因此，必须通过农业开发，在多渠道筹资的基础上，争取国家、省、市各级政府和有关部门的资金和政策扶持。为提高项目的经济和社会效益，必须与科研院所进行更深入合作，拉长粮食产业链条。 第四章 市场分析和销售方案4.1 市场分析4.1.1市场供求现状及前景分析4.1.1.1市场供求现状一、粮食产需平衡现状及趋势1、粮食总产量减少，自给率持续下降。受比较优势、调整农业生产及种植业结构、非农占地增加等影响，全省粮食总产量将继续呈减少趋势。近三年福建粮食产量占消费量的比重已低于50，2005年，全省粮食自给率降至48左右，商品率在28左右。 2、粮食缺口长期依靠省外调入弥补，净调入量逐年增加。据有关部门统计，2003年全省净调人粮食约760万吨，2004年约804万吨，2005年约848万吨。近几年，福建省已成为继广东、浙江之后的第三缺粮大省。据有关研究预测，今后十年，我省年粮食消费量会上升至16001800万吨，需从东北、江淮等国内粮食主产区和国外产地调入，弥补省内日益扩大的粮食缺口。二、全省粮食流量分布现状 全省粮食物流的流量主要由三个部分构成，一是商品粮的市场流通，二是各级储备粮的收储和轮换，三是粮食的进口。根据对近几年来全省粮食流量、流向情况统计，目前全省年粮食总流通量约为1560万吨，其中跨省(含进口及部分转省外，下同)粮食流通量约1100万吨，省内流通量约460万吨。预计到2010年，全省年粮食总流通量约为1800万吨，其中跨省流通量约为1300万吨，省内流通量约为500万吨；预计到2015年，全省年粮食总流通量约为2000万吨，其中跨省流通量约为1400万吨，省内流通量约为600万吨。4.1.1.2市场前景分析三河市属全省粮食生产量相对较多山区，也是今后农业生产结构调整余地较大的地区。目前仍有生产的少量稻谷流向沿海地区和周边省区，但需调入部分的小麦和玉米。本项目紧紧跟随市场的动态变化，在进行充分地调查研究的基础上，充分利用当地地理和资源优势，进行粮食（饲料）物流中心新建项目，既能满足市场需求，又能增加项目单位效益。4.1.2 市场竞争优势分析技术优势：项目采用的设备和技术先进，依托福建省科技咨询部等科研机构和高等院校的技术力量，聘请高校与科研院所专家为公司技术顾问，不断地提高粮食物流中心的综合服务功能，具有一定的市场竞争力。安全优势：项目按照国家质量安全的要求，建立一套完粮食质量安全市场准入制度，从原料到产品，严格质量管理，规范生产管理，做到产品与标识相一致。规范服务行为，正确引导消费，尊重消费者自主选择产品的权利，保护消费者的合法权益。4.2 营销策略、方案和模式“十一五”经济社会发展规划纲要中重点提出产业选择，注重发展现代物流业。根据现有基础和未来发展潜力，按照轴辐物流空间网络模式，规划建设区域性物流中心。沙洋粮食物流中心以铁路、港口和高速公路为依托，以发展区域物流为主导，建成综合型现代化物流中心。紧紧抓住我国经济进入新一轮快速发展周期的机遇，同时充分利用交通便捷的优势，加快发展现代物流业，降低生产成本，使沙洋成为全省乃至海西重要的粮食产业的高地。发展物流产业集群。以第三方物流为重点，形成市场第三方物流生产企业用户的供应链。充分利用交通枢纽、港口、机场等基础设施载体，加快建设物流公共信息平台，培育和发展具有国际竞争力的链主企业和具有综合服务功能的第三方物流企业，构建若干个物流枢纽城市和一批专业物流中心，形成以粮食为中心的多层次的综合物流网。4.3 市场风险分析4.3.1 项目产品市场风险因素分析由于我国目前粮食加工、储运手段落后，成本偏高，使企业利润很低，经营风险不断增大。4.3.2 防范和降低风险对策要依靠科技创新，加快改造提升粮食产业科技水平。粮食行业要紧紧抓住当前有利时机，加强与大专院校、科研院所的合作，加强与大企业、大公司合作，积极引进人才、资金、技术、设备，借力发挥，努力开发高技术含量、高附加值的粮食新产品，引导市场发展，在满足日益增长的社会多层次食品消费需求过程中，进一步加快提高粮食产业自身的经济社会效益。第五章 建设方案5.1 建设方案和规模根据市场分析，综合考虑项目区的地理位置及资金筹措等多方面因素，确定本项目建设规模为新建260亩的现代粮食物流中心，其中包括粮油仓储、粮食(饲料)加工、粮油(饲料)批发市场、质量检测中心和粮油(饲料)展示中心等。采用先进可靠的加工设备和配套的检验检测设备，保证全省粮食符合国家质量安全的要求。5.2 建设规划和布局沙洋粮食物流中心按照福建省粮食现代物流设施建设规划的特点、场地条件等实际情况，本着降低成本，又便于生产这一原则进行园区的规划和布局。（一） 规划土地 260亩（二） 增加五条生产线全套设备，日加工能力100吨。（三） 基础建设：粮食加工区110亩、粮食仓储区114.8亩仓容量6万吨、粮食批发市场37亩。5.3 建设标准和产品标准粮油储藏技术规范 商业部制定机械通风储粮技术规程商业部制定高大平房仓储粮技术规程国家粮食储备局制定粮食仓库磷化氢环流熏蒸装备gb/t 17913-1999 谷物冷却器低温储量储粮技术规程国家粮食储备局制定通风与空调工程施工与验收规范gb50320-97粮食平房仓设计规范gb50320-2001粮食加工业厂以质量管理为中心，从基地建设、粮食采购到加工、包装、检测等全过程的质-量管理和控制，全面按照iso9001国家质量管理体系进行，保证粮食质量的稳定。5.4 工艺技术方案5.4.1工艺技术路线及流程图（1）袋粮接收工艺袋粮汽车地上衡（人工卸车、拆包）移动式胶带输送机转向皮带输送机平房仓堆粮散存移动式装仓机（补仓）（2）散粮接收工艺汽车散粮地上衡移动式胶带输送机移动式清理筛移动式胶带输送机平房仓堆粮散存移动式装仓机（补仓） （3）散粮打包发放工艺平房仓散粮扒粮机或吸粮机移动式胶带输送机移动式自动定量包装称移动式胶带输送机汽车地上衡袋粮出库区发放（4）散粮发放工艺平房仓散粮扒粮机或吸粮机移动式胶带输送机汽车地上衡散粮出库去发放5.4.2 通风、冷却、熏蒸（1）通风系统为保证储粮安全，在平房仓内设置地上笼通风装置。通风机采用移动式通风机，每座平房仓的山墙或檐墙上设固定式轴流风机。（2）冷却系统为实现粮食的低温储藏和品质保鲜，利用移动式谷物冷却机通过地上笼通风系统向粮堆送入冷空气使粮堆降温冷却和进行低温储藏。（3）熏蒸系统为有效地防治储粮害虫，减少操作人员与熏蒸气体接触，本设计选用环流熏蒸系统，熏蒸采用磷化氢和二氧化碳混合气体。该系统有移动式磷化氢发生器，二氧化碳减压气化装置等组成，环流管与地上笼通风连接。气体检测装置选用固定式气体取样器和便携式ph3检测仪和报警仪。5.4.3 粮食加工 为创造更多的经济效益，项目规划建设日加工能力100吨的粮食加工生产线五条，主要产品销往我省主销区（福、厦、琛、泉、莆田）和广东等地粮食市场。5.4.4 粮食检化验 为确保国家储备粮的安全，进库和出库及储粮期内都应按规定进行粮食品质的检化验，配置物理和化学检验设备。5.5 建筑方案5.5.1建筑物（主体工程）粮食(饲料)物流中心计划要建成一个具有粮油仓储、粮食(饲料)加工、粮油(饲料)批发市场、质量检测中心和粮油(饲料)展示中心等的现代物流园区，总体规划面积为261.8亩。粮食加工区：110亩粮食仓储区：114.8亩粮食批发市场：37亩。5.5.2辅助工程、其它工程在沙洋火车站附近投资建设一座占地261亩的粮食物流中心。紧靠交通干道，地理位置十分顺畅便捷。项目区供水与三河市自来水网相连接，可满足生产与生活用水。沙洋电力公司已与全市电力并网运行，电力供应充足，可满足生产与生活用电。5.6 节能减排措施能源是经济发展的重要物质基础，各行各业应贯彻执行“开发与节约并重”的能源建设方针。为搞好本项目的节能设计，节能采用以下措施：1、在原料供应商选择方面，同等条件下选择距离近的供应商，进而节约社会资源；2、采用一些节能设备，淘汰不符合国家和省强制性能效标准的设备购买使用节能环保型设备；3、采用分压给水，节约电耗，减少漏水损失。4、在企业内部加大节能宣传、教育和培训力度。5.7 项目建设目标在规划期内依托大型深水港口和水公铁交通枢纽，基本建成引粮入闽物流通道，完善粮食物流节点，重点建设现代粮食物流园区，初步建立现代化的粮食物流体系，实现主要粮食物流通道的散装、散卸、散储、散运和整个流通环节的无缝化连接，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，确保全省粮食安全。5.8 实施进度安排项目建设期为三年，即2009年1月2012年1月进行项目建设。项目实施进度表详见下表： 第五章 建设方案项目实施进度表 时 间 项 目2009年2010年2011年2012年145891215612156121立项、可研报批及工程设计完成粮油仓储区的建设质量检测中心的主体建设粮食批发市场的建设粮食加工区建设设备订购、安装和调试人员培训，试生产，工作总结组织验收第六章 环境影响评价6.1 环境影响该项目区建设域主要为水南村林场西南侧，该工程环境影响主要是粉尘、噪音会影响群众生活的空气污染及噪声污染，针对上述环境影响情况，在项目施工中，应根据福建省建设项目环境保护管理实施细则的要求，做好相应的环境保护工作。6.2 环境保护与治理措施（1）设计依据及采用标准1、中华人民共和国环境保护法；2、国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委（86）国环字第003号文“关于颁发建设环境保护管理办法的通知”；3、国家计委、国务院环委87国环字第002号文“建设项目环境保护设计规定”；4、地面水环境质量执行：gb3838-88地面水环境质量标准中类标准；5、大气环境质量执行：gb3095-96大气环境质量标准中二级标准；6、噪声环境质量执行：gb3096-93城市区域环境噪声标准中类标准，以及gb12348-90工业企业厂界噪声标准中的类区域标准和卫生部、国家劳动局颁布的gbj87-85工业企业噪声控制设计规范。（2）扬尘污染与防治措施 1、建设单位应加强施工期的环境管理，在场地开挖工程时，应根据需要采取分片、分期进行，尽量缩小施工扬尘影响范围。2、施工主干道路及主要出入口要定时清扫和喷洒水以减少汽车行驶扰动起来的扬尘，减轻粉尘对环境的污染影响。3、车间防尘以密闭为主、吸风为辅，尽可能采用密闭系统操作和处于负压状态下工作，以最大限度地减少粉尘外溢的可能性。充分保证车间内作业场所粉尘浓度小于10mg/m3,排放到大气中粉尘浓度小于150mg/m3。（3）减轻噪声污染措施 1、施工噪声应严格按照建筑施工场界噪声限值 （gbl2523-90）进行控制，把噪声大的作业尽量安排在昼间，夜间（22：006：00）不能进行打桩和爆破作业。对于位置距离村镇、各种住宅50100m以内范围的施工观场，夜间22：006：00禁止作业；施工工地边界设立消声屏障，尤其与敏感区相临的工地；如因工程原因必须连续作业的，必须报环保管理部门批准。 2、选用效率高、噪声低的施工机械设备和大型运输车辆进入工地施工，而不选用噪声大、效率低的农用车、拖拉机进入工地参与施工，同时采用先进快速施工工艺，缩短工期，减少施工噪声影响的时间。 3、根据工业企业噪声控制规范对企业要求，8小时允许噪声85db(a)的一律不予选用，以便确保达标，并使厂界噪声不超过60db(a)。同时，为防止震动产生噪音，所装设备底座均选用减震器。（4）建筑垃圾和施工人员的固体废物处置措施1、施工人员的生活垃圾应定点堆放，定时清运至环卫部门指定的垃圾处理场或卫生填埋场统一处置。2、施工期废弃的土石方等应集中堆放，及时清运；不要乱堆乱放，影响环境，应随时将产生的建筑垃圾等用于筑路、填坑、填方等。6.3 评价与审批项目建设从原材料、设备、工艺等方面分析均符合环保部门要求，对区域环境影响不大。经三河市环保局审批，认为本项目建设符合环保要求，已准予本项目进行建设（见环保批文）。第七章 项目组织与管理7.1项目组织该项目建设应成立项目建设筹建小组，实施项目法人制，工程施工招投标制，工程质量监理责任制，以确保工程质量。同时，应加强项目资金管理，实行“三专”，即项目专人负责、资金专户使用、帐目专项设立，严格按照项目实施进度付款，并加强对项目建设过程资金使用情况的跟踪检查。7.2项目安全管理1、项目施工过程中，应要求施工单位设有安全员，负责施工过程中的安全工作，确保工程文明、安全施工。2、劳动安全：工厂按工业企业设计卫生标准tj36-79和工业企业噪声控制设计规范gb87-88设计和施工，采用除尘措施。制定操作规程和安全生产规范等，生产人员必须实行岗前培训，持证上岗。3、卫生防护：严格车间管理，保持生产场所干净整洁，职工上岗需换工作服，严禁穿拖鞋上班。职工定期进行体格检查，对患有传染病的职工，如肺病、肝病等，必须离岗修养，不得从事粮食加工工作。4、消防：项目车间、仓库、检验室、变配电间标出明显防火灭火标志，并按防火标准设置消防器具。建立相应的厂内消防组织，制定各项切实可行的消防制度。7.3管理办法1、项目建设实行项目法人负责制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身制及项目建设工程质量行政领导责任制,并对工程质量负首要责任。2、粮食加工和交易市场的建设通过招商引资，由引进的业主投资；3、仓储区由县粮食局牵头，采取国有投资方式：原库区占地120亩，仓容3.5万吨，置换给县城投公司，由城投公司在新址提供260亩的建设用地，其中：90亩地为库区用地，并建设六万吨仓容的标准粮库及配套的道路和仓库设施，验收后交给粮食部门；加工区和交易区所需土地,按投资要求通过公开“挂拍”供地，所得归城投公司。向级争取的资金也由城投公司统筹使用。4、加强项目资金管理，实行“三专”，即项目专人负责、资金专项使用、设立专户，严格按照项目实施进度拨款，并加强对各项目建设过程资金使用情况的跟踪检查。5、项目实施实行“五统一”和“一公开”，即统一规划、统一设计、统一筹资、统一施工、统一验收，设备采购采用公开招标。项目实施过程中，应定期进行检查指导。项目完成后，应按有关规定严格进行验收，并进行全面审计。6、项目建成后，应实行分段包干维护清理负责制，使工程谁受益、谁负责，确保工程良性循环，充分发挥投资效益。7.4技术培训根据生产技术要求，对项目单位员工开展技术培训的方法、措施和拟开展的主要工作。（1）人员素质 为保证项目的顺利实施，