太仓市区镇纪(工)委片区协作办案制度(试行)----廉石网.doc

太仓市区镇纪（工）委片区协作办案制度（试行）-廉石网 太仓市区镇纪（工）委片区协作办案制度（试行）（摘要）为进一步提高区镇纪检监察组织查办案件能力和水平，切实加大区镇纪（工）委办案工作力度，整合办案力量，形成办案合力，经研究，制定区镇纪（工）委片区协作办案制度（试行）。一、办案协作区划分在市纪委纪检监察工作室辖区划分的基础上，按照地域相近、力量互补、便于协作的原则，将全市区镇纪（工）委划分为3个办案协作区。二、组织领导市纪委监察局成立区镇纪（工）委片区协作办案工作领导小组（以下简称领导小组），在市纪委常委会领导下，全面组织领导协作办案工作，负责对各协作区办案工作进行指导、协调和监督。领导小组下设3个办案协作区工作组。三、协作办案原则1. 办案主体不变原则。协作办案不改变办案主体，区镇所办案件，由违纪对象组织关系所在地纪检监察组织为案件承办主体单位；市纪委监察局自办案件，由市纪委监察局为案件承办主体单位。2. 协办重点案件原则。协作办案重点办理案情重大、存在办案压力、疑难复杂的案件以及有业务指导价值的案件，案情简单的普通案件由各区镇纪检监察组织按程序自行组织人员办理。3. 加强协作配合原则。市纪委监察局自行查办的案件，领导小组根据办案需要可直接从办案协作区抽调人员参与办案；区镇纪检监察组织办理的案件，领导小组根据案件情况可以从办案协作区选派人员指导办案。4. 统一管理调度原则。凡被抽调参与办案的人员，必须自觉接受领导小组和办案协作区工作组的统一指挥，案件协办人要服从案件主办人的工作安排，市纪委监察局根据办案需要可跨协作区抽调人员参与办案。四、协作办案范围1. 存有阻力案件。市纪委监察局交给区镇纪检监察组织调查的案件，根据案件调查情况，发现案件由违纪对象组织关系所在地纪检监察组织查处压力较大或有阻力的，由案件承办单位申请，经领导小组排查确认后，可安排从办案协作区抽调人员协助办案。2. 疑难复杂案件。区镇纪检监察组织根据群众举报或财务审计发现违纪线索，主动调查本辖区管理的党员、干部违纪案件时，发现案情比较复杂且无法独立查办，可申请领导小组协调在办案协作区抽调人员协助办案。3. 业务指导案件。领导小组可以选择具有业务指导价值的市纪委监察局自办案件，安排协作区办案人员办理，通过办案实践和业务指导，逐步提高区镇纪检监察组织办案人员的办案水平。4. 回避办理案件。查办案件对象与区镇纪检监察组织办案人员有近亲属或其他利害关系，可能影响案件公正查处的，由办案人员通过承办单位提出，经领导小组研究确定在办案协作区安排其他办案人员办案。五、协作办案方式（一）启动方式1. 主动申报。违纪对象组织关系所在地纪检监察组织认为所办案件需要协作办案的，由办案单位提出申请，经办案协作区工作组审核同意后，上报领导小组受理。对于需要采取协作办案方式的，经领导小组讨论协调办案人员协助办理，对不需要采取协作办案方式的，仍由案发地纪检监察组织自行办理。2. 直接指定。领导小组认为案件应当采取协作办案方式办理的，可以将案件直接指定办案协作区工作组办理。（二）办理方式1. 区镇办理案件。区镇纪检监察组织立案查办的案件需要协作办案的，原则上由违纪对象组织关系所在地纪检监察组织负责主办，协作区办案人员参与协办。必要时由领导小组从协作区抽调人员指定主办，或由市纪委监察局直接主办，案发区镇纪检监察组织协助办理。2. 市纪委自办案件。市纪委监察局自办案件采取协作办案的，原则上由市纪委监察局办案人员主办，协作区办案人员协助办案，领导小组也可指定协作区办案人员主办，市纪委监察局进行指导。六、协作办案要求1. 树立全局观念。全市各区镇纪检监察组织要把片区协作办案工作放在讲政治、顾大局的高度，进一步提高认识，加强组织领导。要克服本位主义思想，团结互助，妥善处理好协作办案和所在单位中心工作的关系。2. 确保案件质量。协作办案人员要严格遵循办案权限，严格执行办案程序，坚持依纪依法、全面调查的原则，做到案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，保证案件的办理质量和效果。3. 遵守办案纪律。协作办案人员必须严格遵守办案纪律和保密纪律等制度规定，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严守办案工作时间，服从工作安排，因特殊情况不能按时到位的，必须经领导组组长批准。4. 加强工作交