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安全生产监管实务教程,更多课程PPT及视频访问：,第一讲：“五双”管理概述,一、安全生产形势严峻 二、关键词解读 三、何谓“五双”管理 四、特大事故问责风暴,一、安全生产形势分析,安全形势依然严峻 特大事故频繁发生 伤亡总数居高不下 事故隐患普遍存在 职业危害日益突出,一是重大事故频繁发生,2002年2005年全国伤亡对比图,二、关键词解读,1,安全 “安全” 表述为没有危险或不受威胁。 无危则安，无缺则全。顾名思义，安全就是追求和谐、追求平安。,关键词解读,2，安全管理 安全管理是利用企业人物财资源的过程； 安全管理是利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的过程； 安全管理是完善企业人机环管协调发展的过程。,“安全发展”指导方针,1、经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。 2、“以人为本”必须要以人的生命为本，人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。 3、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。群众利益无小事，安全群众最关心。,三、何谓“五双”管理,开展 “五双”管理，是落实胡锦涛总书记三个确保工作要求，充分履行安全生产法定职责的基础保证。,“双 基”,以开展基层基础安全生产工作为抓手，全面落实安全生产组织机构建设，确保政府充分履行并承担起安全生产监督管理主体的职责；,“双 化”,以开展企业标准化作业、规范化管理工作为抓手，全面推进企业安全质量标准化工作，确保企业承担起安全生产责任主体的职责。,“双 千”,以开展千日千厂安全生产基础管理工作为动力，全面提升企业安全生产基础管理水平，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责；,“双 安”,以突出信息管理为重点的“数字安全”、“可控安全”工作为目标，全面建立安全生产信息化管理体系，确保安全生产管理工作全面引入科技创安新领域；,“双 赢”,以实现“政府创平安、企业抓创安”工作为核心，全面构建安全发展新理念，确保社会主义国家以围绕科学发展观、构建和谐社会建设的基本目标有序发展。,“五双”管理矩形图,“双基”是目标，“双化”是手段，“双千”是载体，“双安”是途径，“双赢”是归宿， 互为依靠，互为支撑，互为深化，步步为营，层层推进，构成了一个比较完整的安全生产监管体系。,“木桶理论”，指决定木桶容积大小的不是最长的那块木板。 当前安全生产这块“木板”显得短了，已经严重影响经济发展的速度和质量。,302号令七类特大安全事故,特大火灾事故；特大交通安全事故；特大建筑质量安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；其他特大安全事故 。,案例：重庆井喷后果,事故导致243人死亡，万余群众中毒受害，6万百姓星夜逃难，直接经济损失6432万元。,企业安全生产4项基本义务,1、严格遵守安全生产法律、法规； 2、加强安全生产管理； 3、健全安全生产责任制度； 4，完善安全生产条件。,重庆特大井喷事件问责,马富才作
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