安全生产_柯北、安昌路北安全监理计划培训资料

绍兴柯桥区柯北大道、安昌路北延工程 安全监理计划编 制： 胡 亚 文审 核： 李 少 国浙江华恒交通建设监理有限公司绍兴柯桥区柯北大道、安昌路北延工程监理办二0一五年七月我们总羡慕别人的幸福，却常常忽略自己生活中的美好。其实，幸福很平凡也很简单，它就藏在看似琐碎的生活中。幸福的人，并非拿到了世界上最好的东西，而是珍惜了生命中的点点滴滴，用感恩的心态看待生活，用乐观的态度闯过磨难。目 录 第一章 工程概述2 第二章 安全监理工作依据 5 第三章 安全监理工作目标 6 第四章 安全监理工作范围7 第五章 安全监理工作原则7 第六章 安全监理组织机构、人员岗位职责7 第七章 安全监理工作制度 10 第八章 安全监理工作内容 14 第九章 安全监理工作程序、方法及措施 51 第十章 本工程安全风险分析 57 第十一章 本工程监理工作要点 57 第十二章 应急预案 58 第十三章“平安工地”建设活动 58 第十四章 安全台账 59 第十五章 附表 60 1、监理办安全保证体系框图 2、监理办安全领导小组框图 3、监理办安全工作流程 4、 安全台账分类明细表 5、三级以上危险性较大分部分项工程清单 第一章 工程概况 1、项目概况 1）、地形、地貌 柯桥区地处杭州湾南岸，会稽山北麓。东与上虞区接界，东南和西南分别与嵊州市（县级）、诸暨市（县级）毗邻，西和西北部与杭州市萧山区接壤，北部濒海，腹部横亘越城区。位于北纬294202至301915，东经1201655至1204639；东西宽46.6公里，南北长68.5公里，周边长356.59公里。区域面积1114.86平方公里。素有“江南明珠”、“丝绸之府”、“文化之邦”、“名士之乡”之美誉。 2）区域地质构造 测区分属扬子准地台和华南褶皱系的东端，两者以江山绍兴断裂为界，其西北部属扬子准地台，东南部属华南褶皱系。 区内经历了晋宁和加里东运动以来的各期构造变动，断裂构造发育，主要为四条区域性深大断裂：江山绍兴深断裂、常山漓渚大断裂、昌化普陀大断裂、长兴奉化大断裂。按断裂走向分，区内主要有北东、北西和近东西向三组断裂，其中以北东向最为发育，规模较大，活动历史较长，在一定程度上控制了本区不同构造单元的的发展历史。区内北东走向的断裂带为江山绍兴深断裂和常山漓渚大断裂。昌化普陀大断裂属东西向断裂，形成时间较早，结束活动的时间较晚，最早形成于晋宁期，对晚中生代新时代盆地有一定的控制作用。长兴奉化大断裂属北西向断裂带，切割北东向的构造线，它与北东向、近东西向断裂交汇处，常有中等强度的地震发生。 上述区域性深大断裂带通过线路或在外围通过。它们形成的时代多有不同，有些虽在中生代末期活动还较强烈，但新生代以来活动较弱，无全新世活动断裂。 3）地震 测区以江山绍兴断裂为界，西北为扬子准地台、东南为华南褶皱系。测区内最大地震为 1678 年海盐 4.8 级地震，且未发现测区内有全新活动断裂和古地震的遗迹，说明测区总体上地震活动微弱，区域稳定性较好。根据 1:400 万中国地震动峰值加速度区划图GB183062001）本区地震动加速度为 0.05g，相对应于地震基本烈度度区。 4）气象、水文 项目区域地处中亚热带和北亚热带的边界，属亚热带季风性所候，温暖湿润，受冬夏季风的交替影响，四季分明，光照充足。全年平均气温在16.216.5之间，最热月份7月平均气温28.8摄氏度，极端最高气温41.1摄氏度，最冷月份1月平均气温4.1摄氏度，极端最低气温-10.1摄氏度，日平均气温大于10摄氏度的天数为238天。降水量：多年平均降水量1446.5毫米，年平均相对湿度为81%。不良地质2、工程概况 1）、建设规模 柯北大道改造工程(起点位于安华北路交叉口K0+000,终于柯海线交叉口K4+029.82,全长4.03 km,路基宽度由34米拓宽至38米）、安昌路北延工程（起于在建钱滨线与安昌路交叉口K0+000,终点与八柯线相接K0+745, 全长0.745公里,道路宽度28米）施工。本次施工招标设2个合同段：施工主要内容为路基、路面、桥涵、防护、安全设施工程、绿化、市政配套设施、候车亭、照明等工程。建设单位：绍兴县交通投资有限公司；设计单位：绍兴宏盛交通设计有限公司（柯北大道改造工程)，浙江省交通规划设计研究院 （ 安昌路北延工程）；监理单位：浙江华恒交通建设监理有限公司；施工单位：浙江中威交通建设工程有限公司（柯北大道改造工程)，浙江宝业交通建设工程有限公司（ 安昌路北延工程） 2）主要工程量项 目单位柯北大道改造工程安昌路北延工程起讫桩号K0+000-K4+029.82K0+000-K0+745公路里程km4.030.745路基挖方m320086.8217100.3土石方填 方m31344942659圬工砌体m31064.54912.3基层m26197372814沥青混凝土路面m233288水泥混凝土路面m233384715桥梁座41涵 洞道00绿化工程详见工程预算详见工程预算3）技术标准（1）柯北大道改造工程主要技术标准指标表技术指标K0+000K4+029.82备注公路等级二级公路兼顾城市主干路功能设计速度(Km/h)60行车道宽度(m)24路基顶宽(m)38最大纵坡(%)2.38%桥涵汽车荷载城-A路面结构类型沥青砼（白改黑）路基设计洪水频率1/1005.39m桥涵设计洪水频率大中桥1100小桥、涵洞150（2)安昌路北延工程主要技术指标1）、道路等级：按一级公路（集散功能）设计2）、设计速度：60km/h；3）、路基宽度：主线28米，八柯线33米4）、行车道数：主线双向六车道，八柯线双向八车道5）、行车道宽度：主线：2m人行道+3.5m非机动车道+3.5m*2机动车道+0.5m路缘带+2m中央分隔带+0.5m路缘带+3.5m*2机动车道+3.5m非机动车道+2m人行道八柯线：5m非机动车道+0.5m隔离栏+3.5m*3行车道+1m隔离栏+3.5m*3行车道+0.5m隔离栏+5m非机动车道6）、最大纵坡：2.5%；7）、路面横坡：2.0%；8）、设计汽车荷载：公路-级；9）、设计安全等级：一级；第二章安全监理工作依据 （1）监理服务合同； （2）施工合同； （3）国家和地方有关工程建设的法律、法规、条例、规定（中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国消防法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法）； （4）国家和行业有关标准、规定、规范； （5）经政府主管部门批准的工程前期有关文件； （6）工程设计文件和图纸、合同指定的标准图纸、技术规范（及补充技术规范）等； （7）在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、函件以及浙江省、温州市通知、指令或其他文件； （8）施工组织设计及其他与安全有关的法律、行政法规、部门规章和规范性文件等。第三章 安全监理工作目标以绍兴县交通投资有限公司安全生产事故控制目标和安全生产管理控制目标、监理合同段各承包人与业主签订的安全生产责任书中载明的安全生产指标为目标： （1）安全生产事故控制目标： 杜绝因工死亡事故； 杜绝重大设备、火灾、爆炸安全事故； 年人员负伤率1.2。 （2）安全生产管理控制目标 安全宣传教育面覆盖率达100%； 特种作业人员持证上岗率达100%； 职工安全教育培训率100。 单位管辖范围内安全生产目标管理工作考核分数在合格分以上；第四章 安全监理工作范围1、根据监理合同、施工合同及建设主管部门有关文件，安全监理工作范围为 柯北大道改造工程(起点位于安华北路交叉口K0+000,终于柯海线交叉口K4+029.82,全长4.03 km,路基宽度由34米拓宽至38米）、安昌路北延工程（起于在建钱滨线与安昌路交叉口K0+000,终点与八柯线相接K0+745, 全长0.745公里,道路宽度28米）施工。施工主要内容为路基、路面、桥涵、防护、安全设施工程、绿化、市政配套设施、候车亭、照明等工程 . 2、在施工阶段实施全过程安全管理，检查、督促施工单位安保体系正常运行，采用巡视、旁站、专项检查、月度大检查等手段，及时发现和消除安全隐患，防止安全事故发生，确保施工安全。第五章 安全监理工作原则 1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，坚持统一指挥、分工负责、保证重点、应急体系相衔接的原则。 2、加大安全检查力度，及时消除安全隐患。 3、当事故发生时，按国家规定及时上报发生的事故。第六章 安全监理组织机构、人员岗位职责 1、在浙江华恒交通建设监理有限公司和绍兴县交通投资有限公司的领导下，监理办成立以总监理工程师为组长、安全专业监理工程师为副组长、各专业监理工程师为成员的安全生产领导小组。 2、安全组织机构框图（见附表） 3、安全管理制度及保障措施 （1）开工前检查：审查施工单位编制的分项、分部工程的专项施工方案，并检查施工人员安全生产教育培训情况、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全 性能检测情况，审查部分工 程应制定的预警、应急、抢险、救治等机制、措施、审查合格后方可同意该分项、分部工程开工； 抓好日常工作建立健全安全监理责任制落实安全监理责任制开展经常性安全 检查工作对全体人员进行安全监理教育培训开展监督活动、安全监理讨论活动，发动所有参与施工、监理人员提高安全意识，重视安全生产管理工作，发动群防群治； （2）施工过程中检查：是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，是否确保了安全生产费用的有效使用；是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员；各项作业是否按照规范操作，并设置安全警示标志和说明；是否在施工现场建立了消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定了各项消防安全考核制度和操作规程；是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的安全警示标志；是否如实报告生产安全事故等。 督促并检查施工单位严格进行安全生产管理，发动全员参与自查自纠。 （3）竣工检查：安全事故处理未结束的，暂不签发交工证书，总结经验，找出薄弱环节。 4、各级监理人员职责 （1）总监理工程师安全监理职责和权限 1）、总监理工程师是监理办安全监理工作第一责任人，全面负责监理办的安全监理工作。 2）、落实安全监理责任制，组建监理办安全监理机构，明确各级监理人员的安全监理工作职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分，开展安全监理工作定期考核。 3）、主持编写监理计划中的施工安全监理计划，审批安全监理细则，审核签发施工安全监理通知单、安全监理月报和安全专题报告。 4）、组织监理人员认真学习、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、安全监理计划、安全监理细则和安全监理制度，及时阅批安全文件和通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。 5）、审查施工单位的安全生产许可证和施工安全管理体系的建立健全情况，严把开工令审批关。 6）、负责审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部、分项工程（包括需经专家认证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。 7）、定期组织开展安全巡查，发现严重的安全事故隐患及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位及有关主管部门。 8）、定期组织召开工地安全例会，分析安全生产形势，部署安全生产管理相关工作。 9）、配合、参与安全事故调查处理，并协助建设单位审查施工单位提出的事故报告，监督安全技术防范措施的落实。 10)、及时处理安全监理相关问题，督促指导本项目监理人员开展安全监理工作。 11)、组织编制本监理办安全事故应急预案，组织建立监理办应急管理体系。 （2）安全监理工程师安全职责 1）在总监理工程师领导下工作。 2）全面熟悉合同条款安全监理规范设计图纸、施工组织，制定本合同段安全监理细则搞好安全监理工作。 3）在各单位分部分项工程开工前负责对施工单位安全工作进行全面检查包括用电、机械人员安全教育、安全技术交底等方面并将检查结果报送监理办。 4）在工程施工中设立安全监理风险控制点对风险点加强安全监理。 5）按照规定格式作好安全检查记录、各种安全检查文件，并督促施工单位做好这方面的工作，按月提交安全监理月报。 6）审核施工组织设计中安全方案和安全专项方案。 7）主持召开安全专题会议。 8）在总监授权下签发安全监理通知。 9）完成总监理工程师交办的其他工作。 （3）专业监理工程师安全监理职责 1）审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监理工程师提出报告。 2）审查本专业专项施工方案并向总监理工程师提出报告。 3）核查本专业施工机械、安全设施的验收手续并向总监理工程师提出报告。 4）组织本专业人员对工程项目进行检查。 5）检查现场安全物资材料、设备、施工机械、安全防护用具等质量证明文件及其情况。 6）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。 7）监督承包单位按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查施工组织设计、专项施工组织方案组织施工。 8）发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的安全隐患要求施工单位停工并向总监理工程师及相关主管部门报告。 9）督促施工单位做好逐级安全技术交底。 10）每周例行检查并做好检查记录。 （4）旁站监理人员安全监理职责 1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。 2）按设计图纸和有关法律、法规、工程建设强制性标准对施工单位的施工生产进行检查和记录。 3）在旁站监理工作中发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的向专业监理工程师报告。 4）每日例行检查发现现场人员违章作业、违章指挥应要立即制止。第七章 安全监理工作制度 1、安全工作制度 （1）审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。 （2）施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否与投标文件相一致；审核发特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。 （3）巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全情况，处理有关安全隐患。 （4）安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2-4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在48小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理办应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除隐患的目的，事后再以书面形式报告。以电话形式报告的，应当有通话通话记录，应及时补充书面报告。 （5）检查验收制度：每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所在的安全隐患，书面要求施工单位整改。检查施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构的建立、健全及专职质量、安全生产管理人员配备情况；检查施工安全情况；对需验收的工程项目（工程材料、设备、工序）及时进行检查验收，在资料审查合格、项目验收合格后应及时进行签署意见。 2、监理人员学习培训制度 1）为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，总监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由总监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。 2）安全教育的目的：提高各级监理人员搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，提高管理水平，提高自我防护能力。 3）安全教育内容 加强国家的安全生产法律、法规宣传、教育，提高安全意识。 教育各级监理人员，充分了解施工中的危险区域、危险部分、各类不安全因素及其安全防护的基本知识和注意事项。 认真核对承包人特殊工种作业人员的上岗证。 及时制止“三违”现象发生。 安全培训定期每月进行一次，在业务培训同时进行安全培训。 监理办应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。 3、监理人员职业道德行为规范 (1)遵纪守法，自觉履行职业道德准则，行为规范，尽职尽责，坚持工作的服务性、科学性，维护国家和行业的荣誉和利益，爱岗敬业，忠于职守，严格按监理合同约定提供工程监理服务。不损害其它工程监理企业和监理人员的声誉； (2)在规定的职业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动； (3)坚持公正的立场，合理处理有关各方的争议，独立自主地开展工作； (4)保证执业活动成果的质量，并承担相应的责任； (5)严格履行岗位职责。不得与委托方和承包单位、设备材料供应单位串通，弄虚作假，降低工程质量；不得将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字； (6)坚持廉洁执业，自觉抵制腐败行为，不利用职务之便谋求私利，不收受被监理单位的任何礼金，不占用被监理单位的通讯、交通工具，不在被监理单位报销个人费用； (7)不以个人名义承揽监理业务，不为所监理工程指定承包单位、分包单位以及建筑材料、构配件和设备供应商； (8)在申请监理工程师注册时，按规定提供真实的相关材料，不隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册； (9)不出卖、出租、转让、涂改、倒卖或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章； (10)不同时在两个或两个以上单位受聘、注册或者执业； (11)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密； (12)接受继续教育和职业道德教育，不断更新专业技术和工程监理知识，努力提高业务能力和监理工作水平。 4、监理人员自律守则和奖惩制度 1）监理人员自律守则 （1）监理人员必须工作到位，切实履行岗位职责，并不得违背合同约定或国家规定承担超额的工程监理工作。 （2）监理企业的行政和技术负责人必须工作到位，落实质量责任制，杜绝监理工作的重大失误。 （3）监理从业人员必须持证上岗，无执业资格证书和岗位证书的不得上岗作业，如违反由此引起的责任由责任单位负责。监理从业人员不得转借、出卖、涂改监理执业资格证书和岗位证书，不得利用职权介绍承揽业务。 （4）受聘监理人员必须与企业依法签订聘用合同，在合同有效期内，未经监理企业同意，不能到其它单位另行从业，监理企业与监理人员如有违约行为，可根据劳动法等规定进行处理。 （5）坚持廉洁从业，自觉抵制腐败现象，不得接受被监理方任何形式的报酬。 2）监理人员工作纪律 （1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等； （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任； （3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议； （4）坚持科学的态度和实事求是的原则； （5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务； （6）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告； （7）不得损害他人名誉； （8）不泄露所监理的工程需保密的事项； （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职； （10）不擅自接受业主额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。 3）监理人员奖惩制度 （1）安全奖惩制度依据温州市高速公路有限公司安全管理实施细则监理单位安全监理违约处置办法以及温州市交通工程咨询监理有限公司相关奖惩制度、办法。 （2）对各级监理人员在安全监理工作中成绩突出的给予精神和物质奖励，对工作中严重失职的给予批评、经济处罚，直至开除。第八章 安全监理工作内容 监理服务各阶段内的具体安全监理工作，按照公路工程施工监理规范（JTGG102006）中规定的监理内容，并结合本工程具体情况对工程实施全过程严格、规范、全面的监督。包括： （一）、施工准备阶段监理工作内容 1、安全监理的工作准备 （1）监理单位应根据工程规模和特点，派出安全监理人员的资质、数量应满足合同要求，且 能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构。在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。 （2）监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。 （3）监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。 （4）监理工程师编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。 （5）建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法，并进行定期检查考核。 （6）审核专项安全施工方案。施工单位编制的专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对超过一定规模的危险性较大工程应组织专家论证，并附专家论证意见），在项目开工前，报现场监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师审核签字。 （7）审查分包单位安全生产资质。分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证、三类人员的安全资质证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。 （8）审查进场机械设备及安全设施。施工单位应对进场设备、安全设施的验收（检测）合格证及操作人员的上岗证进行自检验收，自检合格后，报请安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入现场使用。 （9）审查工程开工申请报告。工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态，符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。 （10）制定安全监理程序、记录方法和表格。监理工程师应组织相关监理人员根据施工合同文件中安全生产的要求并结合工程项目实际制定安全监理程序。在选用公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）所列表格的基础上，补充、完善并统一指定安全监理工作的各种记录格式、报表，交送建设单位备案。 依据交通部交质监发2011217号关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知按照公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)相关要求，督促施工单位参考以下标准，对本项目桥梁和隧道工程施工进行安全风险评估。并根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。 根据交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知和浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核管理办法相关要求，开展“平安工地”和“平安工程”达标建设工作并接受考核，经考核必须达到达标及以上等级。 2、编制安全监理方案及其实施细则 （1）编制安全监理方案 在编制项目监理计划中，应按照实际情况编制安全监理方案，用以指导性安全监理工作。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。安全监理方案应包括以下主要内容： 1）安全监理工作依据； 2）安全监理工作目标； 3）安全监理工作内容； 4）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务； 5）安全监理工作制度； 6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表； 7）初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表； 8）初步确定须编制的专项安全监理细则一览表； 9）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施； 10）必要的安全防护用品。 （2）编制专项安全监理细则 对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师（或驻地监理工程师）批准。编制专项安全监理细则的依据包括： 1）已批准的包含安全监理方案的监理计划； 2）相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件； 3）施工组织设计； 4）其他规范性文件等。 （3）专项安全监理细则应包括以下主要内容： 1）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况； 2）安全监理人员安排与分工； 3）安全监理工作的方法及措施； 4）针对性的安全监理检查、控制要点； 5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。 3、审查施工单位安全生产管理体系 （1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。 （2）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。 （3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。 （4）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。 （5）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。 （6）督促施工单位制定安全事故应急救援方案和“三防”预案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。 （7）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由监理办在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。 （8）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。 4、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续： （1）安全设施的审查 监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行进行监督： 1）施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。 2）监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行调查了解。 3）必要时可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。 （2）大、中型施工机械的审查 审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。 （3）特种作业人员的进场审查 审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大、中型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。 5、审查施工现场平面布置 施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的交底审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。同时，应符合浙江省高速公路工地标准化的要求。 （1）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应防护防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。 （2）施工现场要设在足够的消防设备。 （3）生产生活房屋应按规定保持必需的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其他房屋的间距不小于15m （4）易燃易爆的仓库、发电机房、变电所、应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家的有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。 （5）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应架设避雷装置。 （6）对环境有污染的设施和材料应设置在远离热源居住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。 （7）场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。 （8）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡壁、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。 6、审查安全技术措或者专项施工方案 （1）安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防倒塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。 1）施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。 2）监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目的特点，制定相应的安全监理措施。因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件， 是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安全技术措施主要包括： a.进入施工现场的安全规定； b.地面、深坑、隧道施工作业的防护； c.水上、高处及立体交叉施工作业的防护； d.施工用电安全技术措施； e.机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护； f.为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施； g.预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施； （2）专项安全施工方案监理工程师应根据公路水运工程安全生产监督管理办法第二十三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案。如不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；滑坡及高边坡处理、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程等。同时对交通建设工程中特有的、危险性较大的工程，如预应力结构张拉施工、特种设备施工、采用新技术、新工艺、新材料的工程，以及可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准的施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案。 1）专项安全施工方案的编制、审核程序 依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法和浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员现场进行监督。 2）监理工程师对专项安全方案的审查 a.施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。 b.监理工程师应按下列方法主持审查。 程序性审查专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告。专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。 针对性审查专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式、具有可操作性。 c.专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。 d.特别复杂的专项安全施工方案，监理办应报请监理公司技术负责人主持审查。 7、对施工单位事故应急救援预案的审查 监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位、社区的安全的重大危险源类别、周边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。 （1）监理工程师对应急救援体系的管理 尽管重大、特大事故发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程管理，充分体现“预防为主、常备不懈” 的管理思想。 监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员组成情况、危险源辨识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对检验和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理质量。 （二）、施工阶段监理工作内容 在施工阶段，监理办安全监理人员对施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位。并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位，隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。施工阶段监理工程师安全监理的工作程序如下： 1、施工现场日常安全监理的工作和程序 （1）日常安全监理 1）加强督促 a.监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。 b.督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并将检查结果报送监理办。 c.督促施工单位，分阶段进行自查自评。监理办根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公平、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地交通主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。 2）巡视检查 对施工单位安全生产情况的巡视检查。监理工程师应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。每日巡查，如果发现存在安全隐患，应及时签发工程安全隐患整改监理通知单责成施工单位整改，并跟踪整改结果。 3）监理会议 a.在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。 b.发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提出或签发监理通知责成施工单位整改。 c.在监理月报中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。 （2）日常安全监理实施程序 1）发出口头通知，开具工程安全隐患整改监理通知单 在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反强制性建设标准的现象，或安全事故隐患，应首先口头通知施工方，要求立即采取措施整改，并及时采用书面通知予以确认。未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令措施。 在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用监理通知或工程安全隐患整改监理通知单的形式。 2）召开专题监理例会 当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合强制性建设标准加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。 3）签发“工程暂停令”在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。 4）向建设主管部门报告 若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关交通主管部门以书面形式报告。 2、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 （1）监督施工安全技术措施实施 1）安全生产责任制 监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对项目施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，检查的范围包括项目负责人、其他负责人、安全职能机构负责人或专职施工安全管理人员、班组长、岗位工人等。 2）安全管理机构的建立及人员配备 施工单位应当按照有关法律、法规的规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。监理工程师应当依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全生产管理人员的配置情况进行监督检查。 3）对分包单位安全生产的管理 a.总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 b.总承包单位不得向不具备安全生产条件的施工单位发包工程。总包单位和分包单位在签订工程分包合同的同时必须签订总分包安全生产协议书，以进一步明确双方的权利、义务和责任。总分包安全生产协议书应有双方的法人代表或委托人签字，单位盖章后生效，并送政府有关部门备案。 4）三类人员及特种作业人员的资格 监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书后，方可任职。监理工程师应对施工单位特种作业人员取得特种作业操作资格证书情况进行审查。垂直运输机械作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 5）安全生产教育培训制定落实 施工单位应当在每年初制定监理安全培训计划，对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产培训教育，其教育培训情况记入个人工作档案。监理工程师应对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制定落实情况进行审查，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 教育培训的对象 a.三类人员：指施工单位（承包、分包单位）的主要负责人、项目负责人、项目专职安全管理人员。 b.特种作业人员：指垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员。 c.现场其他管理人员、技术人员。 d.现场从业人员：指建设工程施工现场所有从事施工