法律人才培养过剩是表面现象

法律人才培养过剩是表面现象作者：来源：阅读：156人次时间：2010-6-10 22:58:44 法学教育结构不合理 高端法律人才缺乏 来源：法制日报人才发展规划纲要解读 近日，由社会科学文献出版社出版的2010年就业蓝皮书2010年中国大学生就业报告公布了一组数据，指出2009届本科和高职高专毕业生半年后就业率最低的专业都是法学。报告同时还公布了十个本专科失业率最高的学科，其中八个专科，2007年到2009年连续三届失业人数最多的专科分别是法学、计算机科学和技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程和会计学。法学专业居首位。当业内人士普遍认为法科学生面临就业难源于培养过剩之际，国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)提出，要加大法律人才培养开发力度，这又让法律专业的学生看到了希望。纲要这样提究竟有什么样的含义？记者请有关专家进行了解读。并非从学校毕业的学生就是法律人才纲要对于人才的定义是：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”那么，如果把定义中的“一定的专业知识或专门技能”换成“法律专业知识”，就得到了“法律人才”的定义：“法律人才是指具有法律专业知识，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人。”教育部教育发展研究中心主任张力接受记者采访时说：“并不是从学校刚毕业出来的学生就是法律人才了，因为他们还没有进行创造性劳动并对社会作出贡献。”他解释说，法律人才的培养开发是一个流程，在这个流程当中，学校培养环节只是其中一部分，更多的应该是在实践中增长才干，接受在职培训和继续教育，不断提高处理法律实务的能力，最终逐步成长为一个法律人才。“另外，法律人才到底合不合用，能否适用实际需要，还要由用人单位进行检验。比如法律本专科的专业有法律、法学及专门专项法等，研究生还有法理学，法律史、比较法学及交叉学科专业，但最终的检验不在于学校给毕业生发的文凭，而要看在实际岗位上能否发挥真才实干。所以绝大多数法律人才有实用性非常突出的特点。”张力补充说，法律人才当然也包括那些在学校、科研院所任教及从事法律方面研究的专家学者，但在法律界占绝大多数的仍然是应用型实用人才，从高层一直深入到基层，将来甚至乡镇级的调解员都会逐渐由法律专业的大学生来担任。法律专业毕业生多但高素质法律人才少有人分析，法学这一“热专业”遭遇“冷就业”的原因是，有些学校为了求全不考虑自身师资状况、盲目设置法学这一热门专业，有些是在课程设置上没有充分跟上时代步伐，很多学生四年大学法律专业毕业时得到的是被老师念完的法律书，没有得到实践锻炼，遭遇就业难。“目前，法律人才培养仍然存在结构性问题。在公检法系统中，高素质的特别是能够参与国际谈判、处置突发事件谈判等方面的法律人才还是比较短缺，能够高质量地断案、判案、侦破案件的高层次人才也比较短缺，供不应求。”张力指出，但是面广量大的所谓中低水平的法律专业人才，供应量比以前要充足得多，甚至供大于求，造成部分地区的就业难状况。张力同时指出，即便如此也不能匆忙下法律专业毕业生过剩的结论，因为法律人才的最终形成毕竟还有一个动态调整的过程。现在这种供不应求与供大于求并存的状况，也不一定要跟扩招联系起来，因为如果没有扩招，目前可能会出现法律人才青黄不接的局面。但也不排除扩招过程中有些法律专业办得质量不够高的情况。张力分析，原来一些学校在高职高专这个层次上都设法律专业，很多大专层面的法律人才在就业时就出现了高不成低不就的局面。他认为很多法律职位涉及到人们的生命财产，从长远看，法律专业不应当设在专科阶段。而事实上，目前普通高校法学专科生规模不仅远少于本科生，而且出现招生逐年递减的态势。“今后，法律专业培养的基点将逐步移至本科，本科毕业后，即便分到法院也是从书记员做起。世界各国法律行业的本科生是基础性法律人才，很多国家硕士研究生层面的法律人才是主干。但法律这个行业也不一定需要大量的博士生，法学博士生最适合的还是搞研究或者教学。”用人单位也是法律人才资源开发主体“法律人才资源开发的主体也应当包括用人单位，因为最终的用户才是第一位的。”张力说，“这是由法律实践对于法律专业的重要性决定的。”实际上，目前法律人才资源开发不够理想，这既有负责培养人才的学校偏重学科性、忽视实践环节的原因，也有现在法律系统能否更主动地参与人才培养过程的原因。很多法律系统的用人单位不愿接受法律专业的在校生去单位实习，同时还想要高质量的毕业生，这种心态也导致法律人才供需矛盾日益突出。张力建议，用人单位应当与学校相结合，通过探索设立学校理事会等方式，邀请用人单