大同低碳旅游发展研究

基于古城修复契机的大同低碳旅游发展研究郝金连 （山西大同大学 商学院旅游管理系，山西 大同 037009）摘要：发展低碳旅游,既是低碳经济发展的必然要求,也是大同产业实行转型升级的良好机遇。文章从低碳旅游的概念入手, 对大同低碳旅游发展进行了SWOT分析,提出大同发展低碳旅游应从以下几个方面着手：政府层面、旅游企业层面、消费者层面共同参与，制定政策目标，合理规划旅游区环境承载力，因地制宜发展低碳旅游体验环境，构建低碳旅游吸引物，加大宣传力度，鼓励和支持示范点的建设。关键词：古城大同；低碳旅游；SWOT；对策中图分类号：F590.3 文献标志码：A 文章编号：2010年，大同接待海内外游客1390.03万人次，同比增长15，旅游业总收入118.17亿元，同比增长18，占全市第三产业生产总值的44，旅游业增加值18.36亿元人民币，初步确立了支柱产业的地位大同旅游业综合实力已经位居山西第二，仅次于省会城市太原。作为低污染、低排放的旅游业，并不意味着零污染、零排放，大同旅游业取得了快速的发展，意味着碳排放也在不断增加。作为国务院1982年首批公布的全国24座历史文化名城之一，全国优秀旅游城市，大同市享有“塞上明珠、魅力大同”的美誉，这座古老而又现代的旅游城市，如何通过可持续发展保持旅游业优势地位，提升旅游业发展潜力，并与市政府提出的节能减排目标相结合，走循环经济、低碳经济的发展道路，打造生态、宜居、和谐的城市环境，无疑将成为“十二五”时期工作重点。发展低碳旅游, 既顺应低碳经济发展需要，又较好切合大同城市发展目标和旅游资源现状，正确加以引导，定能使大同旅游业在城市旅游中率先实现转型升级。1 低碳经济与低碳旅游1.1 低碳经济低碳经济的提出源自于对全球气候变化、产业升级、能源危机的积极应对，最早由英国发起2003年，英国在我们能源的未来：创建低碳经济中首次提出低碳经济的概念。此后，低碳经济理念备受关注。2006年我国首次将“节能减排指标引入“十一五”规划纲要中2009年12月，在联合国哥本哈根气候变化大会之后，国务院拟定未来十年我国CO2排放控制指标，并与节能减排指标一起纳入“十二五”国民经济发展规划纲要中随着人类生态文明意识的不断加强，低碳经济理念正日益影响和引导着人类的生产和生活方式，低碳经济的核心理念是“以更少的碳排放量来获取更大的经济效益、环境效益和社会效益”1。 1.2 低碳旅游“低碳旅游”是“低碳经济”的衍生概念，最早见于2009 年5 月世界经济论坛走向低碳的旅行及旅游业的报告。在低碳经济形势下，低碳旅游既是低碳经济发展的必然要求和实现途径，也是未来旅游业发展的趋势。低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式2。比起此前的生态旅游、绿色旅游、负责任旅游，低碳旅游显然具有更为清晰的定义和目标，更广泛的覆盖面3，更易于指导旅游实践操作等优势综合，本文认为低碳旅游是以提供优质的旅游质量为前提，以低污染、低能耗、低排放为目标，由政府、旅游企业以及旅游者采取积极有效的政策、技术、行为等手段和方式共同参与实现的可持续旅游发展。2.古城修复契机下大同发展低碳旅游的SWOT分析2.1优势（Strengths）2.2.1资源禀赋优越大同的气候类型属于温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，有“避暑胜地”的美称。大同山川浑朴、人文荟萃，旅游资源十分丰富，主要以历史古迹、红色文化、自然山水为主。名胜古迹数量多、规模大、品位高而闻名中外。大同境内现存古建筑、古墓葬、古遗址20000余处，其中国家级和省级文物保护单位50余处，市级重点文物保护单位33处，全市共有文物保护单位318处4。大同市已公布的文物保护单位名单.大同市文物局.此外，大同还拥有自然生态资源诸如：森林、山川、湖泊、溶洞、土林、火山、温泉、寒泉、草原等独具特色的黄土高原风光，纯朴的晋北民俗民风，特殊的地理位置。全市“红色”、“古色”、“绿色”三色旅游资源交相辉映、异彩纷呈，再加上悠久的历史、厚重的文化，是大同发展低碳旅游得天独厚的条件和重要资源依托。2.2.2强有力的政策保障根据国务院颁布的国家级旅游发展纲要即国务院关于加快发展旅游业的意见，山西省提出“发展低碳经济，共建低碳山西”的发展目标，惠及旅游产业，为发展“低碳旅游”提供了有力的政策保障。大同市围绕人居和发展环境生态化，积极开展节能减排工作，鼓励大型企业、团体、组织出资营造碳汇造林或自觉自愿购买森林碳汇；开展林业碳汇研究，加强固碳能力的计量与监测，以实现人与自然、生态与经济社会协调发展。2.2.3舆论优势从国际国内舆论的大环境来看,各国各地当局发展旅游产业的举措几乎都与“低碳”挂钩,且当局的执政能力和公众形象都被媒体喝彩和民众拥戴。发展“低碳旅游”已被舆论界视为顺势而行和尊重自然社会发展规律的必然趋势。关于开展“低碳旅游”举措的报道屡见不鲜。同时，大同古城的修复保护旨在保护古城，大力推进古城旅游事业的发展，这与低碳旅游的宗旨是一致的，也是舆论所推崇的。2.2.4有技术支撑发展低碳技术已作为重点内容纳入到我国“十二五”规划当中。未来20年，计划在构建低碳经济科技方面投入资金约40万亿元。据科技部中国科学技术发展报告,我国已具有较为雄厚的科研基础与较强的科技创新能力。尤其在低碳技术的研究方面,已经研制出二氧化碳超重力法捕集纯化等低碳关键技术,这些技术如果在各行业进行推广,可至少减排4000万吨二氧化碳/年。据此，中国发展“低碳旅游”在技术上不存在障碍。2.2劣势(Weakness)2.2.1资金缺乏从大同市整体状况上看,并不缺少发展“低碳旅游”的资金,但是存在各投资和具体管理主体,因其认识角度、经济实力和利益侧重不同等原因,并不能保证任何时候在需要注资时对旅游行业内的相关产业进行投资。造成发展“低碳旅游”在诸多有利条件下，因资金投入的不同步、不均衡和管理的不到位,使“低碳旅游”在大同市还未取得有效进展。2.2.2民生障碍“低碳旅游”要求旅行中尽量减少排放与碳元素相关联的有害物质。为此，在旅游途经地以及目的地，大同市政府对造成环境污染比较严重的单位,采取“停、关、并、转”等措施，引起普通民众的生活秩序被打乱,从而形成和政府的矛盾。2.3机遇(Opportunities)2.3.1古城的修复保护大同古城的修复保护以低碳环保的目标为出发点，相关政策的出台和执行、资金的引入等行为为低碳旅游的发展带来良好的契机，将低碳、环保理念渗透到工作、生活和消费中，促使大众建立健康、生态和可持续的低碳旅游方式。2.3.2第六届国际太阳能十项全能竞赛2013年，第六届国际太阳能十项全能竞赛将在大同举办。此次项目的承办将为大同经济发展带来良好机遇，注入新的生机。倡导赛事与生态修复相融合，传播绿色生态城市理念。大同年均日照2670小时，具有发展新能源得天独厚的自然条件。举办此项国际赛事，旨在通过太阳能应用技术与建筑技术的整合，加快太阳能技术的应用和推广，推动新能源产业发展。建立促进太阳能利用的有效机制，在城市供水、供电、制冷、采暖等领域，开展城市节能工作。此外，太阳能赛事的科技成果可以应用到旅游酒店、旅行社等旅游接待和组织企业中，以推动大同低碳旅游的发展。2.4挑战(Threats)2.4.1古城旅游开发带来的困惑大同古城修复工程完工后以及第六届国际太阳能十项全能赛事期间，无疑会吸引来自全国各地乃至世界各国的庞大数量游客前来参观，在旅游交通、旅游住宿、旅游活动等环节必然会引发环境污染等一系列的问题，如何加快发展低碳旅游，化解大同古城旅游的大规模开发和古城保护之间的矛盾是我们面临的难题和挑战。2.4.2旅游业自身存在大量碳排放，节能减排任务重大旅游业虽然是低耗能、低污染的“无烟工业”，但旅游业本身也存在着大量的碳排放。根据世界旅游组织2008年出版的气候变化与旅游业：应对全球挑战5的研究报告提到：以2005年为例，旅游发展中的CO2排放量达到了13亿吨，主要集中在旅游交通、旅游住宿和旅游活动三个方面（如图1），占全球CO2排放量的4.9%，如果维持旅游业现有增长速度和发展方式，据预测，到2035年旅游业中的CO2排放量将增加152%，约20亿吨。图1世界旅游业CO2排放比重分布(2005)Figure1 Distribution of the Proportion of World Tourism COZE Missions (2005)2.4.3公众环保生态意识薄弱，旅游消费中的非低碳现象严重根据中国环境文化促进会组织编制的中国公众环保民生指数（2007）调查数据显示，公众的环保意识总体得分为42.1分，环保满意度得分为44.7分，环保行为得分为36.6分，三项指标均不及格。表明公众的环保意识总体水平较低，环保参与度不高，环保满意度令人堪忧。公众较弱的环保生态意识，在旅游的消费中主要表现在：自驾车旅游成为时尚，远程旅游大多选择航空，而自驾车和航空恰恰是高碳的交通方式；支付较高的费用住高星级的宾馆，希望得到优质的服务；攀比消费之风盛行；游客在风景区乱扔垃圾等现象非常普遍。3.大同发展低碳旅游的对策建议国内学者蔡萌曾提出作为国内旅游城市新标杆的战略选择，低碳旅游城市构建需要五大要素系统化地支撑(图2低碳旅游城市构建要素体系) 2。借助这个体系，笔者认为大同低碳旅游城市体系的建立必须政府层面、旅游企业层面、消费者层面共同参与、齐心协作做好以下工作：低碳旅游方式消费方式碳汇旅游环境环境低碳旅游设施 sheshu设施低碳旅游城市城市低碳旅游政策导责低碳旅游资源图2 低碳旅游城市构建要素体系Figure 2 Low Carbon Tourist City Constructing Elements System3.1制定清晰的政策目标 我国旅游业的发展向来是在政府主导下进行的，并且取得了良好的效果。大同低碳旅游的开展应继续发挥政府主导的优势作用，大同市政府应尽早领导编制并出台大同市低碳旅游发展规划，尽快制定相应的实施细则和发展纲要以推进低碳旅游的积极发展。具体措施包括：制定扶持低碳旅游业发展的产业政策，在财政税收、贷款、投资、审批手续、土地政策等多方面予以支持。鼓励旅游企业引进先进的节能减排技术，使用低碳材料、低碳能源。建立旅游业低碳技术的研发支撑体系，促进低碳运用技术的自主研发和国际间的交流。在低碳旅游业的运作模式上应大胆创新，通过合作、合资、参股、分售、租赁、转让等形式，积极鼓励众多社会力量兴办低碳旅游事业，以促进大同低碳旅游业的快速发展6。针对涉及旅游业不同部门、不同行业的各自特点，制定一定的碳排放考核标准，开征碳税活动，并将考核指标纳入到旅游管理部门与企业评级考核中，以督促整个行业低碳的践行。3.2合理规划旅游区环境承载力开发者要树立低碳环保理念，根据旅游区不同的资源特点和生态环境，所提供旅游产品的不同特征，在资源的开发前期要做出全面的科学论证，进行合理的规划与评估，因地制宜，构建不同的低碳体系，以实现旅游资源的优化配置和循环利用。科学合理确定景区的旅游环境承载力，将游客数量严格地控制在其环境承载力范围之内,并组织专人针对影响环境承载力的因素采取恰当的措施予以调控。加大可再生能源的使用力度，最大限度地降低对生态环境的影响。3.3因地制宜发展低碳旅游业大同市旅游业的发展应选择低碳运营模式。根据各个县区的资源特征和环境状况，选择适合本地的旅游发展模式，扬长避短，以最小投入获得最大产出。对于旅游业发展相对成熟的大同市区，针对经济外向度比较高和交通通达性良好的特点，在传统的宗教旅游和古建旅游的基础上，可以选择发展高档次的商务、会议旅游，利用本地工业资源，大力发展晋华宫井下探密游等工业旅游。利用周边县区各具特色的旅游资源，依据当地的经济、社会、交通、旅游需求市场等条件，因地制宜，朝着多元化、精品化、专项化的方向实现旅游产品的创新。大力开展乡村旅游、红色旅游、农家乐旅游、康体疗养旅游等独具特色的专项旅游。加快汤头温泉等旅游度假区的建设步伐，积极开发采梁山、广灵水神堂以及浑源恒山等避暑胜地，实现旅游产品创新升级。努力把大同市建设成具有鲜明地方特色，集人文景观和自然景观于一体，以地质地貌、古人类遗址为主的自然风光旅游和宗教古建筑为主的文化旅游胜地6。3.4构建低碳旅游吸引物依据世界旅游业CO2排放比重分布，旅游发展中的CO2排放量主要集中在旅游交通、旅游住宿和旅游活动三个方面。意见中对旅游景区节能减排的要求是五年内A级景区用水用电量降低20%。首先，景区应多利用少开发，因地制宜，就地取材,创建循环型景区。使用循环污水处理装置以及生态垃圾桶,建设生态厕所等方式,发展低碳旅游环境卫生基础设施。其次，在旅游景区开发中应尽量避免资源浪费型开发，如烧热水而进行开发的温泉景区应得到一定程度的控制。再次，旅游景区设施应引入智能化设备，降低能耗，提高运行效率，形成全产业链循环经济模式7。在游览活动中，多设计景区电瓶车、自行车、骑马、徒步游览等低碳交通方式，减少缆车、索道、机动车等游览项目的设计。意见中对饭店节能减排的要求是五年内星级饭店用水用电量降低20%。大力推进绿色饭店建设已成为国际住宿业和餐饮业的新型经营理念和目标。绿色饭店坚持以可持续发展为理念，保护生态环境和合理利用资源,进行清洁生产、倡导绿色消费。在硬件建设中，应采用建筑物采暖、推广节能灯、太阳能利用等多种手段减少碳排放，提供绿色食物。在软件上，改变过去粗放型的经营思想，推行绿色饭店集约型经营理念。目前很多饭店对一次性洗漱用品的节约乃至取消供应，床单被罩清洗率的有效降低，这些举措都为酒店节约了可观成本。加快研发高燃效的旅游交通工具，用低碳或零碳能源代替高碳能源。利用太阳能、水能、风能、生物能、地热能和等可再生能源，完善旅游企业减排技术改造与技术创新8。3.5推广低碳科普教育,倡导低碳旅游消费方式如图1所示，旅游者的旅游活动对旅游发展中产生的CO2排放量负有3%的责任。低碳旅游理念的实施程度最终由旅游者的消费选择决定。充分利用新闻媒体、宣传专栏、会议等多种形式，开展绿色消费的宣传活动,向游客和居民宣传“低碳旅游、健康旅游”的新理念9。积极倡导低碳生活和低碳旅游消费方式。鼓励和引导社区居民和旅游者生活低碳化，合理安排旅行线路，优先选择体育、康体、运动等低碳旅游体验活动，采用最短的旅游行程距离和最环保的交通方式，选择入住绿色饭店和环保型交通方式，减少购买过度包装的纪念品，参加低碳环保的娱乐活动，有效促进低碳旅游发展。3.6实施低碳旅游试点工作实施和推广低碳旅游试点工作，建立示范区和示范企业。大同低碳旅游的发展可以学习上海“崇明岛低碳旅游示范区”、山东德州太阳谷推出的 “中国太阳谷低碳特色旅游”以及山西平顺低碳旅游发展的经验，遴选大同市低碳旅游城区（大同市城区）、低碳旅游景区（古城区和汤头温泉）、低碳旅游酒店（大同华美快捷酒店）等，总结成功的经验，全面推广低碳旅游。4.结论大同古城的修复保护迫切需要大同旅游业走低碳化发展之路。应充分发挥政府的主导作用、旅游企业的主体作用和社区居民以及旅游者的基础作用，制定清晰的政策目标，合理规划旅游区环境承载力,因地制宜发展低碳旅游体验环境，构建低碳旅游吸引物，加大宣传力度，鼓励和支持示范点的建设，在工作安排和资金投入上坚持有所为有所不为，分清轻重缓急，同时，避免本末倒置，付出不低碳的成本，大同会逐步发展成为“低碳旅游”的先进城市，争取高起点、高标准地实现大同市政府公布的“十二五”时期万元GDP能耗下降7.2%、GDP增长17%的预期目标。以期实现让世界了解大同，让大同走向世界的城市建设目标和理念。力争早日实现大同市旅游业从支柱性产业向主导性产业的积极转化。参考文献：1 Zhuang Guiyang.Low-carbon economy is guiding the direction of the word economic development.Word Environment,2008,(2):34-36.庄贵阳.低碳经济引领世界经济发展方向册.世界环境,2008,(2):34-36.2蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一种新的旅游发展方式.旅游学刊,2010,25(1):13-163姜真林.生态旅游,负责任旅游与低碳旅游辨析田.江苏科技大学学报(社会科学版),2011(3):85-88 4大同市已公布的文物保护单位名单.大同市文物局5 UNWTO,UNEP（prepared by Scott D,Amelung B,BeckenS,Ceron JP,Dubois G,Gossling S,Peeters P and Simpson M C）.Climate Change and Tourism：Responding to Global ChallengesR.Madrid,2008.6 郝金连,邵云芳,孙玉梅.大同市旅游业竞争力研究J.山西大同大学学报（社会科学版）2010 3（24）,847 曹会林.浅议低碳旅游与旅游企业的低碳举措J.价值工程，2010(4):318 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