单元四 建设工程监理组织与组织协调.ppt

1,单元四 建设工程监理组织与组织协调,4.1 组织的基本原理 4.2 建设工程组织管理基本模式与监理模式 4.3 项目监理机构 4.4 建设工程监理的组织协调,4.1 组织的基本定理,4.1.1 组织与组织构成因素 1.组织的概念 人们为了实现系统的目标，通过明确分工与协作的关系，建立权力责任体系而成一体化的人员的组合体及其运行的过程。 特点： （1）目的性 （2）协作性 （3）制度性,3,总监理工程师,土建 监理工程师,某工程监理组织机构,进 度 控 制 监 工 程 师,合 同 控 制 监 工 程 师,安 全 控 制 监 工 程 师,质 量 控 制 监 工 程 师,总监理工程师代表,投 资 控 制 监 工 程 师,信 息 控 制 监 工 程 师,电气 监理工程师,设备 监理工程师,给排水 监理工程师,职能建筑 监理工程师,4,特别提示 组织的3层意思为： 目标是组织存在的前提； 没有分工与协作就不是组织； 没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。 组织有两种含义。一是指组织机构。二是指组织行为。,5,2.组织职能 组织职能的目的是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务。包括5方面内容。 （1）组织设计 （2）组织联系 （3）组织运行 （4）组织行为 （5）组织调整,6,3.组织构成因素 组成构成一般呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，组织结构的确定由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成，各因素密切相关、相互制约。,7,4.1.2 组织结构设计,1.组织结构 组织结构就是一个组织内部构成要素之间的较为稳定的相互关系和相互联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并用组织图和职位说明加以表示。 目前，组织结构图是描述组织结构的较为直观有效的办法，他是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的，如下图所示。,8,总监理工程师,土建 监理工程师,某工程监理组织机构,进 度 控 制 监 工 程 师,合 同 控 制 监 工 程 师,安 全 控 制 监 工 程 师,质 量 控 制 监 工 程 师,总监理工程师代表,投 资 控 制 监 工 程 师,信 息 控 制 监 工 程 师,电气 监理工程师,设备 监理工程师,给排水 监理工程师,智能建筑 监理工程师,9,2.组织设计的概念 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。 组织设计有以下要点： 1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程， 2)该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要索， 3)组织设计的结果是形成组织结构。,10,组织设计流程图,11,4.2 建设工程组织管理基本模式与监理模式,建设工程项目落实的基本形式是承发包。 建设工程项目建设组织的结构形式在很大程度上受项目承发包模式的影响。建设工程项目主要有平行承发包、设计或施工总分包、工程项目总承包、工程项目总承包管理等模式。 为了有效地开展监理工作，保证建设工程项目总目标的顺利实现，一般应根据不同的承发包模式来确定不同的监理委托模式。不同的委托模式又有不同的合同体系和管理特点。,12,（一）平行承发包模式及其监理模式 1、平行承发包模式的概念 平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等任务经过分解分别发包给若干设计单位和施工单位，并分别与各方签订承包合同。各设计单位之间关系是平行的，各施工单位之间关系也是平行的。如下图所示。,13,2、平行承发包模式的特点 有利于缩短工期、有利于质量控制、有利于业主选择承建单位 合同数量多造成合同管理困难、投资控制难度大 3、平行承发包模式相应的监理模式 一家监理企业 多家监理企业,14,（二）设计或施工总分包模式及其监理模式 1、设计或施工总分包模式的概念 设计施工总分包模式就是业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包，全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包，总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位，从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。如下图所示。,15,设计或施工总分包模式,16,2、设计或施工总分包模式的特点 有利于建设工程的组织管理、有利于三控制 建设周期较长、总包报价较高 3、监理模式 一家监理企业 两家监理企业 4、对分包商资质严格审查 分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认,17,对分包商资质审查的内容,分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证 分包单位的业绩 拟分包工程的内容和范围 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证,18,（三）项目总承包模式及其监理模式 1、项目总承包模式的概念 工程项目总承包就是业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发给给一家承包公司，由其负责设计、施工和采购等全部工作，最后向业主交付一个能达到动用条件的工程。 总承包单位可以白行完成全部设计和全部施工任务，也可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别发给其他设计单位和施工单位。,19,项目总承包模式,20,2、项目总承包模式的特点 合同关系简单、组织协调工作量小、有利于缩短工期、有利于投资控制 招标发包工作难度大、业主选择承包方范围小、质量控制难度大 3、监理模式 一家监理企业,21,（三）项目总承包管理模式及其监理模式 1、工程项目总承包管理模式的概念 工程项目总承包管理是指业主将项目设计和施工的主要部分发包给专门从事工程建设组织管理的单位，再由其分包给若干设计、施工和材料、设备供应单位，并对分包的各个单位实施项目建设的管理。如下图所示。,22,工程项目总承包管理模式,23,2、项目总承包管理模式的特点 合同关系简单，对合同管理、组织协调比较有利， 对进度和投资控制也有利。 由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。 项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。 3、监理模式 一家监理企业,24,课堂练习题,单选题 针对工程项目平行承包模式的缺点，在业主委托一家监理单位监理的条件下，要求监理单位有较强的（ ）能力 A、质量控制和组织协调 B、质量控制和合同管理 C、质量控制和投资控制 D、合同管理和组织协调,25,根据建设工程监理规范规定，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件，是（ ）的职责 A、总监理工程师 B、总监理工程师代表 C、专业监理工程师 D、监理员,26,多选题 建设工程监理规范规定，总监理工程师不得将（ ）等工作委托总监理工程师代表 A、审批工程变更 B、签发工程款支付证书 C、签发监理月报 D、审批工程延期 E、调换不称职的监理员,27,专业监理工程师的职责包括（ ） A、审核签署工程款支付证书 B、负责编制本专业的监理实施细则 C、复核工程计量的有关数据并签署原始凭证 D、核查进场材料、设备的质量证明文件 E、做好监理日记,28,就业主而言，项目总承包模式的优点主要有（ ） A、有利于质量控制 B、有利于降低总投资额 C、有利于投资控制 D、合同关系简单 E、有利于缩短建设周期,29,监理企业在实施监理工作之前，首先应建立与建设工程项目监理活动相适应的监理机构，根据工程项目特点和业主对监理任务和范围的要求，选择适宜的监理机构组织形式。 工程项目监理组织形式要根据工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务，依据建设监理行业持点和监理单位自身状况，科学、合理地进行确定。现行的建设监理组织形式主要有直线制监理组织、职能制监理组织、直线职能制监理组织和短阵制监理组织等形式。,4.3 项目监理机构,30,4.3.1 项目监理机构的组织形式 一、直线制监理组织形式 这种组织形式简单，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。 直线制监理组织形式又可分为按子项目分解的直线制监理组织形式和按建设阶段分解的直线制监理组织形式。对于小型建设工程，也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。,31,按子项目分解的直线制,32,总监理工程师,决策阶段监理组,按建设阶段分解的直线制,施工阶段监理组,设计阶段监理组,投 资 控 制 监 理 组,合 同 管 理 监 理 组,进 度 控 制 监 理 组,质 量 控 制 监 理 组,33,总监理工程师,结构工程监理组,按专业内容分解的直线制,装饰工程监理组,水暖电监理组,投 资 控 制 监 理 组,合 同 管 理 监 理 组,进 度 控 制 监 理 组,质 量 控 制 监 理 组,34,二、职能制监理组织形式,职能制监理组织是在总监理工程师下设置一些职能机构，分别从职能的角度对高层监理组进行业务管理。这些职能机构可以在总监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范围向下下达命令和指示。 职能制监理组织的目标控制分工明确，各职能机构通过发挥专业优势提高管理效率。总监理工程师负担减少，但容易出现多头领导，职能协调麻烦，主要适用于工程项目地理位置相对集中的大、中型建设工程。,35,总监理工程师,子项A监理组,职能制,子项C监理组,子项B监理组,投资控制组,进度控制组,质量控制组,合同管理组,36,直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织形式和职能组织形式的优点而构成的一种组织形式。 直线职能制组织集中领导、职责分明、管理效率高、适用较广泛，但职能部门与指挥部门易产生矛盾，不利于信息情报传递。,三、直线职能制监理组织,37,总监理工程师,子项A监理组,直线职能制,子项C监理组,子项B监理组,投资控制组,进度控制组,质量控制组,合同管理组,38,矩阵制监理组织由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构。两套管理体系在监理工作中是互相融合的关系，两者协同以共解决问题。 矩阵制组织形式加强了各职能部门的横向领导，具有较好的机动性和适应性，上下左右集权与分权达到最优结合，有利于复杂与疑难问题的解决，且有利于培养监理人员业务能力。但由于纵横向协调工作量较大，容易产生矛盾。,四、矩阵制监理组织,39,投 资 控 制 组,总监理工程师,子项A监理组,矩阵制,进 度 控 制 组,质 量 控 制 组,合 同 管 理 组,子项B监理组,子项C监理组,40,4.3.2 项目监理机构的建立 不论工程建设项目的大小，监理企业在组织成了项目监理机构时，一般都应按以下步骤进行。如下图所示。,监理机构建立步骤示意图,41,知识链接 我国建设工程监理规范规定，项目总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有两年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要。,为使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程，规范化地开展监理工作；可分阶段编制设计监理工作流程和施工阶段监理工作流程。监理工作流程图如下所示。,42,监 理 工 作 流 程 图,43,4.3.3 项目监理机构的人员配备 人员结构 人员数量 1.项目监理机构的人员配备 应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。 项目监理机构应具有合理的人员结构，主要包括以下几方面的内容。,44,（1) 专业结构。项目监理组专业结构应针对监理项目的性质和委托监理合同进行设置。专业人员的配备要与所承担的监理任务相适应。 （2)人员层次。监理人员根据其技术职称分为高、中、低级3个层次，合理的人员层次结构有利于管理和分工。 监理人员层次结构的分工如下表所示。根据经验，一般高、中、低人员配备比例大约为10、60、20，此外还有10左右为行政管理人员。,45,子项监理工程师专业监理工程师,监理人员层次结构的分工表,46,（3）工程建设强度 是指单位时间内投入的工程建设资金的数量。它是衡量一项工程紧张程度的标准。 工程建设强度投资工期 其中，投资和工期是指由监理单位所承担的工程的建设投资和工期。一般投资额是按合同价，工期是根据进度总目标及其分目标确定的。 显然，工程建设强度越大，需投入的监理人力越多。工程建设强度是确定人数的重要因素。,47,（4）工程复杂程度。每项工程都具有不同的复杂程度。根据工程地点、位置、气候、地形条件、工程性质、施工方法、工期要求、材料供应及工程分散程度等因素把各种情况的工程从简单到复杂划分为不同级别，简单的工程需配置的人员少，复杂的工程需配置的人员较多。 （5）监理单位的业务水平。监理单位由于人员素质、专业能力、管理水平、厂程经验、设备手段等方面的差异导致业务水平的不同。同样的工程项目，水平低的监理单位往往比水平高的监理单位投入的人力要多。,48,2. 人员数量的确定方法 项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行。 （1）监理人员需要量定额 (2)确定工程建设强度 （3）确定工程复杂程度 （4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额 （5）根据实际情况确定监理人员数量,49,如某工程根据监理组织结构情况决定每个机构各类监理人员如下。 监理总部（含总监、总监助理和总监办公室）；监理工程师2人，监理员2人，行政文秘员2人。 子项目1建立组：监理工程师4人，监理员12人，行政文秘员1人。 子项目2监理组：监理工程师3人，监理员11人，行政文秘员1人。,50,特别提示 施工阶段项目监理机构的监理人员数量一般不少于3人。项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况进行相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。,武汉市工程项目监理人员配置参照表,51,52,课堂练习题,单选题 可能在职能部门与指挥部门之间产生矛盾的监理组织形式是（ ）监理组织 A、职能制 B、直线职能制 C、直线制 D、矩阵制,53,矩阵式监理组织形式的主要优点是（ ） A、权力集中，隶属关系明确 B、命令统一，决策迅速 C、发挥职能机构的专业管理作用 D、机动性大，适应性好,54,多选题 在下列组织形式中，可能对基层监理人员产生矛盾命令的监理组织形式是（ ） A、按子项目分解的直线制 B、按专业内容分解的直线制 C、职能制 D、直线职能制 E、矩阵制,55,4.4 建设工程监理的组织协调,建设监理目标的实现，需要监理工程师有较强的专业知识和对监理程序的有效执行，还有一个重要方面，就是要有较强的组织协调能力。 4.4.1 组织协调的概念 协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，实现预定的目标。,56,4.4.2 项目监理组织协调的内容 1.项目监理机构内部的协调 1）项目监理机构内部人际关系的协调 2）项目监理机构内部组织关系的协调 3）项目监理机构内部需求关系的协调 2.与业主的协调 3.与承包商的协调,57,施工阶段协调工作的主要内容如下： 与承包商项目经理关系的协调 进度问题的协调 质量问题的协调 对承包商违约行为的处理 合同争议的协调 对分包单位的管理 处理好人际关系,58,4.与设计单位的协调 5.与政府部门及其他单位的协调 1）与政府部门的协调 2）协调与社会团体的关系 4.4.3 项目监理组织协调的方法 项目监理组织协调的方式包括会议制度、口头交流和监理书面通知等。,59,1.会议协调法 第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议 2.交谈协调法 3.书面协调法 4.访问协调法 5.情况介绍法,60,课堂练习题,单选题 监理工程师邀请建设行政主管部门的负责人员到现场对工程进行指导性巡视，属于组织协调方法中的（ ） A、专家会议法 B、书面协调法 C、情况介绍法 D、访问协调法,61,多选题 项目监理机构的组织结构设计步骤有（ ） A、确定监理工作内容 B、选择组织结构