锅炉压力容器许可资源条件评审--2010鉴定评审员讲座.ppt

30,1,18:48,三 锅炉压力容器资源条件评审 及有关问题讨论,30,2,18:48,一 资源条件评审目的,特种设备许可的鉴定评审是鉴定评审机构对特种设备许可申请单位是否符合许可条件所进行的现场技术鉴定和条件审查工作。 资源条件评审是一种符合性审查,是现场确定申请单位的资源条件是否满足申请受理或评审确认的许可范围所规定的许可条件。 资源条件评审是一种能力审查,主要核实申请单位-工厂是否有能力制造申请范围的产品,而不是对工程公司/承包公司的文件审查。 资源条件评审没有太多的灵活性,应具备的必须具备(人员/设备),有文件规定的才能分包。,30,3,18:48,1. 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令（第549号） 2. 锅炉压力容器制造监督管理办法国家质检总局令（第22号） 3. 锅炉压力容器制造许可条件国家质检总局（国质检锅2003194号） 4.锅炉安装改造单位监督管理规则（TSG G3001-2004） 5. 压力容器安装改造维修许可规则（TSG G3001-2006） 6. 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则 （国质检特2005220号） 7. 关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见 （国质检特函2005203号） 8. 关于锅炉压力容器安全监察工作有关问题的意见（国检办特函2006144号） 9. 关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知（国质检特函【2007】402号) 10.关于进一步做好特种设备行政许可工作有关问题的通知（质检办特函【2007】575号) 11.特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则（TSG Z0005-2007）,二 评审主要依据,30,4,18:48,1 准备 1). 记录表格准备 鉴定评审机构在其鉴定评审工作范围内，按照许可条件列表确定资源条件的评审项目和要求, 应针对不同的许可项目(锅炉、压力容器、不同级别)按照许可条件要求制订资源条件评审记录表，并确定对每个评审项目的具体要求,用以保证评审工作的充分性、完整性和一致性。 2). 评审工作准备 评审组准备:熟悉资料,了解申请单位情况,特别要注意工厂产品范围和生产地,有几个地址(注册地/生产地1/生产地2),几个名称,有无分公司等; 申请单位(工厂)准备:评审组应通知工厂资源评审要求,提供一个准备资料清单;让申请单位(工厂)进行资料、人员、产品、生产环境准备。,三 评审方法,30,5,18:48,参考准备资料清单-资源条件部分（按照评审细则要求） 申请单位基本情况简介资料（历史、现状、能力、特点） 申请单位资质证书资料 申请书、特种设备制造许可证、营业执照、组织机构代码证等(原件)； 人员情况资料 工厂人员明细表、近期职工工资表； 质量保工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、社保凭证、身份证、学历证明、职称证明、有效的资格证件(原件) 工程技术人员、特种设备作业人员（无损检测、焊工）明细表及聘用合同、 社保凭证、身份证、学历证明职称证明、有效的资格证件(原件)； 生产场地资料 产权证书或租赁合同 生产及检测设备资料 台账/清单,30,6,18:48,评审的主要方法 申请单位法定资格核实 查阅受理的申请书(及特种设备制造许可证)、营业执照、组织机构代码证等原件 参照一些其他资质证书进行核实，如土地使用证、ISO9000证、ASME证等； 核实申请单位的法定资格是否符合要求(有效期/年审状况/经营范围)； 核实所有证件名称、地址等信息是否完全一致; 申请许可项目核实（核实资源的前提、能否继续审核的关键） 查阅受理的申请书(及特种设备制造许可证) 与工厂产品资料 核实申请许可产品的种类、类别 ：是否属于锅炉，是锅炉或压力容器； 级别：是锅炉或部件，是A2或D2； 有分包的情况，是自己制造或别人制造； 填写特种设备许可鉴定评审基本情况确认表并由评审组长与申请单位代表签字确认;,30,7,18:48,人员情况核实 查阅工厂人员明细表、近期职工工资表； 核实与产品制造有关的工厂人数和规模； 查阅（或询问）质量保工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、社保凭证、身份证、学历证明、职称证明、有效的资格证件(原件) 核实质量保工程师任职条件，质量控制系统责任人条件及职责； 焊接责任人/无损检测责任人资格,任职; 查阅（或询问）工程技术人员、特种设备作业人员（无损检测、焊工）明细表及聘用合同、 社保凭证、身份证、学历证明职称证明、有效的资格证件(原件)； 核实工程技术人员资格、人数及比例； 核实特种设备作业人员（无损检测、焊工）资质、数量及管理；,30,8,18:48, 生产场地核实 现场巡视并查阅产权证书或租赁合同核实生产场地; 是否满足生产需要：厂房面积、高度、材料库、探伤室、焊材库、理化试验室条件等 生产及检测设备核实 现场巡视并查阅台账/清单, 核实生产重要设备和设施(卷板机/自动焊机/天车)及工装模具的能力、状态、数量； 设备状态标识； 检验试验装置、仪表等的数量、状态、标识; 焊材库设施、焊材烘干保温设备数量、状态、标识； 无损检测场地、设施、状态,30,9,18:48,表三 锅炉安装改造许可的资源条件核实项目和评审要求 (略),表四 压力容器安装许可的资源条件核实项目和评审要求 (略) 填表注意点: 1 实事求是,眼见为实; 2 据实填写,言之有物; 3 注重证据,方便追溯; 4 若有更改,应该签名; 5 有据判断,应有结论.,30,10,18:48,锅炉压力容器资源条件评审的质量，决定于评审人员的水平和经验，水平即取决于掌握法规标准的程度，经验来源于对产品制造工艺过程的熟悉和了解。因此锅炉压力容器资源条件评审工作，一般应由组长或经验丰富的评审人员进行。 1 营业执照问题 按照锅炉压力容器制造许可条件的要求,锅炉制造许可要求申请单位应具有独立法人资格(第7条),压力容器制造许可要求申请单位应具有独立法人资格或营业执照(第15条)。 许可办2004-025请示,特设局局务会研究决定,只要有营业执照就可以。 实际的制造地址与营业执照或组织机构代码证上的地址不一致。 应核实找到原因,并改正一致。 有多地址(注册地/生产地1/生产地2) 的应分别评审,确定许可范围。 与场地使用地名称不一致的,应有说明文件。 营业执照上没有申请许可产品的范围。 应补充,在申请阶段营业执照上应注明凭许可证经营。,四 有关问题讨论,30,11,18:48,2人员问题 职工总数问题 与申请许可产品制造相关的职工总数 工程技术人员问题 工程技术人员是指接受过专业教育并正在从事本专业的人员 (一般大专以上学历或高级技师) ; 具有中级资格或中级资格以上的探伤人员可以算做工程技术人员，焊工不能算做工程技术人员; 焊接专业技术人员是接受过焊接（或材料）专业学习并正在从事焊接专业技术工作的人员; 工程技术人员的单位问题 工程技术人员应属于本单位,且要有证据:如有4年以上的合同,保险,工资单等; 焊工及无损检测人员工作单位变更问题 焊工及无损检测人员应属于本单位,与证书上单位一致; 持证焊工的人项计算方法问题 所有焊工人项之和; 责任工程师的设置和兼职问题 一个责任工程师可以负责二个环节 ,但不宜过多。,30,12,18:48,3生产场地和设施问题 生产流程布局问题 不符合生产工艺流程(成品/半成品和材料堆放一块); 不方便管理(合格与不合格品放一块); 不安全(水压试验场地与生产场地未隔离); 管材存放的防护问题 露天存放; 焊材保管问题 焊材存放环境的温湿度不符合要求,没有分类存放标识; 烘干箱和保温箱没有温度自动控制装置,没有分类存放标识; 射线探伤的曝光室屏蔽问题 没有迷宫或操作保护不够; 暗室药液温度控制问题 没有显定影池,没有温度自动控制装置;,30,13,18:48,水压试验和气密性试验专用场地的安全防护设施问题 无专用场地,安全防护设施不足; 无射线探伤专用场地问题 无专用场地，利用晚上或其他无人时间在空地或厂房内可以进行射线检测; 无焊接试验室问题 压力容器制造企业如无专用焊接试验室,可以在焊接工位上准备焊接工艺评定试板;,30,14,18:48,4生产设备和工装问题 自制卷板机的冷卷厚度问题 应查设备说明书或根据电机功率来确定; 热处理设备问题 热处理设备应经过检定(温度场分布是否满足要求); 热处理分包应分包到同级别的许可企业; A级锅炉部件的配套设备和工装问题 锅筒:压机1000t/卷板机46mm/热处理; 膜式壁: 多头自动焊/成排弯/平整设备/扁钢精整设备 集箱和管子:切割弯管/气体保护焊/集箱环缝埋弧自动焊; 省煤器过热器再热器:自动热丝TIG或TIG+MIG管子对焊设备/ 氩弧焊/管端成型及倒角设备/坡口加工弯管切割设备/ 管料架等; 单台起重设备的最大起吊能力达不到规定的问题 可以分包吊装;,30,15,18:48,5检测试验设备及分包问题 理化检验分包问题 可以分包到同级别的压力容器制造企业或获得国家试验室资格的机构; 热处理分包问题 热处理应分包到同级别的许可企业; 无损检测分包问题 可以分包到具有专项无损检测资格的单位或同级别的压力容器制造企业; 卷板机问题 可以分包; 以不锈钢产品为主的的压力容器制造企业