《政策方案评估》PPT课件.ppt

第九节 公共政策规划的环节 政策方案评估,本节主要内容： 一.政策方案评估的含义 二.政策方案评估的基本内容 三.政策方案评估中应注意的问题,政策方案评估在很大程度上决定了政策方案的命运，因此，政策方案评估也是政策规划不可或缺的内容。,政策方案评估的目的是从多个角度为方案的抉择提供科学依据。,一.政策方案评估的含义,公共政策方案的评估，又称预评估或前评估，是对备选政策方案的手段、措施、有效性以及将产生的效果等方面所做的一系列分析、证明和综合评定。,政策方案评估关系到政策方案： （1）是否令人信服； （2）是否具有可行性 （3）是否会被政府选择 （4）是否会被公众接受,1.方案的价值； 2.方案的可行性； 3.方案的效果； 4.方案的风险； ,二.政策方案评估的基本内容,政策评估的标准： （1）政治价值； （2）成本收益； （3）伦理道德； （4）合科学性、逻辑性； ,三.政策方案评估应注意的问题,（1）整个评估过程要与政策目标保持一致； （2）要吸收专家、学者的参与； （3）要进行反可行性论证，听取反面意见； （4）政策评估制度化； ,思考,政策评估中面临的最大的困难是什么？,第十节 政策未来预测,引言,政策方案评估需要政策实施后的相关信息，而这些在政策方案没有得以采用之前，只能通过预测来实现。,政策规划的前瞻性决定了预测技术的应用贯穿于政策规划全过程,本节主要内容： 1.政策未来预测概述 2.趋势外推预测 3.理论预测 4.直觉预测,一.政策未来预测概述,（一）预测的涵义、类型和意义 （二）预测的步骤 （三）预测的方法论基础及逻辑依据,（一）预测的涵义、类型和意义,1.政策未来预测的涵义 （1）预测 预测通常以现有相应资料的理论研究和分析的成果来计算或预报未来的某些事件或状况韦伯斯特词典,预测是相关主体在某一时间点上依据一定的要素对将来的情形进行判断和估计的活动。,（2）政策未来预测,政策未来预测：一种先前获得的政策问题信息为基础而产生关于未来的社会状况实际信息的程序 威廉邓恩,政策未来预测是相关政策主体依据先前政策分析的各阶段所掌握的关于政策问题、目标和方案的信息或知识，对政策（方案）的未来前景作出估计、推测或判断的活动。,2.预测的类型,（1）外国学者的分类 1）马克里达基斯：定性方法和定量方法； 2）沙利文和克莱康贝：技术方法、时间序列方法、因果模型； 3）琼斯和特维斯：定性、定量、定时、概率预测； 4）杨奇：直观性、探索性、目标、反馈预测； 5）苏秋耶夫：启发式和数学模型预测； 6）苏多布罗夫：专家评估、趋势外推和模型； ,（2）国内学者的分类,1）根据预测期限：短期、中期和长期预测； 2）根据对象范围：微观和宏观预测； 3）根据预测目的：定性和定量预测； 4）根据预测结果：点预测和段预测 5）根据预测变量：有条件和无条件预测； 6）根据预测时间：事前和事后预测； 7）根据预测对象：单式和复式预测； 8）根据预测技术：定性、定量、定时和定比预测； ,（3）邓恩关于预测的分类,1）推断：把历史和现在的趋势扩展到未来； 2）预言：运用明确的理论假定进行推理； 3）猜测：依据专家判断而对社会状况的未来做出预测； 公共政策分析导论,三种类型的未来： （1）潜在的未来； （2）可能的未来； （3）规范的未来；,08年诺贝尔经济学奖获得者：保罗罗宾克鲁格曼,3.政策预测的意义,（1）提供关于政策的未来变化及结果的信息； （2）更好地了解以前的政策及其结果； （3）可作为传统的社会科学各学科的一种有益补充； 邓恩：公共政策分析导论,对政策未来的预测能力及水平的高低直接影响到决策的质量。,4.预测的准确性,影响政策未来预测准确性的因素： （1）问题的性质； （2）数据资料的充分性和可靠性； （3）预测的时限； （4）预测的方法、技术、模型及假定； （5）背景、体制等环境因素 ,当前政策