农村寄宿制视察情况汇报.doc

农村寄宿制视察情况汇报一、基本情况XX年，我市农村寄宿制小学建设试点正式启动。XXXX年投入市级教育附加费150万元，分别在特区乡小学、断丘田小学、县乡小学开展试点。项目实施进展情况为：（一）特区乡寄宿制小学：XX年投入市级教育附加费25万元，建设学生宿舍500平方米。该项目于年月动工建设，于XX年7月竣工，合同平价566元/平方米，实际建筑面456.6平方米，完成投资26.47万元。可入住学生110人左右。（二）县乡寄宿制小学：计划建学生宿舍和学生食堂580平方米，实际实施面积596平方米，其中：学生宿舍493平方米，学生食堂103平方米。投入市级教育附加费75万元（含设备资金4万元），其中：XX年25万元，XX年50万元。由于建设用地是粮食公司仓库，在评估和划拨过程中，耽误较长时间。该项目于XX年4月才开工建设，基础开挖完成后，由于无施工用电而停工。目前，由县教育局出资购买变压器，待地电公司安装后即可施工，预计8月底竣工，可入住学生110人左右。（三）断丘田寄宿制小学：XX年投入市级教育费附加50万元（含设备资金4万元），建学生宿舍和学生食堂总面积580平方米。该项目主体工程完工，正在进行装饰工程施工，预计6月底全部竣工，9月份可投入使用，可入住学生110人左右。二、存在问题（一）投资严重不足，影响了该项目建设进度，配套设施不完善，难以投入使用。农村寄宿制小学建设项目，在全国尚未开展的情况下先行试点，没有中央资金支持，县、乡财政未配套，仅靠市级教育费附加投入少量资金很难完成。如特区乡寄宿制小学，投入的25万元资金仅能修建一层学生宿舍，可满足110人入住。学生食堂没有资金投入建设，宿舍内的床、被生活设施无钱购买，XX年7月竣工后，至今未能投入使用。（二）寄宿制学校将面临运营成本高的难题。农村学校维持正常运行的经费来源主要靠财政拨给的生均公用经费。“寄宿制和普通学校的生均经费是相同的，但是寄宿制学校的运行成本显然要高于普通学校”。至少有几项成本要新增，如宿舍和食堂等基础设施建设与维护成本、食堂炊具与食堂工作人员工资成本，宿舍与食堂的管理成本等，另外，水、电费成本也会因寄宿制而迅速增加。这部分成本该如何消化，如何合理分摊，现实中尚需有效探索。（三）寄宿制学校结构性缺编，将导致学校自身管理存在缺陷。结构性缺编，在农村寄宿制中学普遍存在，而我市农村寄宿制小学试点同样将面临这一难题。寄宿制学校建设项目只是解决校舍建设问题，却没有解决生活管理员、安全保卫员、医务员等专职管理人员编制及其经费。由于没有专职管理人员和专项资金，只能由学校老师轮流监管。这样，一是加重了教师负担。教师的许多精力和时间投入到管理学生方面的很多琐事上，教育质量很难得到保证。二是管理质量不高。安全问题是家长和学校共同关心的问题，学生都是5、6年级学生，年龄小、自理能力较差，很多方面都需要管理人员加强监管，学校没有专职管理人员，学生的安全问题很难得到保障。三是无医疗保障。学生集中食宿，在疾病预防、治疗方面都要有切实可行的保障措施，一旦有某种疾病发生或流行，对学生的身体健康造成危害。（四）寄宿制小学贫困学生生活费用也将影响学校入学率问题。国家对农村寄宿制中学贫困学生给予了一定的生活费补助，而寄宿制小学还没有政策性的扶持，如按每个学生一天5元的标准计算，一个月就需支付110元生活费，这样加重了贫困生家庭经济负担，时间长了，贫困家庭学生、边远地区学生、留守儿童可能产生厌学情绪，从而辍学，学校的入学率就很难保证。三、建议（一）深化认识，抓好试点。农村寄宿制学校是在农村中小学布局调整的背景下应运而生的。随着农村土地流转的进一步推广，农村学龄人口正逐步从深山区、边远地区向中心城镇地区转移，从教育资源劣势地区向教育资源优势地区转移。布局调整的客观需求依然存在。寄宿制学校成为优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展的一种重要办学模式。其优点是显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优势资源，特别是对解决贫困家庭学生、留守儿童、单亲家庭儿童的读书难问题有着极其重要的作用。目前，国家教育部已开展XXXX年农村寄宿制学校建设规划，我市323所农村寄宿制小学建设规划已上报省教育厅。在国家未全面实施前，先行一步抓试点很有必要，通过试点，探索经验，为下一步实施该项工程打基础。（二）继续加大扶持力度，完善试点学校基础设施和配套服务设施，尽早投入使用。由于是试点，配套政策扶持和资金投入衔接不尽完善，资金投入不足，配套设施欠缺，致使项目建设不能尽快投入使用。市、县、特区、区教育部门要对试点学校查缺补漏，加以完善补充。市、县两级要从教育附加费中继续给予配套扶持，完善基础设施和配套服务设施建设，使之尽快投入运行，发挥试点示范作用。（三）超前谋划，切实解决寄宿制小学运行后管理中的实际困难。寄宿制学校建成投入运行后，面临的问题就是管理问题，管理人员无编制、无专项资金。一是各级政府、教育、人事、编制部门要努力帮助学校解决管理人员编制及工资问题；二是在人员编制解决不了的情况下，市、县两级财政配套投入、或从学校公用经费中列出专项资金，对管理人员实行聘用制解决，专职医务人员由县级人民政府调配和解决工资待遇。（四）多渠道解决寄宿制学校贫困家庭学生的生活费补助问题，确保贫困家庭学生入住率和入学率。无论是对学校还是学生家庭，寄宿制都意味着经济成本的增加。因此对寄宿制学校的贫困学生要建立长效的生活保障机制，给予一定的生活费补助，减轻贫困生家庭经济负担。一是将寄