安全标准化讲座——金属非金属矿山安全标准化培训.ppt

金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全标准化培训课件,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要 1、推行安全标准化的背景 2、标准化规范介绍 3、评定标准简介,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第一部分 推行安全标准化的背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、安全标准化的构成,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,管理标准化 现场标准化 操作标准化,标准化 安全,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全标准化思路的提出 2004年1月，国务院在关于进一步加强安全生产工作的决定中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,4、推行安全标准化的目的 夯实基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。 改善管理：促使企业安全管理工作卓有成效。 控制事故：促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第二部分 标准化规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,1、规范的构成,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,强制性行业标准,规范性文件,创建原则、过程及核心内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、标准化要素解释,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素1：安全生产方针和目标,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产防止与目标 （方针）,防止伤害 预防疾病 减少财产损失,方针,阐明总目标,突出两个承诺,遵守法律法规与其他要求 持续改进安全生产绩效,体现企业的风险特点与核心业务,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （方针）,平果铝的方针 确立“1331”理念 ，做到以人为本； 遵守法律法规，坚持预防为主； 确保全员参与，实现持续改进。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产防止与目标 （方针）,要求： （1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。 （2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通； （3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针； （4）主要负责人签发； （5）定期评审； （6）根据内外部条件变化及时修订。,张贴、印在安全手册中、作为培训内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,目标的类型： （1）反映系统绩效的目标：如：工伤和职业病（人数、频率等）；安全培训（人数、时间、比率等）； （2）反映系统改进的目标：如：工伤和职业病发生频率下降10%；隐患整改的立项率和完成率提高5%,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,平果铝05年目标 工亡事故为0 重伤事故为0 负伤率1 20万工时损失6.0h,要求： 指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化的目标； 制定目标实施计划； 建立目标跟踪监测系统； 为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)； 根据监测结果和内外部条件变化修订目标,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素2：法律法规与其他要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （法律法规意识识别）,要求：建立文件化制度明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。 目的：了解员工对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。 意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （需求识别与获取）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规需求的识别与获取 识别对象：部门和人员,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （融入、评审与更新）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规的融入、评审与更新 融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程； 过程或活动；培训内容等 评审与更新：确保有效性,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素3：安全生产组织保障,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。 原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。,安全生产组织保障 （责任制）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （责任制）,要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。 常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （机构设置与人员任命）,法律要求：建立机构，或配备专职人员； 机构：独立部门；专事安全。 专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。 人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格； 胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。,切记：安全检查员安全管理人员,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （机构设置与人员任命）,人员任命： 安全负责人； 员工代表； 消防负责人； 急救员； 事故调查员； 法律法规需增加的职位。,在最高管理层中指定专人负责标准化工作。,必要的知识和能力培训,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全生产委员会）,根据企业自身状况和需求设立； 书面文件任命； 明确职责； 吸收员工代表； 培训，提升能力； 定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题； 确保所有员工了解：机构、人员、职责。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （员工参与）,建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （员工参与）,任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提升 安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估 变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,1、文件控制要求： 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。 定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。 确保所有员工可随时获取、学习和了解。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,2、安全规章制度 基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,要与新的许可证实施办法要求一致,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,3、安全记录 法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。 标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,要求： 真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。 记录的作用： 反映系统运行情况； 事故原因与责任分析的依据。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （外部联系）,外部联系内容： 可能影响周边居民、相关方的重大安全事项 外部联系要求： 建立渠道，明确职责； 及时有效； 采用文件化的形式。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （内部沟通）,要求： 有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理 有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议 沟通的对象：内部各部门、各层次； 强调：主要负责人 员工,定期,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （外部联系与内部沟通）,沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主 要负责人接待日等。 沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力,确保管理层要以公平的方式评审所有建议,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （系统管理评审）,功能：自我监督、自我完善 目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性 组织者：主要负责人 内容：内部评价报告； 目标、指标的实现程度； 事故调查、处理情况； 不符合、纠正和预防措施落实情况； 相关方的投诉、建议及其要求； 资源(人、财、物)是否适宜； 文件（制度）是否要修订； 评价系统的符合性和有效性等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,要求： 建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。 制度内容： 包括责任部门/人员； 合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,合格供应商的评审条件： 合法经营资质； 供货能力； 安全与质量保证水平； 售后服务和支持能力等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,合格承包商的评审条件： 过去的安全表现； 遵守法律法规要求的能力； 满足企业安全要求的能力； 保险是否充分等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施 前，对其进行培训： 操作规程； 紧急处置程序； 事故、事件报告程序； 员工安全、健康责任； 与任务相关风险； 法律法规要求； 防护设施与用品要求； 许可要求。,牢记产权所有者责任,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全认可与奖励）,惩罚： 经常带给员工错误的教训（逃避处罚）； 破坏人际关系和员工参与度； 很难持续。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全认可与奖励）,要求：建立文件化制度对员工安全表现进行认可与奖励 制度内容应包括: 责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等 目的：认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率,所有的员工及其所从事的所有活动,告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （工余安全管理）,疲劳、情绪、酒精及麻醉品、交通意外、其他,在这个现场你看到了什么? 这会发生在我们的工余时间吗? 这个会影响我们吗? 我们能为之做什么?,培训和宣传内容包括如何预防和控制工余意外； 安全宣传资料传阅或张贴到家庭和社区；,报告和分析 工余事故/事件,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素4：危险源辨识与风险评价,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),危险源辨识与风险评价制度,系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而推动有效控制风险的计划和行动,所有的系统、所有的活动、所有的情形,结果应文件化，并定期进行回顾,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),直接原因：企业主体责任不落实。 间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),排土场地基承载能力较差； 违规超能力排放； 设计依据不充分，缺少地勘资料； 未进行认真监测、监控； 未组织群众搬迁撤离。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （持续风险识别）,方法,使用前检查； 计划任务观察； 设备检查； 交接班检查； 定期安全检查 定期检修； 安全标准化系统评价； 工前危险预知KYT；,企业应持续地进行风险评价，及时处理重大风险。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （关键任务识别和分析）,定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。 目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务 要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （许可）,要求： 认定需要许可的作业范围； 培训许可签发人，并评估其能力； 定期评审与更新许可作业范围。,审核 清单,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （任务观察）,定义：对执行某一任务的员工进行的正式观察。 形式：完整和部分两种。 要求：建立任务观察制度；对观察人员进行观察方 式、方法的培训；保存任务观察记录。 作用：检查培训的效果；确定工作程序的改进方法； 采用最安全的作业方法；对标准的依从。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素5：安全教育与培训,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （员工安全意识）,意识识别重点关注： （1）方针； （2）职责与规程； （3）应急程序； （4）工作场所特别要求； （5）事故/事件报告程序； （6）作业场所危险有害因素； （7）相关的法律法规要求； （8）个人防护配备和使用要求； （9）违章指挥和不安全作业行为等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （员工安全意识）,认可与奖励,意识输入与提升途径,培训,新员工（最初3个月的意识跟踪）； 返岗员工；日常培训,训练：安全检查与操作程序,KYT,讨论：作业现场特定要求（以班组为主）,安全文化建设,文艺表演 知识比赛 事故展览,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,要求：针对所有员工和所有作业过程进行培训需求 识别，并充分考虑： 法律法规与其他要求； 员工和管理层的意见和建议； 任务观察的结果； 技术发展的需要； 变化管理的要求； 风险评价结果； 相关方的要求等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,制定培训计划： 对象、时间、地点和方式； 教师； 大纲与教材； 考核方式； 培训经费预算； 计划编制人、审核人、批准人等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,保存所有培训过程和结果的记录,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,评估培训结果：数量与效果 评估对象：教师、学员、教材或教案 评估途径： 学员反馈； 员工安全绩效改善； 管理层反馈； 测试结果分析； 员工现场应用能力跟踪等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素6：生产工艺系统安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （设计要求）,要求：建立文件化制度对设计质量进行控制。 制度明确： 审核设计单位资质的要求； 审核设计文件（图纸）的要求； 负责设计管理的部门、人员及其职责； 要求设计单位（人员）进行技术交底的规定； 保存相关设计文件（图纸）的规定。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （采矿工艺）,采矿工艺管理制度,采矿方法：经济合理，安全高效 采场结构参数：矿岩变化，及时调整 工程设施：满足设备安全运行的要求 工序：能力相互匹配，满足生产要求 回采顺序和方式：适应开采现状 开采范围：符合规定，不越层越界,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （生产保障系统）,生产保障系统管理制度,提升运输：运行可靠，能力满足要求 通风：运行可靠，能力满足要求 供电：保护措施齐全，能力满足要求 防排水：能力，预防突（透）水措施 防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定,提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （变化管理）,变化管理范畴： 系统运行条件变化； 系统文件变化。 要求： 开展风险识别、评价与控制； 执行评审与批准程序； 做好启动前检查验收； 资料记录整体移交。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素7：设备设施安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （基本要求）,建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确： 对操作人员要求； 维护要求； 检验与测试要求； 报废要求。,完善设备管理台账，保存原始技术资料、图纸和记录,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （设备设施维护）,建立制度： 依据所识别的故障类型制定设备维护计划； 反馈与沟通维护结果； 评估与更新维护系统，确保维护系统的效力和 效率。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,主管 相关人员,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （设备设施维护）,重点关注： 采掘系统； 提升运输系统； 通风系统； 排水系统； 供配电系统； 充填系统； 应急管理系统； 仪器仪表； 备用设备。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （检测检验）,检测检验清单,关注过程和结果记录的存档,法律法规要求,辨识评价结果,特种设备：锅炉、空压机、电梯、起重机械等 安标产品：高低压电气设备；提升运输设备； 排水设备；通风系统及设备； 安全检测、监测、监控、通讯仪器与 装备；应急救援设备等。 设施：井筒设施、采空区和地表塌陷区等,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素8：作业现场安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业环境）,出口与通道：数量、规格、标识 采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设 采空区：井巷报废制度；空区管理制度 地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监测 井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘 照明：作业地点；人行通道；电压 安全标志：安标管理制度制作、安设、维护与档案管理； 作业场所有坠落危险的孔、洞、坑、井巷、泥浆池和水仓等，加盖或设栅栏，并设置安全标志,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）,工序安全要求： 凿岩：按设计布孔；不打残眼；采取防尘措施。 爆破：管好器材；按设计书或说明书进行爆破； 作业人员具备资格和能力； 爆前确定危险区并设置标志和岗哨； 按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮； 认真填写爆破记录。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）,通风：保证作业面风量、风速和风质； 必要时加强局部通风； 出矿：制定出矿管理制度； 支护：识别需要支护的场所； 选择合适的支护方式，并进行支护设计； 提升与运输：制定提升与运输管理制度； 关注断绳、过卷、坠罐和跑车等； 做好人员出入井登记。,f5的井巷，断层破碎带处，遇水易碎胀、泥化的岩石巷道，易风化的岩石巷道都应进行支护。,根据岩性、水文地质条件、巷道服务年限等因素确定。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （劳动防护用品）,要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废等管理制度； 根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求； 按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训； 健全护品台账； 做好护品的检查和维护,不要用发放现金代替发放护品；所购护品要“三证”齐全,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素9：职业卫生管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （职业危害因素）,粉尘 炮烟 放射性物质 高温：北京30、武汉34 低温：作业地点平均气温5 冷水：水温12 噪声与振动 照度不良 潮湿 其他,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （健康监护）,1、健康监护 健康监护制度 职业危害因素分析 识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工 健康监护档案及保密要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （设施与服务）,2、设施和服务 职业卫生设施“三同时” 职业卫生设施、医疗设备的维护与校验 设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （职业危害控制）,工程控制措施 照明； 替换； 隔离/密闭； 局部通风； 喷雾洒水； 屏蔽； 监测与报警； 工作场所设计,管理控制措施 职业卫生知识培训； 控制持续接触时间；,个体防护措施 配备并正确使用符合要求的个体防护用品,控制生产过程及作业环境产生 的职业危害，消除职业疾病， 为员工健康提供保障机制。,3、职业危害控制,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （设施与服务）,4、职业危害监测 制定监测计划； 对识别出的职业危害实施有效监测。 5、人机工效 关注生产及管理过程中的人机工效问题 ； 评估人机工效影响时考虑：人工搬运、作业空间布局、有限空间作业、控制装置的设计、疲劳等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素10：安全投入、安全科技与工伤保险,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （安全投入）,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责,法律法规要求 风险评价结果 事故应对措施 合理化建议 安全技术改造,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （安全科技）,安全科技重点关注： 现代安全管理理论和方法的研究 安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究 重大危险源监控、预警与控制技术的研究 国外先进安全科学技术引进、消化和应用,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （工伤保险）,参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。,工伤保险,全社会 互助机制,分散意外 伤害风险,三大职能,医疗救治 经济补偿,职业康复,工伤与职 业病预防,体现,目的,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素11：检查,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（一般要求）,目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全 范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理 人员：方法和技巧培训 效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法 结果：记录存档并可获取 信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈 反馈要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时,事先制定完善的安全检查表， 可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（一般要求）,目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全 范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理 人员：方法和技巧培训 效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法 结果：记录存档并可获取 信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈 反馈要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时,事先制定完善的安全检查表， 可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（巡回检查）,内容： 违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道 作业场所的危险因素 作业人员的操作程序,注意：时间、路线、盲区问题,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（例行检查）,内容： 责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况 经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况,注意：日程和周期的确定,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（专业检查）,注意：人员或外部专门机构的选择,提升运输系统：能力、安全可靠性 排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门 通风系统：能力、安全可靠性 供配电系统：安全保护措施可靠有效 应急系统：装备满足要求；系统有效运行 其他：安标产品,地下,边坡；排土场；油库；供电系统； 排水系统；运输系统；紧急通讯系统； 爆破器材存放点；其他重要设备和装置,露天,尾矿库,对象,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（专业检查）,防洪安全检查,设计防洪标准；水位； 干滩长度、坡度和滩顶高程； 安全超高和最小干滩长度； 排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）； 排水系统能力。,坝体安全检查,尾矿库,库区安全检查,外坡坡比；位移；滑坡； 纵、横向裂缝； 浸润线位置； 排渗设施和渗漏状况；,周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况； 爆破、采石和建筑； 尾矿回采、取水； 外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（综合检查）,内容： 重大风险控制情况 责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况 有关专项工作开展情况 其他有关情况,季节性、长假前后、主管部门布置,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（纠正和预防措施）,要求：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确： 针对问题的严重程度，制定实施计划； 实施的责任部门和责任人； 实施情况的反馈； 保存实施记录的要求。,不符合情形： 责任制执行情况未考核、顶板冒落征兆发现不及时、事故原因调查不清、对相关方的抱怨和投诉处理不当或不及时等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素12：应急管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,情况认定潜在紧急,依据,危险源辨识和风险评价结果； 考虑法律法规与其他要求； 以往的事故、事件和紧急状况。,特别关注,露天,地下,自然灾害（如洪水、泥石流、 雷击、地震等）；火灾； 爆炸；滑坡,自然灾害；透水；火灾； 冲击地压；地表塌陷； 坠罐；爆炸；突然停电； 中毒和窒息,尾矿库,溃坝、洪水漫坝,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,管理 应急,专人 负责,定期评审,外部应急部门的应急能力； 可能造成紧急情况的外部机构 及其影响，如供应商和承包商,对象：企业应急体系,目的：确保所需的应急能力,关注,计划 应急,针对认定的紧急情况；明确职责和履职方法。,内容：接警；指挥；警报；应急资源；通讯； 事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关 系；应急人员安全；搜救；现场恢复。,要求,AQ/T9002-2006,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,应急响应,启动应急计划：事故或紧急情况 实施应急响应：事先规定响应级别 应急能力：确保足够，避免应急响应扩大,应急保障,健全应急组织机构：规定职责及作用； 应急队伍：消防；医疗救护；搜索与救援；安全保卫；通讯；抢修； 应急装备：通信设备；急救用品；紧急备用电源、设备及物资；摄影设备；应急人员的识别标识；急救防护用品。 识别外部应急资源：建立正式的相互支援协议。,考虑外部可以支援的应急能力,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,与改进 应急评审,应急训练,要求：针对应急队伍/员工；按计划进行 方式：桌面演习；功能演习；全面演习。,定期评审和更新应急计划,依据：应急响应和演练结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。,适度保密,要求：修订后的应急计划及时下 发，并提供培训。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素13：事故、事件报告、调查与分析,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,事故/事件报告、调查与分析,建立制度,分类,伤害程度：险肇；轻伤；重伤；死亡,严重程度：一般；较大；重大；特大,GB6441,要求,报告,调查与跟踪,人员要求，外部专家？ 就报告与所涉及员工交流； 提出防范措施建议； 相关文件和资料归档保存。,规律分析与个案回顾,对外：按国务院493号令要求,对内：按企业制度规定执行,登记建档与定期审查,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规律分析,事故发生时间规律分析； 伤亡人员年龄结构分析； 伤亡人员工作年限分析； 原因分析； 伤害率分析； 事故费用分析； 安全标准化系统缺陷分析。,事故/事件报告、调查与分析,发现原因和趋势,个案回顾,讨论和学习，强化意识； 回顾事故原因和防范措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素14：绩效测量与评价,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,建立绩效测量管理制度：明确监测内容与计划；监测人员能力要求；监测过程要求；记录要求；监测结果的沟通与回顾要求。 完整的监测计划包括：频率；范围；标准；程序； 资源；监测方法与技术。 监测方法：仪器与设备；参照标准。 监测频度：,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,监测内容： 目标； 各项检查完成率； 设备定期检查维护完成率； 个人防护用品的依从程度； 职业危害监测情况； 事故/事件调查完成率； 纠正与预防行动完成率及其效力；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,安全健康数据统计分析情况； 许可依从情况； 任务分析及任务观察执行情况； 安委会会议情况； 变化管理情况； 培训情况； 法律法规依从程度； 标准化系统持续改进的情况； 安全投入情况。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,目的： 观察系统运行结果与方针、目标、计划以及本规范的要求是否相符，以保持系统的符合性和有效性,类型： 内部评价和外部评价,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,处理、反馈和记录存档,内部评价制度,明确,负责 部门,制定计划； 确定范围、方法、标准、评价人员； 处理和反馈评价结果等。,评价 人员 要求,知识和能力要求； 方法和技巧培训； 责任心强、处事公正等。,频率,初期频次加大； 重大变化或严重事故，及时,抽样,数量与代表性：随机性、层次性、均衡性,结果,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,内部评价重点关注： （1）安全标准化系统的效力和效率； （2）存在的问题与缺陷； （3）资源使用的效力和效率； （4）实际安全生产绩效与期望值的差距； （5）绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性； （6）纠正行动的效力和效率； （7）企业与相关方的关系。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,内部评价的有关工作方法： 提问或交谈；查阅文件和记录；现场观察。 要求评价人员： （1）善于提问，以获取真实信息； （2）注意倾听，并做出适当的反应； （3）仔细观察，包括现场活动、作业环境、设备和标志、有关记录； （4）做好记录，包括时间、地点、人物、事实描述、凭证材料、涉及的文件、各种标识等； （5）善于追踪验证。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,内部评价报告内容： （1）评价的目的、对象或范围、所依据的标准、参与评价的人员、评价日期； （2）评价程序或过程的简要描述； （3）所发现问题及处理意见或建议的详细说明； （4）评价结论。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,外部评价管理部门：安全生产监督管理部门 评价方式：委托专家或中介机构 评价周期：3年；发生死亡事故或具有重大影响的其他事故重新 评价结论：明确给出企业安全标准化的等级,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、小结,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全标准化系统需要制定的制度： 1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。 2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。 3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、考核、评审。 4、安全管理机构：相关人员经培训考核合格；在最高管理层中指定专人负责标准化工作。 5、安全生产委员会：按企业状况和需求设立；最高决策机构；定期召开会议；审查会议记录。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,6、员工参与安全管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。 7、安全生产规章制度的管理制度：制度的产生、使用、评审、修订和控制；完善基本的安全生产规章制度；健全各项安全生产记录。 8、外部联系管理制度：对象；事项；投诉的处理。 9、内部沟通管理制度：明确沟通的方式、时机、内容、职责和信息处理要求；老板接待日。 10、合理化建议管理制度：建议的收集与处理要求。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,11、管理评审制度：人员组成、评审程序、评审内容与结果处理。 12、供应商/承包商管理制度：选择条件、评审要求与安全管理要求；许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训。 13、安全认可与奖励管理制度：明确责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等；对员工安全表现进行认可与奖励；修订安全奖惩制度。 14、工余安全管理制度：安全宣传资料传阅或张贴到家庭和社区；报告和分析工余的事故；培训内容包括如何预防工余意外。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,15、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。 16、关键任务识别与分析管理制度：方法；范围；程序；