公路征拆经验材料.doc

齐心协力 攻坚克难 全力以赴完成高速公路建设征地拆迁任务公路三年决战征地拆迁穆棱市经验介绍材料穆棱市高速公路工程建设指挥部 2011年11月 日尊敬的各位领导，同志们: 2008年6月，黑龙江省委、省政府作出公路建设三年决战的重大决策，穆棱人民倍加关注和翘首祈盼的绥牡高速、八马一级公路项目纳入决战规划，提上建设日程。绥牡高速公路在我市境内长78公里，占全长的46%，主线经过我市的马桥河、下城子、兴源、穆棱、磨刀石五个镇和八面通、穆棱两个森工局施业区，同时新建辅线工程50公里、穆棱镇支线工程8.6公里。八马一级公路扩建工程长23.8公里，涉及八面通、马桥河两个镇10个行政村。按照省委、省政府“三年决战”的战略部署和“双业主制”管理的要求，我市负责征占土地、拆迁安置和协调服务等工作，其工作任务之重、协调量之大、投入额度之高前所未有，征地拆迁的难度和压力空前巨大。为确保工程建设的按期开工和顺利推进，穆棱市委、市政府把公路建设作为保持经济快速发展的重大举措来抓，作为增强发展后劲的根本途径来抓，作为当前重大而紧迫的政治任务来抓，明确提出对“三年决战”必须配合有力、支持有劲、参与有序，调动一切因素，动用一切手段，不折不扣贯彻省委决策，不让省厅操心，不让各级领导担心。经过短短5个月的超常运作，合力攻坚，迅速扎实地组织实施并顺利完成了境内的征地拆迁工作，共征用耕地424.03万平方米、林地64.85万平方米，征收房屋0.78万平方米，支付征地拆迁补偿费6891.23万元，其中，征占耕地补偿费4815.81万元、林地补偿费950.27万元、征收房屋补偿费995.16万元、电力电讯设施拆迁补偿费129.99万元，为绥牡高速公路和八马公路扩建工程的按期开工和如期竣工通车做出了积极的贡献。整个工作过程中我市主要做到了“六个强化、六个到位”。一、强化领导，确保组织人员到位。征地拆迁工作是公路建设的前提和基础，是整个工程建设的关键所在，工作能否按时完成、效果如何，将直接影响工程进度，影响全市乃至全省公路建设“三年决战”的大局，甚至影响穆棱的整体形象，市委、市政府高度重视此项工作。一是专门成立了高速公路八马公路工程建设指挥部，市长李大义亲自挂帅任总指挥，主管副市长任副总指挥，交通局长任办公室主任。国土局、林业局、建设局、规划局、财政局等各相关单位一把手任指挥部成员。并在全市各单位选拔抽调了部分素质高、有经验、责任心强、工作扎实的同志进入指挥部办公室工作，具体负责征地拆迁的组织协调和推进落实工作。各有关部门和沿线乡（镇）都成立了相应的组织机构，确保了组织人员到位。二是及时召开征地拆迁动员会，定期召开推进落实会、现场办公会等。市委、市政府要求相关单位牢固树立抓公路建设就是抓方向、抓发展、抓未来、抓民生的工作理念，市直相关部门及沿线乡（镇）村屯统一了思想，提高了认识，明确了责任，切实加大了工作力度。 二、强化宣传，确保思想认识到位。一是以“高速公路明天为我们造福，我们今天为高速公路奉献”为主题，充分利用广播、电视等宣传媒介，大力宣传公路建设“三年决战”是省委、省政府的重要举措，也是改善交通环境，拉近我市同发达地区距离、发展市域经济难得的机遇，对经济社会发展有着巨大的带动作用，促使全市广大干部群众自觉投身到工程建设的具体实践中去，切切实实为工程建设的顺利进行保驾护航。二是在沿线乡（镇）村屯张贴、发布征地公告，公开征地区片综合地价，并深入到农户家中面对面地做思想工作，耐心细致地宣讲、解释各项政策规定，增加工作的透明度，切实维护被征占农户的知情参与等民主权利，使广大群众能够理解、配合和支持征地拆迁工作的开展。 三、强化责任，确保工作落实到位。穆棱段的征地拆迁工作涉及到5个镇、18个行政村及八面通、穆棱2个森工局和3个地方林场。另外，临时用地、各类房屋等地上构筑物的迁移，电力电讯管线设施的迁改以及移坟、伐树等征占任务都非常艰巨。为保证工作规范、有序进行，市政府制定了穆棱市高速公路建设征地拆迁工作方案，并与各乡镇、市直相关部门签订了公路建设征地拆迁责任状，明确了工作目标、完成时限、责任义务、监督考核和奖惩办法。指挥部负责督促落实、协调指导、掌握进度，定期将工作情况报市委督察考评办公室并向全市通报工作进展情况，对不能按标准、按时限完成征地拆迁任务的，将严肃追究责任；对任务完成好的，将给予奖励，真正做到奖罚分明。四、强化投入，确保征迁资金到位。补偿资金是征地拆迁的最大难题，资金筹措不到位，势必影响征地拆迁工作的顺利进行。为此，市委、市政府多措并举破解资金难题，一是以市级财政投入为主，优先安排资金支持征地拆迁工作。二是千方百计利用资源置换资金，对穆棱河区域内的13处砂场进行统一规划和储量评估，并在穆棱电视台发布关于穆棱市河道内部分砂场经营权有偿出售的公告，由市政府有偿公开对外出售，出让资金全部用于公路建设征地拆迁。将经济开发区土地出让返还资金重点用于征地拆迁工作。三是通过农业开发银行贷款来解决部分征地拆迁资金。 五、强化配合，确保联动互动到位。一是搞好沟通。路地双方建立了正常有效的沟通机制，经常与省绥牡高速公路工程建设指挥部、各相关部门及施工单位加强业务往来，积极沟通，增进友谊，促进合作，形成强大的工作合力。二是搞好协调。督促国土、环保、林业等部门加快土地征占、环境影响评价和林地征用、林木采伐等审批手续的办理；推动电力、通讯等部门站在全局的利益上考虑问题，按要求的时限及时做好所属电力、通讯设施的迁移工作。三是搞好信息反馈。将工作进展情况及工作推进中遇到的新情况、新问题随时向省绥牡公路建设指挥部报送、反馈，使其能及时了解和掌握工作运行情况，保证上级部门能科学有效决策，提出指导性意见。 六、强化执行，确保政策落实到位。一是严格按照黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知（黑政发2008101号）的要求，认真组织实施征地工作，不折不扣地贯彻执行穆棱市区片综合地价的补偿标准。对地上建筑物的征收严格依照省、市政府制定的相关办法进行，我市还专门委托牡丹江市宝昌房地产估价有限责任公司、牡丹江市新丹江房屋拆除有限公司、穆棱市建兴拆迁有限责任公司，组织沿线施工单位及乡（镇）、村屯，对工程建设涉及到的拆迁物，逐地进行现场调查、专业评估和依法征收。二是建立了严格的征迁资金使用制度、发放制度和审计制度，保障了征迁补偿费能及时、足额发放到位。三是热情接待群众来访，及时解决问题，对征地拆迁工作中出现的矛盾和问题，做到及时协调、及时解决，尽全力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，防止了因征地拆迁工作造成的群体性上访和突发事件的发生，实现了既保进度又保稳定的“双赢”局面。 各位领导，同志们，为高速公路建