会计培训学习之心得体会.doc

会计培训学习之心得体会北京培训学习之心得体会*镇财政所 罗富超在县委县政府的领导组织下，在县财政局的精心安排下，在镇党委政府的默许支持下，我们怀着无比激动的心情登上了北去的飞机，飞到了北京国家会计学院(北京六环*)。通过这段时间(六天)的集中学习,顺利结业并有深刻体会如下:心得体会之一、不见雾霾不见沙，空气干燥绿化佳。地面清洁创卫好，人居环境顶瓜瓜。心得体会之二、1、88月31日，十二届全国人人大常委会第十次会议通过过了全国人民代表大会常常务委员会关于修改中华华人民共和国预算法的决决定(以下简称决定)，并重新颁布修订后的的预算法，决定自20015年1月1日起施行。2、新预算法全面贯彻彻了党的十八大和十八届三三中全会精神，充分体现了了党中央、国务院确定的财财税体制改革总体要求，以以及近年来财政改革发展的的成功经验，同时也为进一一步深化财税改革引领方向向，在预算管理诸多方面取取得了重大突破。3、预预算法是中国特色社会主义义法律体系中的一部重要法法律，是财政领域的基本法法律制度。新预算法的出台台是国家法律制度建设的一一项重要成果，更是财政制制度建设具有里程碑意义的的一件大事，标志着我国加加快建立全面规范、公开透透明的现代预算制度迈出了了坚实的一步。心得体会会之三、预算法修改的必必要性和紧迫性原预算法法自1995年施行以来，对于规范预算管理，推进进依法理财，加强国家宏观观调控，促进经济社会发展展发挥了重要作用。随着我我国社会主义市场经济体制制和公共财政体制的逐步建建立，原预算法已不能完全全适应形势发展的要求，主主要是对预算内容的完整性性、预算编制的科学性、预预算执行的规范性、预算监监督的严肃性和预算活动的的公开性等重大问题缺乏明明确而严格的规定。党的的十八届三中全会确立了全全面深化改革的总体目标，强调财政是国家治理的基基础和重要支柱，提出要完完善立法、建立现代财政制制度。预算是财政的核心，现代预算制度是现代财政政制度的基础，是国家治理理体系的重要内容。因此，修改预算法，是规范预算算行为，推进预算管理科学学化、民主化、法治化的迫迫切需要，是深化预算制度度改革、建立现代财政制度度的必然要求，是依法治国国、提高国家治理能力的重重要保障。心得体会之四四新预算法的五个重大突突破我国财政改革秉承公公共财政的理念。在财政功功能上，处理好政府与市场场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。在在预算管理上，力争做到预预算完整，公开透明，科学学有序，执行有效，纪律严严明。新预算法反映了上述述现代预算管理的基本要素素，是现代财政制度的重要要组成部分。(一)完善善政府预算体系，健全透明明预算制度。近年来，我我国已经取消了预算外资金金，所有财政收支全部纳入入政府预算，接受人大审查查监督。因此，新预算法删删除了有关预算外资金的内内容，并明确规定：政府的的全部收入和支出都应当纳纳入预算。预算包括一般公公共预算、政府性基金预算算、国有资本经营预算、社社会保险基金预算。同时对对四本预算功能定位、编制制原则及相互关系作出规范范。公开透明是现代财政政制度的基本特征，是建设设阳光政府、责任政府的需需要。为巩固和扩大这一改改革成果并使之规范化、制制度化，新预算法增加规定定，除涉及国家秘密的事项项外，经本级人大或其常委委会批准，预算、预算调整整、决算、预算执行情况的的报告及报表，应当在批准准后20日内由政府财政部部门向社会公开，并对本级级政府财政转移支付的安排排、执行情况以及举借债务务的情况等重要事项作出说说明。各部门预算、决算及及报表应当在本级政府财政政部门批复后20日内由各各部门向社会公开，并对其其中的机关运行经费的安排排、使用情况等重要事项作作出说明。(二)改进预预算控制方式，建立跨年度度预算平衡机制。原预算算法规定预算审查的重点是是收支平衡，同时要求预算算收入征收部门完成上缴任任务。根据十八届三中全会会关于“审核预算的重点由由平衡状态、赤字规模向支支出预算和政策拓展”的要要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点点是：预算安排是否符合国国民经济和社会发展的方针针政策，收支政策是否可行行；重点支出和重大投资项项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出出预算是否规范、适当等内内容。为确保收入预算从约约束性转向预期性，新预算算法要求各级预算收入的编编制，应当与经济和社会发发展水平相适应，与财政政政策相衔接；各级政府不得得向预算收入征收部门和单单位下达收入指标。(三三)规范地方政府债务管理理，严控债务风险。原预预算法规定，“地方各级预预算按照量入为出、收支平平衡的原则编制，不列赤字字”。#但实际上，地方方政府出于发展需要，采取取多种方式融资，已经形成成较大规模的地方政府债务务。这些债务多数未纳入预预算管理，脱离中央和同级级人大监督，存在一定的风风险隐患。为规范地方政府府债务管理，按照疏堵结合合、“开前门、堵后门、筑筑围墙”的改革思路，新预预算法增加了允许地方政府府举借债务的规定，同时从从五个方面作出限制性规定定：一是限制主体，经国务务院批准的省级政府可以举举借债务；二是限制用途，举借债务只能用于公益性性资本支出，不得用于经常常性支出；三是限制规模，举借债务的规模，由国务务院报全国人大或者全国人人大常委会批准，省级政府府在国务院下达的限额内举举借的债务，列入本级预算算调整方案，报本级人大常常委会批准；四是限制方式式，举借债务只能采取发行行地方政府债券的方式，不不得采取其他方式筹措，除除法律另有规定外，不得为为任何单位和个人的债务以以任何方式提供担保；五是是控制风险，举借债务应当当有偿还计划和稳定的偿还还资金来源，国务院建立地地方政府债务风险评估和预预警机制、应急处置机制以以及责任追究制度。这样既既坚持了从严控制地方政府府债务的原则，又适应了地地方经济社会发展的需要，从法律上解决了地方政府府债务怎么借、怎么管、怎怎么还的问题，有利于把地地方政府融资引导到阳光下下，建立起规范合理的地方方政府举债融资机制；有利利于人大和社会监督，防范范和化解债务风险。(四四)完善转移支付制度，推推进基本公共服务均等化。国家实行财政转移支付付制度，是分税制财政体制制改革中的成功经验，对于于缩小地区间财力差距、推推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展发挥了了重要作用。为进一步规范范和完善转移支付制度，新新预算法增加规定：财政转转移支付应当规范、公平、公开，以均衡地区间基本本财力、由下级政府统筹安安排使用的一般性转移支付付为主体。建立健全专项转转移支付定期评估和退出机机制。市场竞争机制能够有有效调节的事项不得设立专专项转移支付。除按照国务务院规定应当由上下级政府府共同承担的事项外，上级级政府在安排专项转移支付付时不得要求下级政府承担担配套资金。上级政府应当当提前下达转移支付预计数数，地方各级政府应当将上上级提前下达的预计数编入入本级预算。这将有利于优优化转移支付结构，提高转转移支付资金分配的科学性性、公平性和公开性，有利利于减少“跑部钱进”现象象和中央部门对地方事权的的不适当干预，也有利于地地方统筹安排预算，提高地地方预算编报的完整性。(五)坚持厉行节约，硬硬化预算支出约束。针对对现实中存在的奢侈浪费问问题，为贯彻党中央关于厉厉行节约反对浪费的要求，推动建设廉洁政府，新预预算法确定了统筹兼顾、勤勤俭节约、量力而行、讲求求绩效和收支平衡的原则。同时强调，各级预算支出出的编制，应当贯彻勤俭节节约的原则，严格控制各部部门、各单位的机关运行经经费和楼堂馆所等基本建设设支出。对各级政府、各部部门、各单位在预算之外或或者超预算标准建设楼堂馆馆所的，责令改正，并对负负有直接责任的主管人员和和其他直接责任人员给予撤撤职、开除处分。现代预预算管理的灵魂，是硬化预预算对政府支出的约束，而而硬化预算支出约束的关键键在于不能随意开财政收支支的口子。为此，新预算法法增加规定：在预算执行中中，各级政府一般不制定新新的增加财政收入或者支出出的政策和措施，也不制定定减少财政收入的政策和措措施；必须作出并需要进行行预算调整的，应当在预算算调整方案中作出安排。国库集中收付制度，是财财政改革实践中较为成熟的的制度。为体现这一改革成成果，新预算法增加规定，国家实行国库集中收缴和和集中支付制度，对政府全全部收入和支出实行国库集集中收付管理。各级政府应应当加强对本级国库的管理理和监督，按照国务院的规规定完善国库现金管理，合合理调节国库资金余额。心得体会之五预算制度改改革对中国深化经济改革具具有深远意义。一方面，预算能力是国家能力的重重要支撑，预算是推进国家家治理的重要手段。因此，建设现代财政制度推进国国家治理现代化，必须加强强预算制度建设。另一方方面，行政体制改革，由经经济建设型政府向提供公共共服务型政府继续转变，也也需要我国政府预算制度改改革的配合。修改后的预预算法规定，经国务院批准准的省、自治区、直辖市预预算中必需的建设投资的部部分资金，可以在国务院确确定的限额内，通过发行地地方政府债券以举借债务的的方式筹措。这是一个重大大突破。原预算法第288条规定：“地方各级预算算按照量入为出、收支平衡衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定定外，地方政府不得发行地地方政府债券。”然而，由由于财税体制改革滞后，地地方政府年度预算形式上平平衡，不列赤字，实际上大大量的政府性债务在体外循循环。预算法很大程度上被被架空，甚至形同虚设。首先，中国已形成一个“以中央政府为核心，以地地方政府为主体”的完整的的隐性担保体系。这些担保保或承诺并未被纳入政府预预算收支，但却是一种隐性性的预算外开支或责任；其次，地方政府通过各种形形式的欠款、挂账和担保产产生了巨大的非显性债务。由于各级政府间偿债职责责不清、事权界限不明，一一旦累计的债务风险超过地地方财政的承受能力，势必必逐级向上转嫁偿债风险，直接危及中央财政安全。因此，此次预算法修正正明确强化人大立法和法律律监督地位对于约束政府财财政扩张具有重大意义。一方面，须