商品房预售许可证核发事中事后监管细则.doc

商品房预售许可证核发事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对商品房预售许可证核发的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县住建局权力清单和责任清单第1项，项目名称：商品房预售许可证核发。一、监管任务根据相关法律法规，五河县住建局房管局对商品房预（销）售行为实施事中事后监管，纠正和查处违法违规行为，保障市场规范运行。二、事中事后监管五河县住建局房管局建立商品房预售许可证颁发事中事后监督检查制度，对商品房预售许可证办理过程中，以及取得预售许可证后条件发生变化、中止预售等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。（一）监督检查对象本县取得商品房预售许可证的房地产开发项目、在建的房地产开发项目。（二）监督检查主要内容项目是否依法取得商品房预售许可证；预售许可证发生变更是否按规定及时办理变更手续；销售现场是否按规定对项目开发和销售的相关信息、证件资料进行公开、公示；销售信息宣传是否真实，商品房销售合同及合同签约程序是否符合法规规定要求。（三）监督检查方式 由五河县住建局房管局市场科工作人员对各销售现场定期进行巡查。检查销售是否办理了商品房预售许可证及领取预售许可证后是否按规定进行销售，销售是否存在违法违规现象。（四）受理投诉、举报公布举报电话，接受投诉、举报。属于职权范围的，及时受理并在法定期限内核实、处理、答复；不属于职权范围的，移交有权处理的部门并通知投诉、举报人。（五）依法处置违法违规行为根据城市商品房预售管理办法第十三条规定，对于开发企业未取得商品房预售许可证预售商品房的，依照城市房地产开发经营管理条例第三十九条的规定处罚。第十五条规定，对于开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。根据商品房销售管理办法第三十七条规定，对于未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下的罚款。第三十九条规定，对于在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款。第四十条规定，对于房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，按照建设工程质量管理条例的规定处罚。三、责任追究相关监管机构及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）对不符合条件的申请人准予商品房许可的；（二）对符合条件的申请人不予商品房预售许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（四）其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施 （一）推进审批制度改革。要高度重视商品房预售许可审批事中事后监管工作，按照审批与管理相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求，强化组织领导，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。（二）加强普法宣传。运用多种方式宣传房地产开发经营有关法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。五、主要依据中华人民共和国城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、城市商品房预售管理办法、商品房销售管理办法。市政设施建设类审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对城市市政建设管理审批工作事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第2项，项目名称：市政设施建设类审批。一、监管任务根据城市道路管理条例（1996年6月4日国务院令第198号，2011年1月1日予以修改）第六条第三款：县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。第二十九条：依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。第三十条：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条：因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。二、事中监管住建局是市政设施建设审批部门。（一）资料审查申报市政建设许可证需要提供材料包括：（1）市政施工申请表（需加盖单位公章）；（2）建设工程规划许可证明材料（原件、复印件各一份，原件查验后退回）；（3）施工图。（二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对申请市政建设项目，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。（六）对行政权力行使人的监管住建局必须严格按照规定执行权力运行流程图、行政审批材料规范。加强内部监管，接受投诉举报，发现违规行为，及时依法予以纠正查处。三、事后监管（一）建立监管台账档案住建局将市政建设许可初审材料进行整理归档，建立日常监管的动态化管理。对于监管过程中发现逾期及超出挖掘、占用许可面积的单位及时告知，并要求在规定时间内完善相关手续。（二）监督检查住建局加大对管养范围内市政设施的巡查力度，及时制止无证私自挖掘、占用城镇道路的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，同时还应加强有证施工单位的文明施工监管。（三）社会公开向社会公开勘察现场人联系电话及市政服务投诉热线电话，接受社会监督，并要求做到热情服务，全程跟踪。（四）协同监管行政执法部门负责违章施工市政建设行为的查处。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目的；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城市道路管理条例（1996年6月4日国务院令第198号，2011年1月1日予以修改国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第109项城镇污水排水许可事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强污水排放许可证核发事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第3项，项目名称：城镇污水排水许可。一、 监管任务根据城镇污水排入排水管网许可管理办法等相关法律法规，住建局负责城镇污水排水许可审批的事中事后监管工作。二、事中监管（一）材料受理申请人持有关材料到住建局窗口申请，窗口工作人员对符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告知理由；需要补正材料的，一次性告知。1.排水许可申请表；2.排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；3.按规定建设污水预处理设施的有关材料；4.排水隐蔽工程竣工报告；5.排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告；6.列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；7.法律、法规规定的其他材料。（二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查1.污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；2.排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准；3.按照国家有关规定建设相应的预处理设施；4.按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备；5.法律、法规规定的其他条件。施工作业需排水的，建设单位应当已修建预处理设施，且排水符合本条第一款第二项规定的标准。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。三、事后监管1建立监管台账档案住建局将城镇污水排水许可初审材料进行整理归档，建立日常监管的动态化管理。2. 监督检查住建局加大对城镇污水排水的巡查力度，及时制止违规的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，限期整改。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城镇污水排入排水管网许可管理办法.工程建设涉及城市绿地、树木审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对工程建设涉及城市绿地、树木审批工作事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第4项，项目名称：工程建设涉及城市绿地、树木审批。一、监管任务 根据城市绿化条例（1992年国务院令第100号）、城市园林绿化企业资质管理办法（建城1995383号）等相关文件要求，住建局负责城市绿化管理审批的事中事后监管。二、事中监管（一）资料审查1、建设工程项目附属绿化工程设计方案审批的材料包括：（1）申请报告；（2）设计单位资质证书（复印件盖设计单位章）；（3）企业法人营业执照（复印件盖企业章）；（4）经规划部门批准的建设项目详细规划图；（5）绿化工程设计方案总平面图（标明用地范围线、建筑用地面积、绿地面积、绿地率）、植物配置图（含苗木表，要标明苗木规格、品种、数量等）、综合管线布置图、园林景观小品等蓝图一式三份加盖设计单位出图专用章。（6）绿化建设投资方案。2、申请砍伐、移植城市树木（主、次干道）的应提交以下材料：（1）申请报告；（2）工程规划许可证明材料；（3）建筑施工许可证明材料；（4）绿化恢复相等绿地方案。3、申请临时占用城市绿化用地的材料包括：（1）申请报告；（2）工程规划许可证明材料（工程施工临时占用绿地需要）；（3）建筑施工许可证明材料（工程施工临时占用绿地需要）；（4）土地使用许可证明材料；（5）绿化恢复相等绿地方案。住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对申请建设工程项目附属绿化工程设计方案审批，砍伐、移植城市树木审批（主、次干道），临时占用城市绿化用地许可（主、次干道）的，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局窗口在依法受理后5个工作日内，作出予以许可或不予许可决定。不予行政许可的应当告知理由，许可的发布相关批件公告，通知申请人领取。三、事后监管（一）建设工程项目附属绿化工程设计方案审批工作结束后，住建局将继续对各绿化工程项目进行监督检查，对于未按照方案审批通过的图纸进行施工、未根据给出的审批意见进行修改、擅自改变绿地用途、减少绿地面积的不予竣工验收。（二）对于砍伐、移植城市树木，临时占用城市绿化用地的，取得审批证后，在审批证规定的有效时间内安排绿化施工，住建局负责施工过程的监督管理。四、责任追究（一）加强人员监督。住建局要加强人员监督，对符合条件的申请不予受理的；未严格审利益回报等腐败行为的，导致违反城市绿化条例的，在审查时玩忽职守、滥用职权的，在行政过程中发生行政人员索要利益回报等腐败行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。五、主要依据城市绿化条例（1992年国务院令第100号）城市新建燃气企业审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强城市新建燃气企业审批的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第5项，项目名称：城市新建燃气企业审批。一、监管任务城镇燃气管理条例第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。二、事中监管住建局是燃气设施改动的审批机关。（一）资料受理申请人持有关材料到县行政服务中心住建委窗口申请，窗口人员对符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告知理由；需要补正材料的，一次性告知。申请材料包括：1、申请表（一式三份）； 2、企业法人代表和安全、技术负责人的职务、职称等证明； 3、燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、施工图及施工、安装竣工验收资料、工艺图、设备配置明细表、压力容器合格证、安全及消防资料等； 4、气源来源情况、质量情况证明； 5、具备资格的中介机构出具的资金、资产证明； 6、燃气专业培训合格的操作人员证。 7、企业安全管理制度；事故应急抢修预案；安全技术操作 规程；燃气工程技术人员配备情况；企业章程；服务规范； 8、安全机构出具的安全评价报告； 9、为从业人员办理参加工伤社会保险及交纳保险费证明； 10、其他有关文件、证明。（二）材料审查住建局对燃气设施改动等申请文件进行初审，并根据需要，征求规划、安监等部门意见，审批前公示，形成初步审查意见。（三）现场勘查住建局组织现场勘察，参加人员不少于2人，查验现场与申请材料的符合性，并提出现场勘查意见。（四）结果反馈住建局依法在受理5个工作日内作出许可或不予许可的决定，不予许可的告知理由。三、事后监管按照国家相关规定，住建部门主管本行政区域的燃气行业管理工作；公安、工商质监、安监管理等部门按照各自职责负责燃气行业的有关工作。四、责任追究在城市新建燃气企业审批工作中，因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的； 2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的； 3、擅自增设、变更审批程序或条件的； 4、擅自变更、延续、撤销已审批项目的； 5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； 6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城镇燃气管理条例（国务院令第583号）、燃气经营许可管理办法（住建部建城2014167号）、安徽省燃气管理条例、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第104项。燃气设施改动审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强燃气燃气设施改动的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第6项，项目名称：燃气设施改动审批。一、监管任务根据相关法律法规，住建局对燃气设施改动审批事中事后监管措施。二、事中监管住建局是燃气设施改动的审批机关。（一）资料受理。申请人持有关材料到县行政服务中心住建局窗口申请，窗口人员对符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告知理由；需要补正材料的，一次性告知。申请材料包括：（1）申请原因报告 （2）燃气设施建设工程安装协议 （3）燃气设施平面布置图。（二）材料审查。住建局对燃气设施改动等申请文件进行初审，并根据需要，征求规划、安监等部门意见，审批前公示，形成初步审查意见。（三）现场勘查。住建局组织现场勘察，参加人员不少于2人，查验现场与申请材料的符合性，并提出现场勘查意见。（四）结果反馈。住建局依法在受理5个工作日内作出许可或不予许可的决定，不予许可的告知理由。三、事后监管（一）监督检查。住建局对燃气工程施工建设过程中加强监督管理。（二）协同监管。按照国家相关规定，住建部门主管本行政区域的燃气行业管理工作；公安、工商质监、安监管理等部门按照各自职责负责燃气行业的有关工作。四、责任追究在燃气设施改动审批工作中，因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的； 2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的； 3、擅自增设、变更审批程序或条件的； 4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地； 5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； 6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城镇燃气管理条例（国务院令第583号）、燃气经营许可管理办法（住建部建城2014167号）、安徽省燃气管理条例、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第104项。燃气经营许可核发事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强燃气（包括瓶装燃气站点）经营许可证核发事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第7项，项目名称：燃气（包括瓶装燃气站点）经营许可证核发。一、监管任务住建局依照法律、行政法规等规定，通过对燃气（包括瓶装燃气站点）经营许可证核发等采取流程监管、事中事后监管措施，规范燃气经营活动，纠正和查处违法违规行为，确保燃气经营安全。二、事中监管（一）材料受理申请人持有关材料到住建局窗口申请，窗口工作人员对符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告知理由；需要补正材料的，一次性告知。1、燃气经营许可证核发申请材料包括：（1）燃气经营许可申请书；（2）企业章程和企业资本结构说明；（3）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书；（4）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；（5）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；（6）申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案；（7）燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；（8）安全管理制度，包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度等。经营方案包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。（9）有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求。（10）公安消防部门的审核、验收意见书（瓶装燃气经营许可可不提供）。2、燃气经营经营许可证（企业名称、登记注册地址、法定代表人）变更，申请材料包括：（1）企业变更登记申请书（加盖公章）。（2）法定代表人登记表（加盖公章）。（3）原任法定代表人免职文件和新任法定代表人任职文件。（4）企业股东会决议、董事会决议。（5）新法定代表人应具有燃气从业人员专业培训考核合格证书。（6）企业营业执照副本。 3、经营许可证注销，提交下列申请材料：（1）燃气经营许可注销申请书；(2)燃气经营企业对原有用户安置和设施处置等相关方案；(3)燃气经营许可证正、副本；（4）与注销燃气经营许可证相关的证明文件。 4、经营许可证遗失补办，提交下列申请材料：（1）燃气经营许可证遗失补办申请；（2）在国家认可的报刊上的公开声明及相关证明；（3）原燃气经营许可证发生污损申请补办的，收回原经营许可证正、副本。（二）材料审查按照相关法律法规的要求，住建局负责对申请材料的审查。（三）现场勘察住建局组织现场勘察，参加人员不少于2人，查验现场与申请材料的符合性，并提出现场勘查意见。（四）结果反馈住建局窗口依法在受理5个工作日内作出许可或不予许可的决定。许可的发放燃气经营许可证，不予许可的告知理由。三、事后监管（一）建立监管档案监管档案主要包括：1.燃气经营许可证、燃气从业人员专业培训考核合格证复印件。燃气经营许可证变更记录页或批件。2.厂区、门点等平面图。3.企业负责人、生产、安全负责人简历及学历证明，生产、安全负责人变更情况的备案资料。4.监督检查报告、企业整改报告及整改复查报告。5.违法、违规等不良行为记录。6.其他应列入燃气监管档案的资料。（二）协同监管。按照权责匹配、权责一致的原则，住建局加强与县工商质监、安监、公安等部门的沟通协作，建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的燃气经营监管机制。（三) 监督检查采用定期检查、不定期抽查等形式对燃气企业及站点进行检查，及时核实、处理县民举报燃气企业的违法经营活动。四、责任追究住建局及其工作人员在燃气监督管理活动中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、对不符合规定条件的燃气企业、瓶装燃气供应站点，颁发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的； 2、对燃气事故不依法、及时进行调查处理的； 3、从燃气监督管理工作中谋取非法利益的； 4、其他不履行监督管理职责的行为。五、保障措施（一）监督检查。燃气监督管理部门要高度重视燃气经营许可事中事后监管工作，按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。（二）理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题，科学划分县、县区燃气监管机构的职能，明确权力范围和责任范围，建立上下联动监管机制。（三）加强人员培训。住建局应当加强对监管执法人员燃气经营安全的法律、法规和执法能力培训，并适时组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事燃气监管工作。（四）加强普法宣传。运用多种方式宣传燃气监管理的法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。六、主要依据城镇燃气管理条例（国务院令第583号）、燃气经营许可管理办法（住建部建城2014167号、安徽省燃气管理条例。停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点许可事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强燃气类停止供气更换气种或者迁移燃气供应站点许可的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第8项，项目名称：停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点许可。一、监管任务根据城镇燃气管理条例、安徽省燃气管理条例第十七条等相关法律法规，住建局负责燃气停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点许可审批的事中事后监管工作。二、事中监管住建局是停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点许可审批机关。（一）资料受理1.燃气企业停止供气、更换气种迁移燃气供应站（点）申请报告2.燃气企业停止供气、更换气种迁移燃气供应站（点）的保障措施及实施方案（二）办理程序： 申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；材料符合法定要求的，五日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，五日内向申请人发出一次性补正材料通知书；审查行政许可申请材料；告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；作出是否同意行政许可决定；颁发（送达）行政许可决定书。（三）材料审查。住建局对燃气设计文件进行初审，并根据需要，征求规划、安监等部门意见，审批前公示，形成初步审查意见。（四）现场勘查。住建局组织现场勘察，参加人员不少于2人，查验现场与申请材料的符合性，并提出现场勘查意见。（五）结果反馈。住建局依法在受理5个工作日内作出许可或不予许可的决定，不予许可的告知理由。三、事后监管（一）监督检查。加强在燃气工程施工过程中的监督管理。（二）协同监管。按照国家相关规定，住建部门主管本行政区域的燃气行业管理工作；公安、工商质监、安监等部门按照各自职责负责燃气行业的有关工作。四、责任追究 在停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点许可审批工作中，因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的； 2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的； 3、擅自增设、变更审批程序或条件的； 4、擅自变更、延续、撤销已审批项目的； 5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城镇燃气管理条例（国务院令第583号）、安徽省燃气管理条例。因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本细则。 本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第22项，项目名称：因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理实施。一、监管任务城镇排水与污水管理条例（2013年10月2日国务院令第641号）第四十三条第四款，住建局负责因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批的事中事后监管工作二、事中监管住建局是因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批部门。（一）资料审查申报工程建设许可证需要提供材料包括：（1）书面申请书；（2）公告；（3）建设工程设计安全施工方案；（4）采取临时运行措施的实施方案。（二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对申请工程建设的具体施工位置，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。（六）对行政权力行使人的监管住建局必须严格按照规定执行权力运行流程图、行政审批材料规范。加强内部监管，接受投诉举报，发现违规行为，及时依法予以纠正查处。三、事后监管（一）建立监管台账档案住建局将工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施的材料进行整理归档，1.有拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施的施工方案； 2.有临时供水措施； 3.发布停水公告。建立日常监管的动态化管理。对于监管过程中发现逾期及工程施工、占用许可面积的单位及时告知，并要求在规定时间内完善相关手续。（二）监督检查住建局加大对管养范围内市政设施的巡查力度，及时制止无证私自施工的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，同时还应加强有证施工单位的文明施工监管。（三）社会公开向社会公开勘察现场人联系电话及市政服务投诉热线电话，接收社会监督，并要求做到热情服务，全程跟踪。（四）协同监管行政执法部门负责违章挖掘行为的查处。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城镇排水与污水管理条例城市供水条例（1994年7月19日国务院令第158号）第三十条由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批的事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第23项，项目名称：由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批。 一、监管任务根据国务院城市供水条例第二十二条：城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。住建局对由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批的事中事后监管工作。二、事中监管住建局是由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批部门。（一）资料审查申报由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批需要提供材料包括：（1）工程施工申请表（需加盖单位公章）；（2）建设工程规划许可证明材料（原件、复印件各一份，原件查验后退回）；（3）施工图。（二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对申请工程施工的，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。（六）对行政权力行使人的监管住建局必须严格按照规定执行权力运行流程图、行政审批材料规范。加强内部监管，接受投诉举报，发现违规行为，及时依法予以纠正查处。三、事后监管（一）建立监管台账档案住建局将由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批初审材料进行整理归档，建立日常监管的动态化管理。对于监管过程中发现逾期及超出工程施工占用许可面积的单位及时告知，并要求在规定时间内完善相关手续。（二）监督检查住建局加大对管养范围内市政设施的巡查力度，及时制止无证私自工程施工、设备维修等原因停止供水的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，同时还应加强有证施工单位的文明施工监管。（三）社会公开向社会公开勘察现场人联系电话及市政服务投诉热线电话，接收社会监督，并要求做到热情服务，全程跟踪。（四）协同监管行政执法部门负责违章工程施工、设备维修等原因停止供水行为的查处。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据国务院城市供水条例第二十二条占用城市道路作为机动车辆停车场的审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对占用城市道路作为机动车辆停车场的审批事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第24项，项目名称：占用城市道路作为机动车辆停车场的审批。一、监管任务根据城市道路管理条例（国务院令第198号）第三十二：安徽省市政设施管理条例（ 2010 年安徽省人民代表大会常务委员会公告第27号）第二十六条之规定，住建局负责占用城市道路作为机动车辆停车场的审批的事中事后监管工作。二、事中监管住建局是占用城市道路作为机动车辆停车场的审批部门。（一）资料审查申报占用城市道路作为机动车辆停车场的审批需要提供材料包括：（1）申请表（需加盖单位公章）；（2）授权委托书（3）委托代理人的身份证（4）交通组织方案及安全保障方案（二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对占用城市道路作为机动车辆停车场的审批的，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。（六）对行政权力行使人的监管住建局必须严格按照规定执行权力运行流程图、行政审批材料规范。加强内部监管，接受投诉举报，发现违规行为，及时依法予以纠正查处。三、事后监管（一）建立监管台账档案住建局将占用城市道路作为机动车辆停车场的审批材料进行整理归档，建立日常监管的动态化管理。对于监管过程中发现逾期及超出挖掘、占用许可面积的单位及时告知，并要求在规定时间内完善相关手续。（二）监督检查住建局加大对管养范围内市政设施的巡查力度，及时制止无证私自占用城市道路作为机动车辆停车场的的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，同时还应加强有证施工单位的文明施工监管。（三）社会公开向社会公开勘察现场人联系电话及市政服务投诉热线电话，接收社会监督，并要求做到热情服务，全程跟踪。（四）协同监管行政执法部门负责违章占用城市道路作为机动车辆停车场的行为的查处。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城市道路管理条例（国务院令第198号）、城市道路管理条例（国务院令第198号）第三十二条安徽省市政设施管理条例（ 2010年安徽省人民代表大会常务委员会公告第27号）第二十六条公共绿地内开设商业、服务摊点审批事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对公共绿地内开设商业、服务摊点审批工作事中事后监管，规范政府权力运行，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县人民政府关于公布五河县县级政府权责清单目录（2017年本）（五政【2017】23号） 住建局第29项，项目名称：公共绿地内开设商业、服务摊点审批。一、监管任务 根据国务院城市绿化条例二十二条：在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市人民政绿化行政主管部门同意，住建局负责城市绿化管理审批的事中事后监管。二、事中监管（一）资料审查1、申请报告；2、营业执照；3、申请人身份证明材料 （二）审查监管住建局窗口对申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，一次性告知补正材料；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）现场勘查对申请公共绿地内开设商业、服务摊点审批的，住建局组织现场实地勘察，并提出现场勘查审核意见。（四）审核监管住建局对申请材料组织审核；根据需要征求部门意见，形成初步审查意见。（五）结果反馈住建局根据初步审查意见，符合许可条件的，及时办理；不符合条件的，规定时间内予以说明。（六）对行政权力行使人的监管住建局必须严格按照规定执行权力运行流程图、行政审批材料规范。加强内部监管，接受投诉举报，发现违规行为，及时依法予以纠正查处。三、事后监管（一）建立监管台账档案住建局将公共绿地内开设商业、服务摊点审批初审材料进行整理归档，建立日常监管的动态化管理。对于监管过程中发现逾期及超出挖掘、占用许可面积的单位及时告知，并要求在规定时间内完善相关手续。（二）监督检查住建局加大对管养范围内市政设施的巡查力度，及时制止无证私自公共绿地内开设商业、服务摊点的行为，并将违法行为函告相关执法单位进行查处，同时还应加强有证施工单位的文明施工监管。（三）社会公开向社会公开勘察现场人联系电话及市政服务投诉热线电话，接收社会监督，并要求做到热情服务，全程跟踪。（四）协同监管行政执法部门负责违章在公共绿地内开设商业、服务摊点行为的查处。四、责任追究在许可证核发工作中，有下列情形的，住建局及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规及相关文件要求的项目而予以核准的；3、擅自增设、变更审批程序或条件的；4、擅自变更、延续、撤销已审批项目地；5、对审批过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。五、主要依据城市绿化条例二十二条建筑工程施工许可证核发事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对建筑工程（含建筑装饰装修、市政、园林）施工许可证核发的事中事后监管，规范行政行为，根据相关法律法规和五河县政府权力运行监督管理实施办法，结合工作实际，制定本监管细则。本细则对应五河县住建局权力清单和责任清单第11项 ，项目名称：建筑工程施工许可一、监管任务住建局依照法律、行政法规等规定，通过对建筑工程（含建筑装饰装修、市政、园林）施工采取监督检查、行政执法等事中事后监管措施活动，纠正和查处违法行为，确保建筑施工质量和安全生产。二、事中事后监管住建局建立施工许可证颁发事中事后监督检查制度，对施工许可证办理过程中，以及取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。（一）监督检查对象本县取得建筑工程施工许可证的建设工程项目、在建的监管范围内的建设工程项目。（二）监督检查主要内容项目是否依法取得施工许可证；施工许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续；施工现场实际开工范围与许可范围是否一致；施工许可的造价、面积、关键岗位人员等与所核发的内容是否