湖南文化精准扶贫九大举措实施方案.doc

湖南省文化精准扶贫九大举措实施方案为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照促进贫困地区脱贫致富和如期实现全面建成小康社会的总体要求，根据湖南省加快构建现代公共文化服务体系的实施意见、湖南省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知、“十三五”时期湖南文化领域脱贫攻坚专项工作规划和“十三五”时期湖南贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要等相关文件精神，制定湖南省文化精准扶贫九大举措实施方案。每项举措按照目标任务、进度安排、政策支持、经费投入、责任落实五个方面予以明确设定，以便落到实处。一、抓好贫困地区村综合文化服务中心建设（一）目标任务采取盘活存量、整合资源、调整置换、集中利用等方式，用两年时间，在我省贫困地区（主要是指集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县，下同）建设688个村级综合性文化服务中心示范点。每个中心示范点建设“7个1”：1个文化活动广场，1个文化活动室，1个简易戏台，1个宣传栏，1套文化器材，1套广播器材，1套体育设施器材。（二）进度安排2016年完成400个村级综合文化服务中心示范点建设。2017年完成288个村级综合文化服务中心示范点建设。（三）政策支持1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见、国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）（中办发20152号）。2.国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发201574号）。3.中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（湘办发201539号）。4.中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步发挥农家书屋作用的通知（湘办发201547号）。（四）经费投入1.每个示范点安排建设资金17万元，并配置一定数量的文化器材、广播器材、体育设施器材。2.拓宽资金供给渠道，鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助捐助等方式，参与村综合文化服务中心示范点建设。（五）责任落实1.由省委宣传部牵头（我厅由公共文化处牵头），会同省财政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局等有关部门共同推进。2.县级政府要承担村综合文化服务中心示范点建设和管理的主体责任，建立运行考核机制，负责国有资产产权登记和管理。3.村支委和村民委员会要承担村综合文化服务中心使用和具体管理的主体责任，确保国有资产安全完整。二、加强优质文化产品供给（一）目标任务1.组织大型舞台剧目和专题文艺晚会到贫困地区惠民巡演。2.开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。3.组织省内著名美术书法摄影艺术家到贫困村送作品、办讲座和展览。4.“欢乐潇湘”、“雅韵三湘”等大型文艺活动评奖，在同等条件下向贫困地区倾斜。5.加强贫困地区文艺创作基地建设。（二）进度安排1.每年组织专业院团到贫困村演出200场，三年实现让所有贫困村都能看到艺术水准较高的文艺演出。2.省级艺术表演单位每年完成“送戏曲进万村、送书画进万家”演出活动300场，市县两级艺术表演单位1000场。到2020年，共完成10000场演出。3.全省美术书法摄影艺术家每年送作品10000件。到2020年，共送作品50000件。（三）政策支持1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（中办发20152号）。2.中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（湘办发201539号）。3.湖南省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知（湘政办发20166号）。（四）经费投入十三五期间，共投入4000万元（每年投入800万元），年度经费具体安排为：1.省级送戏到村200万元；2.省级送书法美术作品200万元；3.省级晚会和剧节目巡演200万元；4.县级文艺创作100万元（补助10个文艺院团）；5.补贴市县送戏到村100万元。（五）责任落实厅艺术处牵头。按计划组织省直文艺表演单位和引导市县两级艺术表演单位到贫困村进行文艺演出，鼓励民间文艺团体到贫困村演出，对贫困县专业艺术院团进行艺术创作经费扶持，会同省文联的美术家协会、书法家协会、摄影家将书画送到贫困村。三、完成流动文化服务车配送（一）目标任务根据贫困地区实际，为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车，使其具备经常性开展流动文化服务的条件。（二）进度安排从2016年到2020年，完成为全省贫困地区县级文化馆每馆配送1辆流动文化车。（三）政策支持中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（湘办发201539号），以及文化部“十三五”规划相关任务安排。（四）经费投入统一采购配送。（五）责任落实厅规财处牵头。按照文化部“十三五”规划相关要求，在五年内完成流动文化车配送任务。四、发展特色文化产业（一）目标任务1.全面了解，深入摸清现有资源。指导贫困地区县市政府主动摸清本区域范围内特色文化资源分布情况，了解当地文化旅游、文化遗产、民族文化、特色节庆、宗教文化、饮食文化等文化资源布局，科学评估各地文化资源作为文化产业开发资源的优势，为更好的保护和开发利用文化资源提供科学依据。2.转变观念，科学制定发展规划。在对本地文化资源进行充分摸底调查的前提下，指导贫困地区对当地特色文化产业发展进行规划设计，科学制定县域特色文化产业发展规划。贫困县市要加强社会各界对本地特色文化资源发展意见建议的采纳，制定鼓励本地特色文化产业发展的财政、金融、土地等多方面扶持政策。3.找准方向，精准确定发展重点。找准各地特色资源优势，选准各县市发展重点，积极引导各地发展工艺品、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览等特色文化产业。推进特色文化产业与旅游、农业、科技等融合发展，鼓励采取“公司+农户”经营特色文化产品的模式发展。加大重点项目扶持力度，支持申报有示范效应的省级特色文化产业示范园区和示范基地。4.深挖潜力，大力培育特色品牌。支持贫困地区县市实施“一地（县、镇、村）一品”战略，形成一批具有较强影响力和市场竞争力的产品品牌。发挥有代表性的民间手工艺人、工艺美术大师和文化名人在培育特色文化品牌中的作用。完善传统工艺、技艺的认定保护机制，鼓励挖掘、保护、发展民间特色传统技艺和服务理念，鼓励特色文化企业申报原产地标记，加大知识产权的保护利用力度。（二）进度安排1.从2016年开始，指导和帮助贫困地区各县市集中利用1年左右时间，对本区域内特色文化资源情况进行全面调查统计并建立台帐制度和文化资源数据库。2.结合各地“十三五”规划的制定实施，从2016年开始，指导各地对接当地政府有关部门，因地制宜制定本区域特色文化产业发展规划，将特色文化产业发展纳入新型城镇化规划，统筹考虑建设一批特点鲜明和主导产业突出的特色文化城镇、街区和乡村。3.搞好贫困地区特色文化产业项目规划论证、储备和对接，遴选一批基础条件成熟、前期工作扎实、县市政府推动有力的项目向国家和省申报，力争更多的项目进入国家和省特色文化产业重点项目库。4.在重点扶持的基础上，形成示范标杆县市区并逐步推广示范，力争“十三五”期间形成“一县一品”、“一县一物”的品牌格局和规模发展的良好态势（三）政策支持1.国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要、文化部“十二五”时期文化产业倍增计划2.文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发201428号）3.湖南省文化产业示范基地和园区管理办法（湘文改字20151号）（四）经费投入在中央、省级文化产业发展专项资金中加大对贫困地区的支持力度。（五）责任落实1.厅文化产业处牵头，加大对贫困县市特色文化产业发展的指导和扶持力度，选择部分县市作为重点突破并逐步推广。2.贫困地区县市政府要落实特色文化产业发展主体责任，探索建立特色文化产业发展常态机制，切实保障特色文化产业发展良性机制的运转。五、加强文物保护与利用（一）目标任务充分发挥文物在老、少、边、穷地区发展文化旅游、乡村旅游、民族民俗旅游特色产业方面的优势，通过文物保护、展示、利用项目的实施，促进遗产所在地经济社会的快速发展，从而达到精准扶贫。1.加强县域特色博物馆建设。全省122个县（市、区）中，目前仍有53个县（市、区）没有博物馆；另有13个县（市、区）虽有博物馆，但处于文物保护单位内而无独立馆舍。贫困地区的县区市基本上都没有博物馆，而这些县域的文物藏品丰富或有特色。“十三五”期间，全省建设28个县域特色博物馆，既是省文化厅“十三五”文博文化事业发展规划的重要内容，也列入了湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）。重点向湘西、怀化、邵阳等贫困地区倾斜，为一批贫困县建设好特色专题博物馆，让贫困地区群众也能共享到文化遗产发展成果。2.加强大遗址保护及考古遗址公园建设。进一步搞好永顺县老司城遗址、宁远县舜庙遗址、龙山县里耶遗址、洪江市高庙遗址、保靖县四方城遗址等贫困地区一批大遗址保护项目及考古遗址公园建设，继续向国家争取项目资金投入，完善地方基础设施建设，因地制宜发展文化创意产业、文化旅游产业，并利用发展旅游的商机与“互联网+”新技术手段，积极引导群众发展特色种养业及配套服务业。3.加强省级及以上文物保护单位的维修、展示、利用。通过“国保、省保”文物建筑修缮及周边环境整治，改善群众的居住条件及生活环境，提升生活品质，引导旅游投资公司及当地能人，合理发展乡村旅游项目，带动群众增收。4.抓紧凤凰区域性防御体系、侗族村寨（通道、绥宁）、万里茶道（安化、平江）等申报世界文化遗产。我省的几个申遗项目都位于国家级贫困县，通过申遗项目的实施，能有效地增加贫困地区项目资金投入、提升地方知名度，提振贫困群众脱贫致富的信心。5.加强红色文化遗产（革命文物）保护利用。我省土地革命战争遗存、红军长征遗存、革命根据地旧址、名人故居等红色文化遗产资源丰富，且绝大部分位于贫困地区，这些红色文化遗产保护利用项目的实施，将极大地促进当地经济社会的发展，直接或间接地带动当地群众收入增加。重点指导、扶持土地革命战争和红军长征时期重要文物遗存的保护展示工程，尤其“红军长征在湖南”文物遗存是我省革命文物遗存整合保护整体展示的薄弱板块，其中既有中央红军红一方面军在湘南一线所涉及的实物遗存，更有红二六军团（红二方面军）配合红一方面军在湘西湘中湘南迂回长征所涉及的实物遗存。6.实施传统村落整体保护利用项目。我省有28个传统村落列入了国家文物局“国保省集中连片传统村落整体保护利用”的重点试点项目，其中22个村位于贫困地区。这些村寨交通相对闭塞、经济发展滞后、群众思想相对保守，但生态环境优美、民俗文化资源丰富，具有巨大地发展潜力。通过文物建筑的修缮、民俗文化的挖掘、传统产业的修复与文化旅游的倡导，将全面复兴这些村落的辉煌。（二）进度和资金安排见附表二。（三）政策支持和专业技术保障1.政策支持。以上所列入的实施项目完全符合国家政策，都能够申报到相关专项资金支持。一是都符合“国家文物局文化遗产发展十三五规划”的项目投资方向；二是所有项目严格按照财政部、国家文物局国家重点文物保护专项补助资金管理办法有关申报程序进行的；三是有些项目同时按照省财政厅、省文物局省级文物保护专项补助资金管理办法有关程序申报省本级专项资金支持。2.专业技术保障。文化遗产保护利用面临许多专业方面的问题，比如建设规划、文物维修、防火防灾等，各个领域专业人员的技术保障尤为重要。为此，专门成立了多个门类的专家组，如国保省保集中成片传统村落整体保护利用工作专家组，每个村落确定一位专家对口蹲点，确定一个单位三年对口帮扶，还制定了实施方案和工作规范，坚持从实际出发，合理改造传统村落内部的使用功能，提高村民的生活质量。（四）实施方法与落实措施1.分期分批实施。一方面，按照国家文物局的安排，分期实施全国重点文物保护单位的维修项目与大遗址保护，分批实施传统村落整体保护利用项目与特色博物馆建设；一方面，按照文物单位现状，分期实施省级文物保护单位的修缮工程，重点抓好濒危文物保护单位的抢救性维修，逐步实施文物保护单位周边环境整治改造。2.加强分类指导。对国保、省保项目要分类指导，对拟搞旅游开发的传统村落与注重生态保护的传统村落要分类指导，对不同贫困程度、不同民族地区的文化遗产所在地要实施分类指导发展不同产业等。3.重点突击攻坚。对一些交通偏远、环境恶劣、文化遗产资源产业开发价值不大或条件不成熟的地区，要进行重点突击攻坚，在保护修缮好文物的同时，要组织专家进行调研、把脉、会诊，找出脱贫良方，有针对性进行重点投入，重点创新，重点突破。4.输血造血结合。对遗产所在地的群众，要引导他们参加项目建设，增加直接劳务收入；开发公益性岗位，增加当地就业机会；依托文化遗产特色资源，开展专业技能培训，提升群众创新意识，鼓励自主创业，发展新兴产业。六、传承与合力利用非物质文化遗产（一）目标任务1.参照国家级文化生态保护区模式，重点考虑在贫困地区选择非遗代表性项目集中、特色鲜明、具有较高历史文学艺术科学价值、形式和内涵保持完整的特定区域作为“省级文化生态保护实验区”，实行区域性整体保护。2.使贫困地区的文化生态保护区内的非物质文化遗产存续状态更加良好，当地群众的文化认同与参与保护的自觉性、积极性有所上升，保护水平不断提高，非遗活动蓬勃开展。（二）进度安排2016年启动贫困地区文化生态保护（实验）区的规划编制工作。2017年-2019年落实文化生态保护（实验区）短期规划。2020年组织开展验收工作，根据规划落实情况决定是否正式设立省级文化生态保护区。（三）政策支持1.中华人民共和国非物质文化遗产法2.湖南省文化厅关于设立和建设省级文化生态保护（实验）区的通知（湘文非遗2015194号）（四）经费投入1.规划编制阶段每区每年不低于20万元。 2.规划落实阶段每区每年不低于80万元。（五）责任落实省文化厅每年会同省非遗保护工作联席会议成员单位等共同对省级文化生态保护（实验）区建设情况进行考核评估、督促落实，确保生态区建设达到规划的标准与进度。七、加快互联网上网服务行业转型升级（一）目标任务1.以“转型升级、提升形象”为目标，通过对贫困地区上网服务行业转型升级工作，力争在3年时间内全省贫困地区上网服务行业经营环境明显改善，服务品质大幅提升，市场结构进一步优化，经营业态更加丰富，行业整体形象明显提升。2.按照 “突出引导、分类指导、整合资源、重点推进”的基本原则，突出政府的引导和政策扶持作用，充分发挥市场在配置资源中的重要作用，激发上网服务营业场所自身的创新活力，提高行业的可持续发展动力、服务能力和服务效益。（二）进度安排2016年重点引导培育全省贫困地区100家左右上网服务企业转型升级为重点示范企业各项行政审批手续齐全、敞亮整洁、守法经营、参加公共文化服务、有一定规模、经营收入中“机时费”与多业态经营收入比例在6：4以上。各地要充分发挥原有省、市两级认定的上网服务连锁企业的作用，开展上网服务企业转型升级重点示范企业的筛选、培育和评选活动，充分发挥示范引导作用。各贫困县每年培植5家以上重点示范企业。到2018年，力争实现全省贫困地区上网服务行业基本实现转型升级。（三）政策支持1.文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部联合印发的关于加强执法监督完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知(文市发201441号)。2.文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见(文市发201442号)。3.“十三五”时期湖南文化领域脱贫攻坚专项工作计划。（四）经费投入在中央补助地方文化专项资金、省级文化综合发展专项资金中优先安排。（五）责任落实1.省文化厅和贫困地区县级文化行政部门分别明确转型升级工作主管领导、统筹部门和联络人员，细化责任分工，加强纵向沟通协调，突出监督重点，建立上下联动、规范有序的信息沟通平台和指导监督工作体系，切实保障贫困地区互联网上网服务行业转型升级工作取得预期效果。2.省文化厅指导县级文化行政部门制定上网服务行业转型升级实施方案，明确工作措施，建立工作台账，分年度确定重点解决事项和工作内容，形成可操作、可检查、可评估的工作计划、时间表和路线图。3.省文化厅对转型升级工作实施进展、质量和成效进行动态监测评估。八、加强文化艺术人才队伍建设（一）目标任务联合组织、财政、人社、扶贫等部门，切实做好贫困地区文化人才支持专项工作，同时，依托湖南省“百千万”文化人才提升工程和各类文化艺术人才培养培训项目，大力加强贫困地区文化艺术人才队伍建设，切实帮助解决贫困地区文化艺术人才总量不足和现有人员整体素质不高的问题，推动贫困地区文化发展，提高公共文化服务水平。1.“百千万”文艺人才提升工程：选送贫困地区优秀文艺人才纳入到一百名人员赴国家级高水平艺术院校进修培训名单中；选送贫困地区戏曲人才纳入到省艺术职业学院戏曲五年制特招班一千名人员培养名单中；选送贫困地区文化专干纳入到省艺术职业学院轮训一千名人员名单中；选送贫困地区基层文化工作者纳入到中央文化管理干部学院、各级艺术院校、各级党校培训班，以及各级文化单位培训一万人次的人员名单中。2.基层文化专干进党校培训计划：把文化建设内容纳入省市县三级党校主体班，选送贫困地区基层文化专干进党校培训。 3.“三区”人才培养计划：深入实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区”人才支持计划文化工作者专项，针对当地实际文化需求，每年选派1000名优秀文化工作者到“三区”工作和提供服务，切实帮助受援单位解决实际问题，提高文化服务水平。同时依托各级公共文化机构，分级分类分批对县、乡基层文化干部进行培训。（二）进度安排2016年到2020年，每年选派不低于1000名优秀文化工作者到贫困地区工作或提供服务，每年为每个贫困县培养一批急需紧缺的文化工作者；整合各级文化培训资源，分期分批完成贫困地区乡（镇）、村文化专干轮训工作。2016年至2020年，每年向湘西州派出不少于260名，向其它地区贫困县派出不少于740名优秀文化工作者到其乡镇开展工作或提供服务。2016年至2020年，每年集中为贫困县培训一批急需紧缺文化工作者。（三）政策支持1.中央组织部等5部门边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案。2.人力资源和社会保障部国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）。3.文化部全国文化系统人才发展规划（2010-2020年）。4.国务院扶贫办中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）。 （四）经费投入根据中央组织部等5部门边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案，2016年至2020年，每年向湘西州派出不少于260名文化工作者相关经费由中央财政按每人2万元全额负担；向其它地区贫困县派出不少于740名文化工作者相关经费由中央财政和省级财政按每人各负担1万元。2016年至2020年，每年集中为每个贫困县培训不少于1名急需紧缺文化工作者相关费用由中央财政负担，相关配套经费由省级财政负担。依托人才工程和项目开展的工作相关经费，从相关项目经费中支出。（五）责任落实1.省文化厅牵头落实贫困地区文化艺术人才队伍建设规划、组织、协调工作，督促贫困地区文化行政部门落实相关工作。2.省财政厅及时转移支付中央划拨经费，保障配套经费及省级项目经费。3.省委组织部牵头会同省文化厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、省扶贫办考核贫困地区文化艺术人才队伍建设项目落实情况。九、扩大对外文化交流（一）目标任务1.开辟建立贫困地区对外文化交流网站或网站板块，推介贫困地区地方特色和民族特色文化资源。2.举办外事和对外文化交流活动人员培训班，优先安排贫困地区相关人员参加。（二）进度安排1.2016年到2017年内，完善省级“贫困地区对外文化交流”网站或网站板块建设，有计划地整合和推介贫困地区地方特色和民族特色文化资源。2.每年举办一期外事和对外文化交流活动人员培训班，（三）政策支持相关文件政策。（四）经费投入待安排。（五）责任落实厅对外文化交流中心牵头，各相关部门合作。附件：1.湖南省实施文化精准扶贫九大举措一览表2.加强贫困地区文物保护与利用工作进度安排表附件1湖南省实施文化精准扶贫九大举措一览表举 措目标任务进度安排政策支持经费投入责任落实牵头部门一村级综合性文化服务中心示范点建设建设688个村级综合性文化服务中心示范点。每个中心示范点建设“7个1”：1个文化活动广场，1个文化活动室，1个简易戏台，1个宣传栏，1套文化器材，1套广播器材，1套体育设施器材。2016年建成400个，2017年建成288个。国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发201574号）。每个示范点安排建设资金17万元，并配置一定数量的文化器材、广播器材、体育设施器材。1、由省委宣传部牵头，会同省财政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局等有关部门共同推进。2、县级政府要承担村综合文化服务中心示范点建设和管理的主体责任，建立运行考核机制，负责国有资产产权登记和管理。3、村支委和村民委员会要承担村综合文化服务中心使用和具体管理的主体责任，确保国有资产安全完整。公共文化处二优质文化产品供给1、组织大型舞台剧目和专题文艺晚会到贫困地区惠民巡演。2、开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。3、组织省内著名美术书法摄影艺术家到贫困村送作品、办讲座和展览。4、“欢乐潇湘”、“雅韵三湘”等大型文艺活动评奖，在同等条件下向贫困地区倾斜。5、加强贫困地区文艺创作基地建设。省级艺术表演单位每年完成“送戏曲进万村、送书画进万家”演出活动300场，市县两级艺术表演单位1000场。全省美术书法摄影艺术家每年送作品10000件。到2020年，共完成10000场演出，送去50000件作品。关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知（湘政办发20166号）。十三五期间，共投入4000万元（每年投入800万元），年度经费具体安排为：1、省级送戏到村200万元；2、省级送书法美术作品200万元；3、省级晚会和剧节目巡演200万元；4、县级文艺创作100万元（补助10个文艺院团）；5、补贴市县送戏到村100万元。按计划组织省直文艺表演单位和引导市县两级艺术表演单位到贫困村进行文艺演出，会同省文联的美术家协会、书法家协会、摄影家将书画送到贫困村。艺术处三流动文化车配送为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车从2016年到2020年，完成为全省贫困地区县级文化馆每馆配送1辆流动文化车。关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（湘办发201539号）统一采购配送。按照文化部“十三五”规划相关要求，在五年内完成流动文化车配送任务。规划财务处四特色文化产业发展推进特色文化产业与旅游、农业、科技等融合发展，加大重点项目扶持力度，支持贫困地区县市实施“一地（县、镇、村）一品”战略，促进退贫致富。2016年起，逐步建立特色文化资源台账和文化资源数据库。2016年起，指导各地对接当地政府有关部门，因地制宜制定本区域特色文化产业发展规划国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要、文化部“十二五”时期文化产业倍增计划；文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发201428号）；湖南省文化产业示范基地和园区管理办法（湘文改字20151号）加大中央、省级文化产业发展专项资金对贫困地区的支持力度。加大对贫困县市特色文化产业发展的指导和扶持力度，选择部分县市作为重点突破并逐步推广。贫困地区县市政府要落实特色文化产业发展主体责任，探索建立特色文化产业发展常态机制，切实保障特色文化产业发展良性机制的运转。文化产业处五文物保护与利用1、抓好县域特色博物馆建设。2、抓好大遗址保护及考古遗址公园建设。3、抓好省级及以上文物保护单位的维修、展示、利用。4、抓好凤凰区域性防御体系、侗族村寨（通道、绥宁）、万里茶道（安化、平江）等申报世界文化遗产。5、做好红色文化遗产（革命文物）保护利用。6、抓好传统村落整体保护利用项目。见附件二列表国家重点文物保护专项补助资金管理办法；省级文物保护专项补助资金管理办法资金投入约33亿元，符合国家政策，能够申报到相关专项资金支持。省文物局抓好统筹、落实。省文物局六非物质文化遗产传承与利用在贫困地区选择非遗代表性项目集中、特色鲜明、具有较高历史文学艺术科学价值、形式和内涵保持完整的特定区域作为“省级文化生态保护实验区”，实行区域性整体保护。2016年启动贫困地区文化生态保护（实验）区的规划编制工作。2017年-2019年落实文化生态保护（实验区）短期规划。2020年组织开展验收工作，根据规划落实情况决定是否正式设立省级文化生态保护区。中华人民共和国非物质文化遗产法；湖南省文化厅关于设立和建设省级文化生态保护（实验）区的通知（湘文非遗2015194号）规划编制阶段每区每年不低于20万元。规划落实阶段每区每年不低于80万元。省文化厅每年会同省非遗保护工作联席会议成员单位等共同对省级文化生态保护（实验）区建设情况进行考核评估、督促落实非遗处七互联网上网服务行业转型升级进一步优化市场结构，力争在3年时间内明显改善全省贫困地区上网服务行业经营环境。2016年重点引导培育全省贫困地区100家左右上网服务企业转型升级为重点示范企业，各贫困县每年培植5家以上重点示范上网服务企业。到2018年，力争实现全省贫困地区上网服务行业基本实现转型升级。关于加强执法监督完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知(文市发201441号)；文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见(文市发201442号)；“十三五”时期湖南文化领域脱贫攻坚专项工作计划在中央补助地方文化专项资金、省级文化综合发展专项资金中优先安排。省文化厅指导县级文化行政部门制定上网服务行业转型升级实施方案，明确工作措施，建立工作台账，分年度确定重点解决事项和工作内容，形成可操作、可检查、可评估的工作计划、时间表和路线图。省文化厅对转型升级工作实施进展、质量和成效进行动态监测评估。文化市场处八文化艺术人才队伍建设到2020年，每年选派不低于1000名优秀文化工作者到贫困地区工作或提供服务，每年为每个贫困县培养不少于一名急需紧缺的文化工作者；分期分批完成贫困地区乡（镇）、村文化专干轮训工作。通过选派和培训，加快贫困地区文化人才队伍建设。2016年至2020年，每年向湘西州派出不少于260名，向其它地区贫困县派出不少于740名优秀文化工作者到其乡镇开展工作或提供服务。2016年至2020年，每年集中为贫困县培训一批急需紧缺文化工作者。依托湖南省“百千万”文化人才提升工程，选送百名优秀文艺人才进修培训和培养培训千名文艺人才和文化管理干部，贫困地区人员占比不低于三分之一。2016年至2020年，整合各级文化培训资源，分期分批完成贫困地区乡（镇）、村文化专干轮训工作。边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案；国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）；全国文化系统人才发展规划（2010-2020年）；中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）1、2016年至2020年，每年向湘西州派出不少于260名文化工作者相关经费由中央财政按每人2万元全额负担；向其它地区贫困县派出不少于740名文化工作者相关经费由中央财政和省级财政按每人各负担1万元。2、2016年至2020年，每年集中为每个贫困县培训不少于1名急需紧缺文化工作者相关费用由中央财政负担，相关配套经费由省级财政负担。依托人才工程和项目开展的工作相关经费，从相关项目经费中支出。省文化厅牵头落实相关工作，省财政厅及时转移支付中央划拨经费，保障配套经费及省级项目经费。省委组织部牵头会同省文化厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、省扶贫办考核贫困地区文化艺术人才队伍建设项目落实情况。人事教育处九对外文化交流1、开辟建立贫困地区对外文化交流网站或网站板块，推介贫困地区地方特色和民族特色文化资源。2、举办外事和对外文化交流活动人员培训班，优先安排贫困地区相关人员参加。2016年到2017年内，完善省级“贫困地区对外文化交流”网站或网站板块建设，推介贫困地区地方特色和民族特色文化资源。每年举办一期外事和对外文化交流活动人员培训班。相关政策支持待安排相关部门协作推进。对外文化交流中心附件2加强贫困地区文物保护与利用工作进度安排表目标任务具体子项目2016年实施项目2017年实施项目2018年实施项目2019年实施项目2020年实施项目预计总投入资金目前进展情况特色博物馆建设项目全省28个县域特色博物馆建设项目，其中贫困地区14个。沅陵县、凤凰县，通道侗族自治县，石门县博物馆、新晃侗族自