中交四公局贵合路1合同段项目经理部安全生产应急救援预案.doc

文件编号: GH1-2016 版 本 号: 2016 A 中交四公局贵合路1合同段项目经理部 生产安全事故应急预案 中交四公局贵合路1合同段项目经理部2016年元月20日发布实施批 准 页为了更好地提高本项目经理部应对突发安全事故风险和防范事故的能力，保证人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并能在事故发生后，迅速有效地控制处理。根据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13 号）、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69 号）、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）、建设工程安全生产管理条例（国务院第 393 号令）、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号)、企业安全生产应急管理九条规定(安监总局令第74号)、危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)、建筑设计防火规范（GB50016-2006）、企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）、生产生产单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）、生产安全事故应急预案演练指南（AQ/T9007-2001）、贵港市港南区生产安全事故应急预案、四川省公路工程监理事务所贵合路1总监办生产安全事故应急预案等对中交四公局贵合路1合同段项目经理部生产安全事故应急预案进行修订。 本预案经专家组评审通过，现予公布，自2016 年元20日起实施。 希望项目经理部各级有关人员切实履行本岗位的应急救援职责，认真学习预案，积极参加培训、演练，熟练掌握各事故类型的应急救援功能，不断提高对事故的应急处置能力，确保项目经理部生产安全。 批准人： 2016年元月 20日目 录1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 应急工作原则42 事故风险描述42.1 项目概况42.2 事故风险分析53 应急组织机构和职责73.1 应急组织体系73.2 指挥机构及救援小组职责83.2.1项目经理任事故应急救援总指挥，其职责是：83.2.2项目书记、项目总工任事故应急救援副总指挥，其职责是：93.3 应急指挥替换104 预警及信息报告104.1 预警104.2 信息报告125 应急响应145.1 响应分级145.2 响应程序155.3 处置措施175.4 应急结束206 信息公开216.1 信息公开人员216.2 信息公开原则217 后期处置217.1 现场清理217.2 生产秩序恢复227.3 医疗救治227.4 人员安置227.5 善后赔偿227.6 应急救援评估228 保障措施238.1 通信与信息保障238.2 应急队伍保障238.3 物资装备保障248.4 其他保障249 应急预案管理259.1 应急预案培训259.2 应急预案演练269.3 应急预案修订279.4 应急预案备案279.5 应急预案实施27附录一：28附录二：32附录三：36附录四：40违章操作或违章指挥；40附录五：44附件一：项目地理位置简图50附件二 ：项目部应急机构及人员联系方式51件三：上级部门应急联系方式53附件四：项目部应急救援器材物资一览表54附件五：贵合路1合同段项目部安全事故报告表561总则1.1 编制目的为了保证本项目经理部、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后，迅速有效控制处理，根据本项目经理部的实际，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责，快速反应，横向协调，外援为辅”的原则，特制订本应急预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号） 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69 号） 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）建设工程安全生产管理条例（国务院第 393 号令）安全生产事故报告和调查处理条例(国务院令第591号) 生产安全事故应急预案演练指南（AQ/T9007-2001） 生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号) 企业安全生产应急管理九条规定(安监总局令第74号)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009) 建筑设计防火规范（GB500161-2006） 企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）生产生产单位生产安全事故应急预案编制导(GB/T29639-2013) 贵港市港南区生产安全事故应急预案四川省公路工程监理事务所贵合路1总监办生产安全事故应急预案1.3 适用范围 1.3.1 适用的范围本预案适用于本项目部范围内所发生的露天边坡滑坡（坍塌）、高处坠落、爆破伤害、火灾、机械伤害、物体打击、中毒窒息等事故。1.3.2适用的事故类型 、等级本预案适用于中交四公局贵合路1合同段项目经理部在生产生产活动过程中发生的露天边坡滑坡（坍塌）、高处坠落、爆破伤害、火灾、机械伤害、物体打击、中毒窒息等生产安全事故应急救援和应急救援培训教育、演练工作。 根据本合同段项目经理部安全事故可能造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故级别分为、级。 本预案适用的事故级别为本合同段项目经理部发生级安全事故。当发生级和级安全事故时，在启动本预案的同时应上级部门及安监、医疗、消防等政府部门请求支援。 1.4 应急预案体系 本项目经理部应急预案体系由综合应急预案和现场处置方案组成。其中，现场处置方案包含现场应急处置措施（详见下图1-1： 中交四公局贵合路1合同段项目经理部应急预案体系图）。 本预案为综合应急预案，向上与四川省公路工程监理事务所贵合路1总监办生产安全事故应急预案、贵港市港南区生产安全事故应急预案相衔接，向下对应现场处置方案。 本项目部的应急预案体系如下图所示： 贵港市港南区生产安全事故应急预案四川省公路工程监理事务所贵合路1总监办生产安全事故应急预案中交四公局贵合路1合同段项目经理部安全事故应急预案现场处置方案边坡滑坡（坍塌）事故现场处置措施爆破伤害事故现场应急处置措施高处坠落等其他事故现场应急处置措施 1-1 中交四公局贵合路1合同段项目经理部应急预案体系图1.5 应急工作原则 （一）统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制，自救与专业救援相结合； （二）预防为主，平战结合原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。（三）依靠科学，依法规范原则。利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。 （四）明确职责、落实责任、反应及时、措施得当； （五）先主后次、先急后缓、先重后轻，先人员、后物品，先重要物品、后次要物品。 2 事故风险描述2.1 项目概况 中交四公局广西贵合高速1合同段设计起止桩号为K0+000至K16+000，全长16公里。分布有大中桥、互通立交、分离立交、小桥和大量的通道涵，其中部分大中桥为跨河桥。项目位于广西壮族自治区贵港市港南区境内。本项目总体上包含了路基土石方工程、桥梁工程，互通立交，总体上没有难度很大的和技术复杂的工程。经调查和参考设计确定本项目重点工程为便道及便桥、跨河桥梁、钻孔桩、大梁预制运输及安装、雨季施工、全线土石方调配、高填深挖工程、特殊路基施工等。难点工程为高墩施工、高边坡施工、路基爆破施工、软基处理、溶洞处理等。其中高填方和深路堑施工、软基处理、山体爆破、溶洞处理、高边坡开挖及处理、水中桩基施工、预应力张拉施工、大梁运输吊装等安全风险相对较高，需进行风险辨析和安全分析，制定有效措施或方案。根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员的应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响。2.2 事故风险分析 本项目部存在或可能发生的主要事故为：坍塌、高处坠落、爆破伤害、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电伤害、火灾事故等。1. 坍塌施工过程中所形成的工作坡面及基坑，由于高度过大，边坡角度过大，自身重力和外力作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成坍塌，造成人员伤亡、车辆损坏等事故。主要发生在：涵洞及公路边坡；施工现场附近山体；排土场边坡。2. 高处坠落高处坠落是指在基准面2m以上（含2m）高处作业过程中因坠落而造成的伤亡事故。道路施工中高墩施工，高边坡施工，高填深挖工程等存在高处坠落危险性。导致坠落是项目施工最常见的事故类型。发生高处坠落主要场所：边坡台阶；高空作业场所。3. 爆破伤害项目施工时，需要进行山体爆破作业，存在爆破伤害。爆破作业需要使用炸药，炸药从库存点往采场运输的途中、装药和放炮的过程、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中都有发生爆炸的可能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。可能发生炸药爆炸损害的场所主要有：运送爆炸物品的线路；爆破作业的工作面；其它有残余爆破器材的地方。4. 车辆伤害项目施工采用机械装载，汽车运输等。汽车运输过程中，人员在运输线上工作、行走，容易发生车辆伤害。发生车辆伤害的主要场所：运输线路；工作面至停车场；装卸岩土场所。5. 机械伤害常见机械事故发生的原因：1）不按操作规程作业、未经过专门培训和考核合格人员上岗操作误伤自己或其他人；2）设备运转时对运转部分进行检修、注油和清扫引发伤害；3）人员在设备移动时随意上下引起伤害；4）人员在机器运行时可能危及的地点停留或通行引起的伤害；5）机械设备缺少安全装置或安全装置失效；6）设备检修时没有关闭启动装置或有人误操作启动装置。容易发生机械伤害的场所：装载机、挖掘机、推土机；其它机械设备。6. 起重伤害 在进行超重吊装作业时，操作人员违犯操作规程，设备吊具等存在缺陷，造成起重伤害，发生设备损坏及人员伤亡事故。7. 触电伤害本项目部在使用、维修电器设备、电气线路时有可能发生触电事故。8物体打击 本项目部在搬运岩土和设备及设备的维修过程都可能发生物体打击。在岩土作业过程中，由于岩堆过高、边坡浮石、危岩没及时处理滚落滚落、台阶出现伞岩、人员在吊物起吊时没离开危险区、安全信号和标志不清、没有佩戴个人防护用品（安全带、安全鞋、安全帽、防护眼镜等）、高处作业人员往下扔物、工具工件摆放不稳、系物不牢、物体倒塌、吊物摆动、用吊钩进行拉断作业等等都可能发生物体打击事故。9.火灾事故在有可燃物的环境都可能发生火灾，这些可燃物包括：山林、电缆、电器设备、油料和其他可燃物。本项目部造成火灾的引火源包括：吸烟、电焊、电火花、电热、爆炸热能、设备摩擦等。3 应急组织机构和职责 3.1 应急组织体系 本项目部应急组织由应急救援总指挥和应急救援小组成员组成。其中，项目部经理任总指挥，下设应急救援办公室及技术保障组、现场抢救组、后勤保卫组、物资保障组。 1、项目部成立生产安全事故应急救援指挥部。指挥部成员：总 指 挥：高鹏飞 副总指挥：荣世广、张俊华 成 员：孙立冬、孔祥晖、孟宪波、王庆杰、潘芝兰、王志龙、陈盈佐3.2 指挥机构及救援小组职责 3.2.1项目经理任事故应急救援总指挥，其职责是： 3.2.1.1 负责组织制订生产安全事故应急预案； 3.2.1.2 负责人员、资源配置、应急求援人员的调动； 3.2.1.3 负责确定现场指挥人员； 3.2.1.4 负责协调事故现场有关工作；必要时向友邻单位发出救援请求及疏散信息； 3.2.1.5 负责批准本预案的启动与终止； 3.2.1.6 负责确定事故状态下各级人员的职责； 3.2.1.7 负责生产安全事故信息的上报工作； 3.2.1.8 负责接受政府的指令和调动； 3.2.1.9 负责组织应急预案的演练； 3.2.1.10 负责保护事故现场及相关数据。 3.2.1.11 负责对外发布事故应急救援的有关信息。3.2.2项目经理任事故应急救援总指挥，其职责是：3.2.2项目书记、项目总工任事故应急救援副总指挥，其职责是： 3.2.2.1所有事故现场操作的指挥和协调；3.2.2.2现场事故评估；3.2.2.3保证公司人员和公众的应急反应行动的执行；3.2.2.4控制紧急情况；3.2.3 应急救援办公室职责。 3.2.3.1组织制定项目部事故应急救援预案并根据指挥部指示下达应急预案启动通知；3.2.3.2进行应急救援综合协调工作；3.2.3.3负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备；3.2.3.4负责上级部门领导和来访家属的接待登记工作。3.2.3.5负责事故的调查、分析。提交事故书面报告。3.2.4 各应急救援小组职责。 3.2.4.1技术保障组职责负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为应急救援工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。3.2.4.2现场抢救组职责 按照事故应急救援领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。3.2.4.3后勤保卫组职责负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；妥善处理伤亡人员的善后工作。3.2.4.4物资保障组职责负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。3.3 应急指挥替换 在事故发生而总指挥不在现场时，由项目部书记行驶总指挥应急救援职责，负责指挥事故应急救援工作。 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.1.1 预警分级 根据本项目部的实际情况，预警不分级。当出现下列事故征兆时发布初预警信息： （1）遇高温、雷电或暴雨等异常天气情况。 （2）可能发生本项目部规定的级、级或级生产安全事故时。 （3）发现本项目部周边有危险有可能影响到本项目部安全的事件； （4）政府或上级部门预告时。 4.1.2 预警的方式、方法 预警发布可通过电话、或喊话等形式发布。 预警信息内容：视情况需要而定，包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。 4.1.3 预警信息的发布程序 当出现的事件或事故征兆达到发现预警的条件时，由本项目部总指挥发出预警命令；总指挥不在现场时由副总指挥发出预警命令。 4.1.4 预警行动 4.1.4.1预警信息由本项目部应急办统一接受、管理。有下列情形之一的，应立即向本项目部本项目部应急指挥部建议作出事故预警决定：1、本单位发生重大安全事故的。2、已发生的事故有可能导致其他事故发生的。3、其他单位发生的事故有可能影响本项目部生产生产单位活动的。4、事故发生后事故级别提升或者事故影响在扩大或有可能扩大的。5、预报有重大自然灾害信息可能衍生生产安全安全事故的。4.1.4.2本项目部应急办接到可能导致预警信息后，要密切关注事态进展，立即通知各部门负责人，报告本项目部经理和项目部书记，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时，应及时上报广西北部湾投资集团有限公司贵合路建设指挥部及贵港市港南区安监局。4.1.4.3当本项目部安全监控设施发出预警信息时，发现预警信息的部门、班组应按相应的应急处置预案采取相应的应对措施，并将预警信息报本项目部应急办，本项目部应急办接到报告后应立即查核相关情况，对相关信息分析判断，按照预案采取相应的处置措施。4.1.4.4事故预警决定由本项目部应急指挥部发布，由本项目部应急办具体承办。4.1.4.5当应急指挥部做出预警决定后，与突发安全生产事故预警有关的各部门、各应急救援小组应迅速做好有关准备工作并进入待命状态。4.1.4.6可能导致突发安全生产事故的因素已经消除，由本项目部应急指挥部宣布解除预警。4.2 信息报告 4.2.1 信息的接收与通报 项目部24小时应急值守电话号码为手机故发生后，项目部现场人员应立即向值守员报告，值守员在核实情况后，应立即记录事故信息报告（包括未遂伤亡事故的信息报告）；视事故级别迅速逐级报告有关部门领导，并可视情况拨打119 报警或拨打120 求救；各级人员接到事故信息报告后，应视响应级别启动相关应急预案响应，通报相邻单位。信息接收、通报流程见图4-1。 事故发生（第一发现人） 必 要 时值守员110119 120广西北部湾投资集团有限公司贵合路建设指挥部贵港市港南区安全生产监督管理局 图4-1中交四公局贵合路1合同段项目经理部信息接收、通报流程图4.2.2 信息上报 4.2.2.1 总指挥接到安全生产事故报告后，应立即向上级主管部门报告，并于1 小时内向广西北部湾投资集团有限公司贵合路建设指挥部及贵港市港南区安全生产监督管理局报告。当发生紧急情况时，事故现场有关人员可以先向 110 指挥中心、120 急救中心、广西北部湾投资集团有限公司贵合路建设指挥部及贵港市港南区安全生产监督管理局事故情况，然后向总指挥报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。 4.2.2.2 报警标准用语。主要是向 110 指挥中心、119 消防指挥中心或 120 急救中心报警，报警时报警人可按以下内容叙述预警信息： 4.2.2.3 我们这里是中交四公局贵合路1合同段项目经理部，位于贵港市港南区木梓镇，我项目部今天早上/中午/下午 X 点 X 分，发生(/滑坡（坍塌）/高处坠落/爆破伤害/机械伤害/触电/其他)事故；现有 X 人受伤/死亡/无伤亡， 报警人 XXX，报警电话号码 XXXXXXXXXXX。 4.2.2.4 事故上报的内容应当包括：事故发生单位；事故发生时间、地点以及事故现场等情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。4.2.3 信息传递 当发生的事故可能涉及项目部外部时，由项目部应急总指挥通过电话、口头通知等手段，迅速将事故简况通报周边企业、单位、居民。 5 应急响应 5.1 响应分级 按项目部可能发生的生产安全事故级别划分情况（详见“表5-1 事故级别划分表”），将本项目部应急响应分内部响应和外部响应。表1-1 项目部生产安全事故级别划分表事故级别分级办法级1、发生轻微事故，当班人员有能力处置的事故； 2、发生造成2人以下（含2人）人员轻伤的事故； 级1、发生3人以上（含3人）人员轻伤或1人以上（含1人）人员重伤事故； 级 2、发生人员死亡事故。3、其他本项目部应急能力无法处置的事故。 5.1.1 内部响应 当发生级生产安全事故时, 项目部当班项目部书记按事故类型启动现场处置方案，实施事故处置和救援，尽快控制事故。同时将事故信息报告项目部应急总指挥。 当发生级生产安全事故时,总指挥及时启动本综合应急预案响应，迅速实施事故处置和救援，统一指挥相关部门协作，尽快控制事故。同时将事故信息报告上级部门。 5.1.2 外部（扩大）响应 当发生级生产安全事故时，事故超出项目部应急处置能力，或者事故有扩大、发展趋势可能影响到项目部区域外时，要立即采取行动以保护现场人员、项目部周边邻近区域人员的的生命安全和财产安全。项目部应急总指挥应报告上级及当地政府部门（贵港市港南区公安局；贵港市港南区安全生产监督管理局、消防中队、卫生部门等）请求支援，以最快的速度、最有效的措施防止事故扩大。在外来救援力量未到达之前，启动本预案开展应急救援工作，在外来救援力量到达后，项目部所有应急人员、资源接受上级应急救援指挥机构的指挥。 5.2 响应程序 5.2.1 应急指挥机构启动 5.2.1.1 本项目部赋予现场人员在遇到险情危及人员人身安全时，有第一时间下达人员撤离命令的直接决策权和指挥权。 5.2.1.2 事故信息经迅速核实后，如达到本预案启动条件，由项目部应急总指挥宣布启动应急预案，指令项目部救援人员迅速赶赴事故现场。 5.2.1.3 项目部应急总指挥应根据事故类型、严重程度组织进行分级响应。 5.2.2 应急资源调配 应急预案启动后，项目部内一切人力、物力资源应服从应急需要由应急总指挥统一调配。如应急物资不足，由应急总指挥请求外部支援。 5.2.3 应急救援 按照应急响应的级别和事故类型采取以下应急救援行动： 5.2.3.1 内部响应。 当发生级生产安全事故时,由当班项目部书记按事故类型启动现场处置方案。 当发生级生产安全事故时,由总指挥启动本预案，按预案组织进行应急救援工作。 5.2.3.2 外部（扩大）响应 事故达到扩大响应的条件时， 在上级应急救援力量未到达前，由项目部应急总指挥启动本预案“5.1.2 外部（扩大）响应”进行应急救援工作。 5.2.4 紧急避险 5.2.4.1 发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告。 （1）事故已经失控。 （2）个体防护装备已经损坏，危及到自身生命安全。 （3）发生突然性的地质灾害、坍塌、爆破伤害等危及到自身生命安全。 5.2.4.2 发生下列情况，总指挥必须下达让应急救援、抢险队员撤离的命令。 （1）事故已经失控。 （2）应急救援、抢险队员个体防护装备损坏，危及生命安全时。 （3）发生突然性的剧烈爆炸、坍塌危及应急救援、抢险人员生命安全时。 （4）事故发生后，经过紧张的应急抢险，眼看事态仍不能有效控制，各级总指挥应马上撤出人员，避免人员伤亡，然后才根据情况采取下一步抢险措施。 5.2.4.3 撤离时人员的清点 人员撤出在安全地点集合后，应做好人数的清点工作,由应急总指挥检查事发时在现场的人员是否己全部撤出。若现场的人员未全部撤出，应急总指挥应立即组织搜救。 5.2.4.4 撤离程序 项目部应急总指挥随时向邻近的单位社区通报事故危害范围扩展情况。当事故危及邻近的单位社区时，由应急现场指挥向邻近的单位社区发送警报。事态严重紧急时，通过项目部应急总指挥直接联系邻近的单位社区负责人，提出要求组织撤离、疏散或者请求援助。 5.2.4.5 撤离的注意事项 撤离时注意避免争先恐后，拥堵无序，要相互兼顾照应；明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。 5.3 处置措施 5.3.1 先期处置，发生事故以最快速度采取应急措施 5.3.1.1 报警 向公安、消防、医疗和安监等部门报警时应明确发生事故的单位名称、地址、事故种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。 5.3.1.2 事故区域警戒、疏散措施 根据事故危害程度和影响范围在事故区域周边设立安全警戒区，防止与事故应急救援无关的人员、车辆进入事故现场。指挥所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。 5.3.1.3 抢险抢修措施 针对不同事故，开展现场控制工作。现场应急救援人员应根据需要携带相应的安全防护装备，采取安全防护措施，严格按照应急救援技术方案进行抢险抢修工作，并严格执行抢险抢修人员进入和离开事故现场的相关规定。 5.3.1.4 伤员救治 抢险抢修人员到达现场后，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。 5.3.1.5 信息沟通 事故现场人员应迅速建立事故现场的信息联络沟通渠道，向现场其他可能存在的人员传达项目部应急总指挥的指令，同时汇总、收集事故现场有关信息向应急总指挥报告。 5.3.2 主要事故处置要点 （总指挥必须掌握） 本项目部属高速公路施工工程，可能造成严重后果的事故包括坍塌危害、高处坠落、爆破危害事故事故等，其处置要点如下： 5.3.2.1 坍塌事故处置要点 （1）发生坍塌事故后，在事故发生周围划定危险区域，疏散人员，立即撤离至安全地点，避免不必要伤亡。（2）尽快确认被埋人员的数量和具体位置，如有人员失踪要马上清点人数，向知情人员了解失踪人员被埋的位置。尽可能有第一时间组织抢救被埋人员，以免时间延误造成被埋人员窒息。（3）一定要确保不会二次坍塌或即使坍塌时也不会影响救援人员安全时，才能开展救援行动，避免二次坍塌造成救援人员伤亡。（4）抢救被埋人员。应根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤被埋人员。（5）被抢救出来的伤员，要由现场医疗救护人员进行抢救对伤势严重的人员要立即送往医院救治。（6）可能需要的外部应急救援力量（公安、消防、医疗和环保等）。 5.3.2.2 爆炸事故处置要点 （1）确定爆炸地点； （2）确定爆炸类型； （3）确定引起爆炸的原因； （4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家； （5）明确爆炸地点的周围环境； （6）明确周围区域存在的危险源分布情况； （7）确定爆炸可能导致的后果； （8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（工程抢险、人员疏散、医疗救护等）； （9）可能需要的外部应急救援力量（公安、消防、医疗和环保等）。 5.3.2.3 高处坠落等事故处置要点 确定事故发生的位置；（2）事故现场人员将情况上报应急指挥部，应急救援人员立即开始简单的救援行动； （3）事故现场人员同时拨打当地医院电话，请求救援； （4）总指挥将事故上报广西北部湾投资集团有限公司贵合路建设指挥部及贵港市港南区安全生产监督管理局； （5）可能需要的外部应急救援力量（公安、消防、医疗和环保等）。 5.4 应急结束 5.4.1 应急结束的条件 当安全事故经抢险救援处置后，已经达到以下条件时，应急结束。 5.4.1.1 上级应急救援机构应急处置已经终止； 5.4.1.2 伤亡人员得到妥善安置； 5.4.1.3 环境污染得到有效控制； 5.4.1.4 损失控制在最小； 5.4.1.5 社会影响减到最小 ；5.4.2 应急结束要求 5.4.2.1 按上述条件核实事故现场，确定事故已经满足条件要， 由应急总指挥下达应急终止指令，宣布应急终束。由应急总指挥通知本项目部人员事故危险已解除；并及时将事故进展情况上报给事发时报告过的上级主管单位和相关政府部门。 5.4.2.2 启动上级政府部门的应急预案时，由相关的上级部门宣布应急结束。5.4.2.3 当应急终止后，应急总指挥和本项目部人员整理及清场工作结束，并向事故调查处理小组介绍和移交相关物证和材料后，撤离现场并返回原工作岗位，现场事故应急工作结束。 5.4.2.4 在事故未调查清楚之前，由应急总指挥安排人员值守现场，未经许可，任何人不得进行现场清理以免破坏现场影响事故调查。 6 信息公开 6.1 信息公开人员 由项目部应急总指挥或其授权的人员负责配合政府相关部门向社会媒体、社会公众等通报事故信息的。未经许可，任何人不得擅自对外发布信息。 6.2 信息公开原则 信息的公开应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。 7 后期处置 7.1 现场清理 清理事故现场，减少或尽可能降低对周边的环境影响，使之恢复到正常状态。 7.2 生产秩序恢复 应急结束后，应急总指挥应组织专业人员对事故过程中损坏设备、设施进行抢修、调试，尽快按照规程恢复正常生产。 7.3 医疗救治 项目部应按照国家相关规定，对在事故及应急救援中受伤的人员进行后续治疗。 7.4 人员安置 财产损失由项目部管理人员进行统计。发生人员伤亡的，由项目部负责对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。 7.5 善后赔偿 本项目部保险业务经办人员及早主动地与相关保险单位联系，根据事故损失情况及投保合同，要求及时开展理赔事宜。由项目部按照国家相关规定，对事故中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。对征用外部的应急物资（场所）所有人，由项目部依法给予补偿。 7.6 应急救援评估 7.6.1 项目部所有人员应配合事故调查组对事故进行调查处理。 7.6.2 项目部负责人应配合项目部进行事故调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。 7.6.3 项目部负责人应及时组织相关人员对事故抢险过程及应急救援能力进行评估，做出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩与不足，重新评估应急救援能力，并将评估意见作为完善或改进应急预案的依据。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.1.1 项目部内配有24小时联系电话，确保与相关单位人员的信息沟通。 8.1.2 由项目部配合项目部对相关通讯器材、电脑通讯网络的维护保养，确保通讯和信息畅通。 8.1.3 要求项目部人员随时携带手机，并保持开通状态，确保信息畅通。 8.1.4 外部的应急部门机构、本项目部应急组织人员的联系方式详见附件3和附件4。 8.2 应急队伍保障 8.2.1 内部保障 项目部员工都负有生产安全事故应急救援的责任，项目部管理人员是生产安全事故应急救援的骨干力量，应学习掌握项目部各种事故处置的方法，保证能召之即来、来之能战、战之能胜。 8.2.2 外部保障 项目部员工应熟知外部救援单位通讯信息，当事故超出本项目部的应急处置能力时，能及时请求上级及安监、公安、消防、医疗卫生部门等外部救援力量支援。 8.3 物资装备保障 8.3.1灭火器材品种与数量及存放位置见附表5；其它各类应急救援物资存放及管理负责人见附件5。 8.3.2 各级管理责任人应经常进行检查各类应急物资、设施是否完好有效，配备的数量是否合理并进行必要的维护保养或更新。 8.3.3 应急物资、设备及装备的购置，应向具备相应资质的单位采购。验收时应执行索证查验制度，确保其质量及有效期合格。 8.4 其他保障 8.4.1 经费保障 根据国家法律法规的相关规定，应急专项经费由项目部专项资金拨付；使用范围仅限于本项目部生产安全事故应急工作各项开支。 8.4.2 交通运输保障 项目部应保持项目部通道畅通,确保事故状态下交通顺畅。必要时请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。 8.4.3 治安保障 项目部负责事故现场治安警戒和治安管理，维护现场秩序，及时疏散群众。必要时，请求当地政府公安机关协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。 8.4.4 技术保障 由项目部负责利用现有的各专业技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。必要时，可请求上级政府部门提供安全技术专家支持。 8.4.5 医疗保障 由项目部统一按规定为从业人员办理医保及工伤保险。项目部内配置应急药箱，内装应急救护药品，确保应急救援需要。 8.4.6 后勤保障 项目部应急总指挥应配合政府部门做好受害人员和公众的基本生活、医疗、后勤等保障工作。 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.1.1项目部经理负责组织制订项目部年度应急预案培训计划，每年组织一次以上的全员培训，做好培训记录。培训方式灵活多样，可采用看资料、现场操作等形式进行；培训的内容包括本应急预案和各现场处置方案及一般应知应会。9.1.2 项目部负责人每年至少组织一次员工学习安全生产法律法规等基本知识。 9.2 应急预案演练 9.2.1 演练的形式 演练形式主要为现场演练。指选择（或模拟）项目部生产生产活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据项目部应急预案而模拟事故现场开展的演练活动。 9.2.2 演练的范围和频次 9.2.2.1 由项目部负责人每年组织开展一次模拟生产安全事故的应急演练。 9.2.2.2 针对本项目部可能发生的生产安全事故类型，每年至少组织两次现场处置方案演练。 9.2.3 应急演练的内容 应急演练的内容包括：预警与报告、指挥协调、应急通讯、事故监测、警戒管制、疏散安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通和后勤处置等。具体内容可参照生产安全事故应急预案演练指南（AQ/T9007-2001）进行。 9.2.4 应急演练评估和总结 9.2.4.1 应急演练结束后，由应急演练总指挥项目部经理在演练现场对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。 9.2.4.2项目部经理应组织人员针对演练中收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估，并撰写书面评估报告。 9.2.5 应急演练材料归档 应急演练活动结束后，项目部应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。 9.3 应急预案修订 本预案一般情况下三年修订一次。但出现如下问题时，由项目部经理组织人员对预案及时进行修订： 9.3.1 因兼并、重组、转制等导致隶属关系、生产方式等发生变化的； 9.3.2 生产范围发生变化的； 9.3.3 项目部周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； 9.3.4 应急组织指挥体系或者职责已经调整的； 9.3.5 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 9.3.6 应急预案演练评估报告要求修订的； 9.3.7 应急预案管理部门要求修订的。 9.4 应急预案备案 本应急预案经专家评审通过后，报贵港市港南区安全生产监督管理局备案。 9.5 应急预案实施 9.5.1 本应急预案自2016年元月 20日起实施。 9.5.2 本应急预案由项目部负责组织编制和解释。 附录一： 中交四公局广西贵合高速1合同段项目经理部爆破事故现场处置方案1 事故风险分析 道路施工过程需要进行爆破作业；炸药、雷管从保管仓库往采场运输的途中、装药和放炮的过程、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中都有发生爆炸的可能性；炸药、雷管爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。1.1引起炸药爆炸伤人的原因主要包括：炸药管理不严造成爆炸事故。如果雷管与炸药放置在不安全地点，受松石打击，就有可能发生爆炸；由于飞石造成的事故。爆破时，如果警戒不严、人员误入爆破区域或躲避不当，都会有发生飞石伤害事故的可能；违章处理盲炮、打残眼造成的事故；引爆材料不良、点炮迟缓，拖长时间造成的事故。起爆材料质量不良，往往引起早爆或迟爆现象，都有可能造成严重伤亡事故；爆破物品质量不合格；炸药量控制不合理；爆破作业后，没有检查或检查不彻底，未清理没有爆炸的残余炸药；爆破物品运输过程中遇到明火、高温物体；爆破物品运输过程中遭强烈振动或摩擦；装药工艺不合理或违章作业；起爆工艺不合理或违章作业；人员没有撤离到安全区域就起爆；爆破时使用不合格的爆破器材；其他违章作业；存放爆破器材的场所和运送爆炸物品过程中出现意外情况等。1.2引起雷管爆炸伤人的原因主要包括：爆破作业起爆方式采取电雷管引爆导爆索起爆方式。引起电雷管早爆的原因较多，主要有：杂散电流；雷电；项目部使用的其它带电设备设施。1.3容易发生爆炸事故的场所运送爆炸物品的线路；爆破作业的工作面、采场；临时储存地点；其他有残余爆破器材的地方。2 应急工作职责 2.1 应急组织机构 （详见第7页 3.1） 2.2 指挥机构及职责 （详见第8页 3.2）2.3 应急指挥替换 （详见第10页 3.3） 3 应急处置 3.1 应急处置程序 事故第一发现人应及时将事故情况报告项目部应急救援总指挥，如发生爆炸、有人员死亡等重大事故时，可越级直接向110、119、120 等上级部门请求救援； 应急救援总指挥接到报告后，应立即启动本现场处置方案，组织应急救援人员进行现场处置。按照事故响应级别通知各应急人员按各自的应急职责做好通讯联络、消防灭火、治安警戒、抢险抢修、医疗救护、后勤保障等工作。 3.2 现场处置措施 3.2.1 一般处置措施 3.2.1.1 在做好事故应急救援工作的同时，项目部人员应迅速组织无关人员撤离事故危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域，同时设法保护相邻装置、设备，防止事态进一步扩大和引发次生事故； 3.2.1.2 参加应急救援的人员应穿戴好相应的防护装备。 3.2.1.4 对受伤人员进行现场医疗救治，严重的报120 送医； 3.2.1.5 现场指挥应及时掌握事故发展情况，修订现场救援方案，补充应急救援力量和物资。 3.2.2 火灾、爆炸事故现场处置措施 3.2.2.1 发生爆破事故，第一发现人应立即上报项目部负责人，情况紧急时直接向119、120 等请求支援。 3.2.2.2所有人员迅速组织撤离事故区人员至安全地带，并对事故现场进行隔离，严格限制无关人员出入。 3.2.2.3救援人员对受伤人员进行救治，伤情严重的送医治疗。及时补充应急所需物资。 4 注意事项 4.1 当班人员穿戴好防护服、安全帽、口罩等；。4.2 进行疏导人员、抢救物资、抢救伤员等救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时应尽快撤离现场。 4.3 进入可能中毒区域和其它附近区域戴防毒口罩。 4.4 人员疏散应注意风向，撤离至上风口的安全地点，并清点人数。4.5 报警时，须讲明事故地点、人员伤亡情况。4.6现场急救时，不能轻易放弃急救措施。4.7 应急救援结束后应注意保护事故现场，事故原因未调查清楚前不能对现场进行清理。如有不得已的原因必须移动现场物品的，应在事故调查组同意并做好记号后方可移动。 附录二： 中交四公局广西贵合高速1合同段项目经理部坍塌事故现场处置方案1 事故风险分析 坍塌（含边坡失稳）事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害等事故。坍塌事故是施工工程发生事故的主要类型，其作用范围大，往往伤害人多，后果严重。主要发生在施工基坑（槽）坍塌、边坡滑塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌等。1.1导致坍塌原因不按设计施工，存在掏挖；坡面角设计不合理；台阶边坡在施工中被破坏；雨水浸泡导致边坡岩土风化、松散；边坡节理发育、破碎；洪水冲刷；地震；人为加压。1.2发生坍塌场所施工现场基坑（槽）、边坡、基础桩壁、模板支撑和施工现场临时建筑（包括施工围墙）等；施工作业区公路边坡；施工作业区附近山体。2 应急工作职责 2.1 应急组织机构 （详见第7页 3.1） 2.2 指挥机构及职责 （详见第8页 3.2）2.3 应急指挥替换 （详见第10页 3.3） 3 应急处置 3.1 应急处置程序 事故第一发现人应及时将事故情况报告项目部应急救援总指挥，如发生人员死亡等重大事故时，可越级直接向110、119、120 等上级部门请求救援； 应急救援总指挥接到报告后，应立即启动本现场处置方案，组织应急救援人员进行现场处置。按照事故响应级别通知各应急人员按各自的应急职责做好通讯联络、治安警戒、抢险抢修、医疗救护、后勤保障等工作。 3.2 现场处置措施 3.2.1 一般处置措施 3.2.1.1 在做好事故应急救援工作的同时，项目部人员应迅速组织无关人员撤离事故危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域，同时设法保护相邻装置、设备，防止事态进一步扩大和引发次生事故；。3.2.1.2 参加应急救援的人员应穿戴好相应的防护装备。 3.2.1.3 对受伤人员进行现场医疗救治，严重的报120 送医。3.2.1.4现场指挥应及时掌握事故发展情况，修订现场救援方案，补充应急救援力量和物资。 3.2.2 坍塌事故应急处置措施 3.2.2.1现场指挥人员和抢救人员，