安全生产标准化概论.ppt

2019/5/17,1,安全生产标准化概论,浙江省安全生产科学研究院,2,2019/5/17,目 录,概论/引言 意义 安全生产标准化是企业安全状况的综合反映 安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体 安全生产标准化是企业安全工作的具体指南 企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用 总结,3,2019/5/17,一、概论/引言,安 全 是 什 么 ?,什么是安全生产？,安全生产是指生产、经营活动中的人身安全和财产安全,1、几年来未发生安全生产事故?,2、基本符合安全生产相关法律法规、标准?,3、不能承受的安全风险基本得到有效控制?,如何 判断 企业 安全 生产 水平？,安全是一种状态,安全管理的本质： 预测、分析风险 降低、消除风险,7,2019/5/17,安全是一种状态,生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十六条,刑法修正案（六）第一百三十五条： “安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,第十三条 生产经营单位从事生产经营活动，应当符合下列安全生产要求： （一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可； （二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求； （三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程； （四）保证安全生产资金投入； （五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志； （六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； （九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证； （十）法律、法规、规章规定的其他要求。,浙江省安全生产条例,11,2019/5/17,预测、分析风险 降低、消除风险,安全管理的本质：,12,2019/5/17,如何保安全 ？, 发生事故找原因, 没有发生事故找风险,13,2019/5/17,风险,人,安全目标,检查/审核,制度和 操作规程,应急救援,持续改进,安全生产标准化,日常运行,安全生产条件 安全生产标准化,机,料,工艺,环,管,14,2019/5/17,安全生产标准化(work safety standardization) 概念,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,15,2019/5/17,二、意义 / 好处,16,2019/5/17,1、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体,安全生产标准化,系统性,全员参与,人人都是第一责任人,17,2019/5/17,1、安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体,安全生产标准化开展的过程,企 业,理解标准化,明确标准法规,工作小组,全面排查,明确不足,整 改,自 评,安全生产标准化,隐患排查,18,2019/5/17,安全生产标准化,1、标准化有利于明确安全生产的责任主体,行人安全过马路,法 律,法 规,标 准,设置斑马线,设置信号装置,监控装置,管理制度,硬件设施,政府关注,企业落实,企业安全生产结果,交警现场监督,行人按指示灯从 斑马线上通过,车辆遵守规则,运 行,高速公路运营养护安全规程,基础管理,收费安全 管理,服务区 安全管理,运行,设备管理,养护安全 管理,监控施救 管理,19,2019/5/17,1、有利于明确安全生产的责任主体,体检,安全生产标准化,身体健康,企业安全,风险辨识,医学标准,安全标准,关注对象,重大风险 隐患,治疗方案,管理 整改方案,安全生产标准化与健康之间的关系,20,2019/5/17,既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。,2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映,历史的数据,现 状,将 来,安全生产标准化,21,2019/5/17,事故数量 伤亡人数 职业病人数 经济损失,2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映,历史的数据,安全生产标准化,被动的数据,22,2019/5/17,2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映,现 状,安全生产标准化的程度,主动性指标: 特种作业人员持证率 特种设备年检率 安全隐患整改率 设备与标准的符合程度 ,安全生产标准化,主动的数据,安全是一种状态，而不是被动的数据,23,2019/5/17,安全生产标准化,安全是一种状态，而不是被动的数据,安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行业的具体化和明确化。 安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即标准化的程度。 安全不是不发生事故。,2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映,24,2019/5/17,安全生产标准化的程度,因此，安全生产标准化是通过软件、硬件以及运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的输出，也是我们安全监督管理部门的监管切入点。 同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于我们监管部门将事后监管转化为事前监管。,安全生产标准化,2、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映,25,2019/5/17,3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南,随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。但如何重视安全，如何把安全生产工作落实到实处，如何管好安全，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入产出比的有之。而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件。,安全生产标准化,26,2019/5/17,3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南,现已颁布的规范性文件或地方标准,浙江省机械制造行业安全生产基本标准 浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范 浙江省危险化学品经营单位安全标准化规范 浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范 印染企业安全生产基本要求 水泥企业安全生产基本要求 船舶修造企业安全生产基本要求(DB33/ 6302007) 造纸企业安全生产基本要求 (DB33/T 7082008) 金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2007.1-2006) 金属非金属矿山安全标准化规范-地下矿山实施指南(AQ2007.2-2006) 金属非金属矿山安全标准化规范-露天矿山实施指南(AQ2007.3-2006) 金属非金属矿山安全标准化规范-尾矿库实施指南(AQ2007.4-2006) 金属非金属矿山安全标准化规范-小型露天采石场实施指南(AQ2007.5-2006),27,2019/5/17,高速公路营运管理安全规程,28,2019/5/17,3、安全生产标准化是企业安全工作的具体指南,安全生产标准化,标准条款,企业安全生产条件的具体化 内容上：是基本准入条件 性质上：是职责，是义务,是安全监察内容的具体化 是监察点 是处罚的依据,29,2019/5/17,三、企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用,30,2019/5/17,监督管理部门,企 业,中介服务机构,安全生产标准化,标准化,31,2019/5/17,企 业,安全生产标准化的主体 明确安全生产的具体要求 明确企业存在的安全生产方面的差距 明确整改方向 安全生产状况的主动输出 向社会的安全承诺,安全生产标准化,32,2019/5/17,中介服务机构,技术支撑和技术服务 协助制订各个行业的安全生产标准化；制订安全生产标 准化活动程序；提供企业安全生产标准化活动的技术援 助；参与复评的技术工作。,安全生产标准化,33,2019/5/17,监督管理部门,制订各个行业安全生产标准化活动导则；