建设工程环境保文物保护及节约能源法律制度

建设工程环境、文物保护及节能法律原理与实务,目录,1、施工现场环境保护制度,3、施工节约能源制度,2、施工文物保护制度,第一节 施工现场环境保护制度,建筑法规定，建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。,施工现场环境保护制度,一、施工现场噪音污染防治的规定,建设项目环境噪声污染,施工现场环境噪声污染,环境噪音污染,前者主要是解决建设项目建成后使用过程中可能 产生的环境噪声污染问题； 后者主要解决建设工程施工过程中产生的施工 噪声污染问题。,施工现场环境保护制度,遵守有关环境保护法律、法规的规定 在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 共同特点： 建设项目需要进行环境影响评价； 环境保护设施三同时； 防止污染，缴纳排污费。,同时设计,同时施工,同时投产使用,与主体工程,一、施工现场噪音污染防治的规定 (一）排放建筑施工噪声应当符合建筑施工场界环境噪声排放标准 建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70dB ( A ) ,夜间55dB (A)。夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得髙于15 dB (A)。 “昼间” 是指6 ： 00至22 : 00之间的时段；“夜间” 是指22 : 00至次日6：00之间的时段。,(三）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定 环境噪声污染防治法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。 所谓噪声敏感建筑物集中区域，是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。 所谓噪声敏感建筑物，是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。,(四）政府监管部门的现场检査 环境噪声污染防治法规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。,二、施工现场废气、废水污染防治的规定 (一）施工现场大气污染的防治 1 .运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。 2. 土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘髙度小于1.5米，不扩散到场区外。 3 .结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0 .5米。,(二）建设项目水污染的防治 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。,(三）发生事故或者其他突发性事件的规定 水污染防治法规定，企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。,三、施工现场固体废物污染防治的规定 固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被拋弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。,三、施工现场固体废物污染防治的规定 (一）一般固体废物污染环境的防治 (二）危险废物污染环境防治的特别规定 (三）施工现场固体废物的减量化和回收再利用,三、施工现场固体废物污染防治的规定 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。,四、违法行为应承担的法律责任 （一）、施工现场矂声污染防治违法行为应承担的法律责任 责令改正，并处罚款。 （二）、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任 责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者罚款 （三）、施工现场水污染防治违法行为应承担的法律责任 责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款； （四）、施工现场固体废物污染环塊防治违法行为应承担的法律责任 责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。,第二节 施工节约能源制度,建筑节能,施工节能,解决项目建成后使用过程中的节能问题,解决施工过程中的节能问题,绿色施工,四节一环保,节能、节地、节水、节材、环境保护,节约能源,二、建筑节能的规定 节约能源法规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设；巳经建成的，不得投入生产、使用。,违法行为应承担的法律责任,三、违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任 节约能源法规定，设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。,国家保护文物的范围：中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。 水下文物的保护范围 规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。,属于国家所有 的文物范围,属于国家所有的不可移动文物范围 属于国家所有的可移动文物范围 属于国家所有的水下文物范围,属于集体所有和私人所有的文物保护范围,文物保护单位和文物的分级,第三节 施工文物保护制度,二、施工的要求,承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的 单位应当具有相应的资质证书 申领文物保护工程资质证书，应当具备下列条件： (1)有取得文物博物专业技术职务的人员； (2)有从事文物保护工程所需的技术设备； (3)法律、行政法规规定的其他条件。 省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国 务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作 日内作出批准或者不批准的决定。,三、施工发现文物报告和保护的规定,任何人发现文物保护现场、立即报告文物主管部门、不得哄抢私分藏匿 文物行政部门接到报告后 （24小时赶赴现场、7日内提出处理意见）,四、违法行为应承担的法律责任,一、哄抢、私分国有文物等违法行为应承担的法律责任 二、在文