市委三届二次全体(扩大)会议第一次会议上讲话.doc

在中共贺州市委三届二次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话白希（2011年12月29日）同志们：这次全会是我市精心谋划部署明年经济工作，深入推进科学发展跨越发展的一次十分重要的会议。刚才晓春书记代表市委常委会作了工作报告，下午还要作重要讲话。希望大家认真学习、深刻领会和全面贯彻这次会议特别是晓春书记的重要讲话精神。下面，我向大家传达中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神，并就今年全市经济工作情况和明年经济工作安排讲几点意见。一、认真学习贯彻中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神（一）关于中央经济工作会议精神2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，全面分析了当前国内外经济形势，深刻阐述了明年和今后一个时期经济工作必须把握的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了部署。会议认为，2011年我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现了增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握稳中求进这一总的基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。会议强调，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。会议提出了明年经济工作的主要任务：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。（二）关于全区经济工作会议精神12月25日至26日，全区经济工作会议在南宁召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚分别作了重要讲话。郭声琨书记充分肯定了今年全区经济工作取得的成绩，全面分析了当前面临的有利条件和不利因素，明确提出了明年经济工作要坚持稳中求进、好中求快的总体要求和主要基调。马飚主席在讲话中，全面总结了今年全区经济工作，深刻分析了区情的新变化、新趋势和新要求，提出明年经济工作的主要目标。会议指出，今年是“十二五”开局之年，面对异常复杂的国内外环境、异常增大的多方面压力、异常艰巨的改革发展任务，自治区党委、政府牢牢把握主题主线，紧紧围绕“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”十二字方针，克服了缺电、缺资金、物价高“三大难题”，在主要经济指标、重大产业发展、以东盟为重点的开放合作和民生改善上实现了“四个新突破”。会议认为，根据中央关于明年经济工作稳中求进的总基调，结合我区实际，明年经济工作要努力做到稳中求进、好中求快，进一步确保完成的主要预期目标和力争实现的主要工作目标。其中，要确保完成地区生产总值增长11%，力争增长13%；确保财政收入增长15%，力争增长18%；确保全社会固定资产投资增长20%，力争增长28%；确保规模以上工业增加值增长21%，力争增长23%。确保社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。会议强调，要实现明年经济工作的总体要求和奋斗目标，必须重点抓好八个方面的工作：一是着力转方式调结构，加快推进产业转型升级；二是着力保持固定资产投资适度规模，实现经济平稳较快发展；三是着力做好“三农”工作，促进农业增效农民增收；四是着力推进新型工业化城镇化，提高经济综合实力；五是着力深化改革开放，增强发展动力活力；六是着力保障和改善民生，提高人民生活水平；七是着力加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定；八是着力加强生态文明建设，增强可持续发展能力。会议对明年的经济工作进行了具体部署，强调要突出抓好九项重点工作：一要加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，大力实施“抓大壮小扶微”工程，全面推动我区工业企业转型升级；二要切实加强“三农”工作，增加农产品供给和农民收入；三要进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业。四要加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平；五要大力加强以交通、能源为重点的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑；六要深化改革开放合作，加快建设开放型经济体系；七要加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展；八要全力做好投资工作，积极推进投资结构优化；九要切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。会议要求，要切实提高党委领导经济工作的能力和水平，以开拓创新的精神谋划发展，以人民满意的成效检验发展，以总揽全局的能力统筹发展，以真抓实干的作风促进发展，以风清气正的环境保障发展，提高驾驭全局和复杂局面的能力，确保实现稳中求进、好中求快，确保完成明年的工作任务。最后，会议对岁末年初的有关工作提出了具体要求。（三）关于全区扶贫开发工作会议精神12月26日，全区扶贫开发工作会议在南宁召开。郭声琨书记、马飚主席分别作了重要讲话。会议传达学习了中央扶贫开发工作会议精神，总结了本世纪前十年我区扶贫开发工作取得的成就和经验，分析了当前和今后一个时期我区扶贫开发工作面临的形势，动员全区各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。会议总结了全区扶贫开发工作中积累的宝贵经验，深刻分析了我区实施新一轮扶贫开发攻坚战面临的形势，明确了我区新阶段扶贫开发的目标要求和主要任务。即：到2020年，全区要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，实现生产生活条件显著改变、特色优势产业显著发展、公共服务均等化水平显著提高、社会保障事业显著改善、可持续发展能力显著提升等5个方面显著变化。会议要求，全区各级各部门、社会各界要积极行动起来，实施集中连片特困地区扶贫、整村推进扶贫、产业化扶贫示范、职业培训扶贫、生态扶贫攻坚等“五大工程”。着力抓好十个方面重点工作：一是加强农村养老工作。从2012年1月1日起，实现新农保制度全覆盖，全区适龄农民逐步解决老有所养问题。二是加强劳动力培训教育。开展新一轮职业教育攻坚工程，确保家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，逐步实现所有农村贫困家庭子女上普通高中和中等职业学校全免学杂费。三是加强全区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，努力实现每个乡镇至少有一所独立设置公办乡镇中心幼儿园。计划在2011-2015年，全区建设公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等，基本解决农村中小学教职工住房问题。四是着力发展贫困地区医疗卫生事业。确保每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室。五是加强贫困地区基础设施建设。从2012年开始，利用5年时间，组织实施全区81.34万户农村危房改造工程。每年安排建设1000个左右建制村通沥青（水泥）路，到2015年底，全区建制村通沥青（水泥）路率达90%，到2020年达100%。六是发展贫困地区特色优势产业。用5年时间，重点对全区3000个贫困村实施整村推进扶贫开发，实现2015年贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。七是集中力量推进重点贫困区域开发。全力实施新一轮贫困村整村推进扶贫开发。八是实施贫困地区“易地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设。2012年以公共租赁住房为主建设农民工公寓，开展对贫困地区县（市）农民工公寓试点建设。九是加强贫困地区生态建设和环境保护。推进贫困地区封山育林、造林绿化工程，到2015年，努力实现贫困地区森林覆盖率高于全区水平。十是创新扶贫开发体制机制，形成扶贫开发的强大合力。会议还采取以会代训的形式，深入学习了关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定及28个配套文件的精神和工作要求。中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神非常重要，我们一定要认真学习、深刻领会，统一思想、坚定信心，结合贺州实际抓好落实。二、2011年经济工作情况今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和极其艰巨的发展任务，我们在自治区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，集中力量“保投入、保扩量、保速度、保质量、保控价、保进位”，稳步推进各项工作，较好地完成了全年的主要目标任务，实现了“十二五”良好开局。（一）积极应对严峻形势，经济综合实力有效提升。今年经济发展面临的严峻形势主要来自金融信贷收缩、物价高位运行、土地电力等要素供给严重不足等方面。对此，我们冷静思考、从容应对，及时采取了扩大投资规模、保障工业运行、平抑市场物价、促进城乡消费、加快转型发展等一系列近期和远期相结合的重大举措，做到了对形势变化预见早、行动快、措施实、效果好，保持了又好又快发展态势。预计全年完成地区生产总值350亿元，增长13%；财政收入26.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资463亿元，增长28%；社会消费品零售总额92亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入17600元，增长11.5%；农民人均纯收入4900元，增长12%。总体上看，主要经济指标均完成或超额完成年度计划任务。（二）扎实推进项目建设，经济发展的拉动力有效提升。全市建设项目2008个，投产项目1273个，固定资产投资连续三年增量保持在100亿元左右，对保持经济平稳较快发展起到了决定性作用。以“强作风、重落实、促发展”活动为抓手，完善项目推进工作机制，抓好1.14万亩城区征地拆迁，加大项目融资力度，争取国家投资项目322项、计划投资7.21亿元，着力破解项目审批、用地、资金等方面难题，促进翔隆电子、高峰桂山人造板等一批项目开工建设，华润（贺州）电厂、桂东电子技改等一批续建重大项目有序推进，林浆纸一体化等一批项目前期工作加快推进。落实支撑全年投资任务的1000万元以上主要建设项目828项。其中，市级层面统筹推进重点项目128项，完成投资125亿元；自治区层面统筹推进重点项目29项，完成投资38.05亿元。（三）加快转方式调结构步伐，发展质量和效益有效提升。全面实施“十二五”规划纲要，发展循环经济成为我市转方式调结构的有效途径。今年全市三次产业结构比例进一步优化，预计第二产业占生产总值的比重将首次突破50%，工业比重提高3个百分点，工业主导地位得到巩固提高。财政收入与经济增长协调性增强，总量比去年净增4.5亿元，其中税收收入占财政收入的比重高达82.2%。一是工业经济快速增长。预计全市完成工业总产值380亿元，增长36.0%；工业增加值141亿元，增长19.4%。其中，规上工业总产值240亿元，增长47.0%；规上工业增加值80亿元，增长30%。加快传统产业改造升级步伐，完成技改投资100亿元，增长33.0%。金属镧等3个产品荣获自治区新产品优秀成果奖，真龙彩印、桂东电子被认定为国家级高新技术企业。加快发展战略性新兴产业，编制实施电子信息、新材料、稀土产业发展规划，金源稀土成为广西稀土加工分离的龙头企业，桂东电子中高压电子铝箔年产能达1000万平方米，跃居全国前列，新材料行业工业总产值增长168%。实施企业成长工程和中小企业扶优扶强计划，新增规模以上工业企业20家，新增中小企业66家。电力、林产、矿业、电子和新材料五大支柱产业实现工业总产值169.7亿元，增长45.6%，占规模以上工业总产值的78%。做好企业生产要素协调，落实中小企业信贷资金10.61亿元，为140家中小企业担保贷款6.33亿元，保障年度工业用电36亿千瓦时，实现了企业产量和效益全面提升，规模以上工业产品产销率达到96%，实现利润10亿元，增长48%。二是现代农业提质增效。预计全市农林牧渔业总产值超100亿元，增长5.2%。实施万元增收工程、“234”产业化工程、三大增粮增收行动，发展万元片区15个、万元村屯22个、年纯收入10万元以上的致富示范户120户,粮食总产量达69.95万吨。全面推广以沼气为纽带的循环农业发展模式，新建生态循环农业示范村3个、生态文明示范村12个，扶持80个重点示范户推广应用生态农业技术；通过无公害农产品产地认定种植面积达98.3万亩，创建出口农产品备案基地18个，富川县率先建设成为广西唯一的国家级出口食品农产品质量安全示范区。成功引进雨润集团建设200万头生猪加工项目；嘉宝食品、广东温氏、富川杨氏果业等一批农业产业化项目加快推进；建成标准化农作物种植基地1909个、标准化规模养殖示范场141个，市级以上重点农业产业化龙头企业达40家，自治区级重点龙头企业6家，培育国优名牌产品1个，广西名牌农产品3个，广西优质农产品8个。三是现代服务业稳步发展。精心打造姑婆山、黄姚古镇等重点景区景点，有序推进贺州大酒店、姑婆山客家风情小镇等项目建设，积极拓展旅游客源市场，生态休闲养生旅游品牌效应日益凸显，接待游客总人数达662.6万人次，增长31.5%；实现旅游总收入54.5亿元，增长44.5%。金融市场保持活跃，银行金融机构存款余额达到298亿元、贷款余额达到174亿元，存贷比达到58.2%，比去年提高0.78个百分点。加快商贸物流业发展，实施“万村千乡”市场工程，稳步推进湖广大市场、远东国际城等商贸项目建设。有效促进城乡消费，住宅销售额增长20.4%；家电下乡产品销售额达3.42亿元，增长52.9%。（四）统筹推进城乡基础建设，可持续发展水平有效提升。坚持把改善城乡发展环境作为经济发展的基础性工作，大力推进基础设施项目建设。一是深入开展城市建设大会战。完成城市规划区控规编制面积60.13平方公里，覆盖率提高到80%以上；加快推进大钟山公园和一江两岸景观公园的前期工作；加强城东新区城市功能性、公益性基础设施规划建设，太白湖公园、绿洲家园、传媒中心，以及灵峰大桥、西南环路改造工程、城东新区路网等城市路网工程开工建设，城建项目累计完成投资75.7亿元。二是加快工业园区规划建设。完善主要园区招商引资政策，完成新建园区规划编制，六大园区完成基础设施投资8.2亿元，完成产业项目投资53.5亿元。贺州华润循环经济示范区奠基开园，核心区“三厂一区”循环经济发展模式初具雏形。电子科技生态产业园已被列为自治区A类产业园区。信都经济区发展规划正式通过自治区评审。引进央企规划新建稀土产业园、钨钛锡新材料产业园、石材产业园。三是推进城镇和新农村建设。预计2011年底我市城镇化率达37%，比去年提高2个百分点；城市建成区人口28.3万人，增加1.3万人；城市建成区面积32平方公里，增加2.5平方公里。钟山县、富川县、昭平县加大对城建项目投入力度，县城基础设施进一步改善。全市14个重点乡镇风貌改造工程深入实施；黄姚镇、秀水村和福溪村等广西特色名镇名村建设加快推进。104个新农村示范点建设全面推进，新建农村沼气池1.1万座，新建或改造农村公路282公里、农村电网线路480.3公里，农村生产生活条件持续改善。四是加强交通、水利、能源基础设施建设。加快推进贵广快速铁路贺州段、贺州至姑婆山公路、八步经黄姚至昭平二级公路二期项目建设，加快建设农村公路、农村客运站、便民码头等交通设施，交通项目完成投资33亿元。加快推进上程水电站等电源项目建设，新建和改造八步灵峰220千伏送变电工程、桂东电网220千伏输变电工程等一批电网项目。全面实施农村饮水安全保障、中小河流治理、病险水库除险加固和农田水利建设“四大工程”，完成水利电力项目投资29亿元。五是加强生态文明建设。大力实施“绿满贺州”工程，共完成山上造林24.82万亩、通道绿化52公里、城镇绿化443.01亩。市本级污水集中处理率达到80%，城区生活垃圾无害化处理率达100%，空气环境质量优良率达到100%，水环境质量保持总体良好。全面加强节能减排工作，重点抓好平桂飞碟等重点企业节能技改工程，8家重点耗能企业实现节能1.96万吨标准煤。落实了“十二五”污染物总量控制年度指标，完成了年度计划减排项目。（五）不断深化改革开放，经济社会发展活力有效提升。深入推进重点领域和关键环节改革，促进区域合作，扩大对外开放，进一步提升了发展活力。一是稳步推进改革。深化行政体制改革，加快推进扩权强县。平桂管理区正式列入全国第三批资源枯竭城市，城区转型发展迈出新步伐。各县（区、管理区）集体林权制度主体改革工作通过自治区验收，均达到优秀等级。新组建成立了市矿业投资公司，进一步加强和完善四大投融资平台建设。银行业机构升格工作稳步推进，中行贺州支行成功升格为二级分行。农村金融改革试点工作进展顺利，东莞农村商业银行即将在我市设立村镇银行，前期筹建工作已基本就绪。二是加快“央企入贺”步伐。央企在贺投资项目（含意向项目）9个，投资总额达271.4亿元。进一步深化与华润集团的合作，华润雪花啤酒（广西）项目开工建设；引进中国大唐集团龙头风电场开工建设；与中国纸业集团推进林浆纸一体化项目前期工作；与中国铝业、中国有色矿业、中国通用技术集团等央企就开发新材料产业达成投资意向；与中铁十六局集团达成建设钟山十里画廊旅游项目投资意向；先后与中国移动、中国联通签订战略合作框架协议，加快推进“无线城市”、“数字贺州”建设。三是扩大对外开放。抓好粤桂合作框架内的贺州佛山开发试验区规划建设，探索园区共建、发展“飞地经济”合作模式。成功举办2011年桂东承接产业转移示范区建设联席会议，示范区建设上升为国家战略。成功举办第八届中国-东盟博览会贺州专场项目签约会、首届广西园博会贺州园、第六届广西贺州农展会等系列会展活动，多次组团到国内发达地区和台湾开展文化、经贸洽谈活动，取得了丰硕成果。全年共引进外来投资项目510个，新签项目投资总额270亿元；内资项目到位资金275亿元，增长7.9%；外资项目到位资金8927万美元，增长26.9%。对外贸易不断扩大。初步统计，全市外贸进出口总额1.45万美元，增长38.7%，其中出口1.1万美元，增长24.7%。（六）扎实推进民生建设，社会事业发展水平有效提升。进一步完善“小财政办大民生”工作机制，各项民生事业加快发展。初步统计，全市农林水、医疗卫生、住房保障等重点民生领域的财政支出分别增长22%、59.7%、70.4%。十项为民办实事工程顺利实施。新增城镇就业15890人，下岗失业人员实现再就业4385人；农业劳动力转移新增就业40196人。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险新增扩面15378人次。新农合参合率提高到94.34%。新开工建设保障性安居工程9328套，农村危房改造18400户。扶贫攻坚成效明显，顺利通过第三批整村推进贫困村扶贫开发工作验收。建立社会救助和保障标准与价格上涨联动机制，落实补贴资金3176.9万元，惠及19万城镇低保人员、农村低保人群和五保对象。采取临时干预措施，投入控价补贴财政资金452万元，启动限价猪肉、限价食用油等重点商品销售工作，居民消费价格指数由7月份最高的9.4%下降到12月份的6.7%。深入实施第五轮创新计划，专利申请量和授权量增长11.11%和36.17%。投入3.8亿元推进贺州高中迁建工程和贺州二高扩建工程，如期完成市幼儿园、市职教中心建设任务，获全区职业教育攻坚进步市称号。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，广播、电视综合覆盖率分别达到94%、98.1%，鼓动瑶山获国家级奖项。医疗卫生体制改革全面展开，实现全市所有公办的基层医疗卫生机构全覆盖，新开工建设或建成村标准化卫生室707个。诚信计生效果凸显。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势平稳。社会矛盾预防和化解机制不断完善，公众安全感和满意度明显提高。2011年，全市经济工作取得较好成绩，充分证明了自治区党委、政府和市委、市政府关于经济工作的一系列重大决策部署是完全正确的，全市各级各部门贯彻落实市委、市政府决策的工作措施是卓有成效的。与此同时，我们也清醒地认识到发展中遇到的困难和挑战。主要表现在：我市经济总量偏小现状仍然没有根本改变，经济结构性矛盾还比较突出，二、三产业有待进一步提升；融资难、土地供给不足、环境约束趋紧，严重制约了项目建设；电力供应紧张，节能降耗与经济增长矛盾突出，对工业发展造成不利影响；为满足民生及重大项目建设资金需要，全市财政支出刚性增长日益明显，收支矛盾将更加突出；社会群体利益诉求多样化，改善民生任务更加繁重等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。三、2012年经济工作安排做好2012年的经济工作，必须把思想和行动高度统一到中央和自治区党委、政府以及市委对形势的科学判断和决策部署上来，切实按照市委关于明年经济工作“稳中求进、进中求快、快中保好”的总体要求，正确处理好总量增长与质量提升、经济发展与改善民生、改革发展与维护稳定的关系，继续保持和扩大经济社会发展的良好态势。统筹考虑各种因素，明年我市经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长22%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长15%。城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9以内，居民消费价格指数增幅控制在4.5%左右，万元地区生产总值能耗下降2.7%。主要工作目标是：地区生产总值增长15%，财政收入增长24%，全社会固定资产投资增长28%，规模以上工业增加值增长26%。为实现上述目标，我们要着力抓好九个方面工作：（一）着力推进新型工业化，促进产业优化升级确保工业总产值突破500亿元，工业增加值达到175亿元以上，分别比2009年翻一番。一是加快建设产业发展平台。以桂东承接产业转移示范区上升为国家战略为契机，优先安排建设用地，优先布局重大项目，集中力量推进园区基础设施和产业项目建设，使工业园区成为承接产业转移和加速经济增长的主战场。重点加快推进贺州华润循环经济示范区、电子科技生态产业园、旺高工业区、西湾（平桂）工业区、信都经济区和新材料产业园等园区建设，提高产业发展的承载能力。围绕在建的贺州至富川一级公路等主路网，加快建设百里工业走廊。二是推动央企投资项目建设。依托我市资源优势和产业基础，加强产业对接，完善合作载体，创新政策扶持，深化与中铝、中色、中国通用技术、华润、中国纸业等大企业大集团的战略合作，尽快启动稀土产业园、钨钛锡新材料产业园、石材产业园、华润水泥二期、林浆纸一体化等项目建设。三是促进产业集群发展。重点抓好桂东电子四期、五期等一批项目前期工作，以桂东电子、桂海铝业为核心，依托江浩电子、翔隆电子、玖典电子等一批到贺州落户的企业，加快打造铝电子产业集群。积极为中国铝业集团建设稀土产业园提供条件，以金源稀土、金广稀土、金利新材料公司为依托，着力发展稀土深加工产业，做大稀土产业集群。以中国有色集团进驻贺州为契机，加快平桂飞碟钨系列产品升级，发展钨钛锡产业集群。着力加大工业投资力度，争取投资额比上年增长25%以上，促进五大支柱产业形成集群、加快发展，占全市规上工业总产值比例提高到80%以上。四是深入实施企业成长工程和扶优扶强计划。继续抓好企业上规入统，力争新增亿元企业8户，新增规模以上企业20户。积极推进中小企业自主创新，鼓励企业采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，争创品牌，确保完成技术改造投资125亿元，促进大中小企业竞相发展。加强电、煤、油、运、资金、劳动力等生产要素供给协调，重点保障全市工业56亿千瓦时用电需求，提高企业经营效益和市场竞争力。（二）着力推进新型城镇化，倾力打造城乡新面貌力争2012年建成区人口发展到29.5万人，面积扩大到33平方公里，城镇化率提高到38%。一是狠抓城市建设。抓住国家支持欠发达地区、广西支持新建市建设政策机遇，全力争取中央、自治区在土地、资金、政策上给予支持，举全市之力推进城建、交通、社会事业等六大类60个市庆项目建设。重点推进城东新区、江南新区、平桂新城等新城区建设，加快市太白湖公园、贺州大酒店、灵峰大桥等标志性工程建设，完善城区路网、文化教育、医疗卫生等公共服务设施，加快形成“一江两岸三新区”发展新格局。二是强化城市管理。推进“无线城市”、“数字贺州”建设，加快智能交通、智慧旅游、安防监控、数字社区等物联网重大应用。推进“城乡清洁工程”，加大整治出租车、公交车、环境卫生、违章建筑和占道经营“脏、乱、差”的力度。开展创建国家森林城、文化先进城、广西卫生城、全国双拥模范城、社会和谐稳定模范城“五城联创”活动，全面提升城市综合竞争力。三是提高城镇规划建设水平。进一步完善城镇体系规划，明确城镇空间布局和规模，加快城镇控制性详细规划编制，引导镇村合理布局和适度集中建设。深入实施城乡风貌改造工程，抓好广西特色名镇名村建设。四是大力发展县域经济。以推进扩权强县为契机，发展壮大县域经济。积极探索各工业园区和旅游景区与所在乡镇之间的基础设施共享机制，重点加快建设以贺州华润循环经济示范区、旺高工业区、信都经济区、黄姚综合旅游示范区为依托的城镇群，推动城乡统筹发展。（三）着力发展现代农业，促进农业增效农民增收确保全年粮食种植面积稳定在206万亩以上，粮食产量稳定在70万吨以上，力争农业总产值增长5%以上。一是大力发展特色优势产业。着力把昭平茶叶、富川脐橙、钟山大头菜、平桂马蹄、八步蔬菜等发展成现代特色种植业，打造一批农产品品牌。加强原产地产品及地理标志产品保护工作。全面加快广西首个出口食品农产品质量安全示范区建设，健全和完善农产品质量监管体系。二是加快农业产业化步伐。实施龙头企业带动战略，完善龙头企业与农户的利益联接机制，不断提高农业产业化组织程度，推进山茶油精深加工、肉制品冷冻加工、茶叶加工、果蔬保鲜加工、优质粮油加工、水产品加工等，力争年销售收入超50万元的农业企业达100家以上。加快推进金泰农产品加工物流中心、富川桂湘粤农产品加工物流中心项目建设，打造区域性农产品物流集散中心。三是推进新农村建设。全面落实强农惠农富农政策，深入实施万元增收工程、“234”农业产业化工程和三大增粮增收行动，确保农业增效、农民增收。坚持“以城带乡”，推进生态小康示范村建设。抓好农村规划、综合治理和产业发展，加强农村道路、电网、卫生室等公共服务设施建设，打造“十镇百村百里文明走廊”。（四）着力推进重点项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动确保完成全社会固定资产投资550亿元以上，比2009年翻一番。一是抓好项目策划。加强市县（区、管理区）投资项目库建设，确保重点项目滚动推进。基础设施和产业项目、新开工和续建项目并举，落实支撑全年投资任务的1000万元以上主要建设项目进行重点管理，增强项目对投资增长的支撑力。二是推动项目建设。加快推进前期工作，争取将贺州精铝、桂东电子电子工业园区标准厂房、农机汽车配件及汽车物流园、客家文化休闲公园等一批项目纳入明年自治区统筹推进重点项目盘子，实现早日开工。稳步推进续建项目建设，力争雨润生猪加工、宏城工业基地建筑陶瓷一期、大桂山林场50万立方米人造板生产线等一批重点项目竣工投产或部分投产。三是破解项目建设难题。继续实行市领导联系重点项目工作责任制，完善项目督查制度和绩效考核问责制度。优化重点项目审批“绿色通道”，提高项目申报、审批效率。抓好土地收储经营，推进城乡建设用地增减挂钩，完善征地拆迁政策机制，创新安置模式，提高有效供地率，努力缓解供地不足问题。积极拓展银行信贷融资主渠道，充分发挥国有融资平台作用，有效解决融资难问题。（五）着力扩大消费需求，加快发展现代服务业更加注重扩大内需，特别是消费需求，充分挖掘生产性、生活性服务业发展的巨大潜力，积极拓展消费新领域。一是积极扩大消费需求。大力发展以脐橙、茶叶等优势农产品和以住房、汽车等消费热点为载体的展会经济，进一步扩大消费需求。合理增加城乡居民收入，以迎接建市十周年市庆为契机，争取自治区批准提高公务员、义务教育学校教师津补贴。拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政、信息等新兴服务消费。强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。二是进一步提升旅游业。确保实现接待游客人数、旅游总收入、旅游创汇等三项指标均增长10%以上。坚持基础设施建设、传统文化拓展、旅游资源开发和区域旅游合作相结合，不断提升旅游业竞争力。加快推进桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区建设，抓好姑婆山客家风情小镇、钟山十里画廊、大桂山旅游区开发等项目建设，打造精品景点，发展乡村旅游，全方位拓展客源市场。三是加快发展物流业。抓好物流体系规划建设，优化城市商业结构和空间布局，加快推进湖广大市场、市客运北站、旺高物流中心建设，启动交通商贸物流园、农机汽车配件及汽车物流园、无水港区物流中心等项目。四是大力发展各种服务业。加快发展房地产、餐饮等传统服务业，大力发展信息、会展、社区服务等新兴服务业。创新文化产品与服务，推动出版印刷、文化创意、演艺娱乐、工艺美术等产业加快发展。完善各种城市服务设施，规范服务行业管理。（六）着力改善发展环境，提高经济可持续发展水平加快推进交通、水利、能源基础设施项目建设，加强生态文明建设。一是推进交通项目建设。加快构建“五高三铁两江一机场”立体交通框架，推进柳韶铁路、贺州至河池巴马高速公路、贺州民用机场等项目前期工作，加快贵广快速铁路贺州段、永贺高速公路贺州段建设。全面提高市内交通密度、速度和通达程度，加快推进贺州火车站至西湾工业基地公路项目二期工程、贺州大道南出口至旺高工业区道路工程、贺州至姑婆山公路和江南路网、城东新区路网等项目建设，加大通乡油路、通村沥青（水泥）路等农村公路项目建设力度。二是推进能源基础设施建设。抓好农网升级改造和村村通电建设工程。推进桂东电网、灵峰、贺街等一批220千伏变电站和输电线路建设。加快华润贺州电厂、上程电站、富川风电项目等电源建设。加快推进城市天然气管网建设。三是加大水利设施建设力度。全面贯彻落实市委、市政府关于加快水利改革发展的意见。继续大力实施江河治理、饮水安全保障、病险水库除险加固和农田水利建设“四大工程”。做好贺江治理工程、路花水库水源工程等重大项目前期工作，力争早日开工建设。加强市区和昭平县城防洪堤建设，抓好排洪河治理。推进龟石水库等水源地水生态系统保护与修复试点建设，确保城市饮水安全。四是加强生态文明建设。深入开展“绿满贺州”造林绿化行动，全面实施通道绿化、城镇绿化和村屯绿化工程，力争完成造林绿化23万亩。加快林业生态工程建设，继续实施山区生态林、重点区域防护林、自然保护区建设和小流域水土保持综合治理等重点生态工程。全面实施“十二五”节能减排综合性工作方案，加大企业节能降耗技术改造，严格控制重点能耗企业电耗增长量；持续推进污染减排工作，加大对市、县两级污水处理厂、季节性生产企业监管力度，严格控制污染排放。大力发展循环经济，深入推广以沼气为纽带的生态循环农业模式，建设281个生态农业示范村（屯）；确保贺州华润循环经济示范区电厂、啤酒项目年内同步建成投产，争取示范区通过验收并创建成为全国循环经济示范区。（七）着力抓好财政金融工作，增强发展保障能力力争全年实现财政收入32.9亿元，其中税收收入27亿元，增长27%以上，比2009年翻一番。一是加强税源培植。发挥财政资金引导作用，综合运用贴息、补助等政策手段，加大对支柱产业、重点企业和重点项目的扶持力度，打造新的税源载体。抓好国有资产经营、经营城市和土地管理工作，夯实财政稳定增长基础。二是强化财政收支管理。密切财政、税务、建设等相关部门协作，加强对重点税源企业、重大建设项目跟踪管理，确保税收及时、足额、均衡入库。深化“收支两条线”改革，确保各项非税收入全部纳入预算管理。加大征收稽查监督力度，完善“以电控税”、“电子计量”管理办法，确保税收收入占一般预算收入比重逐年提高。积极调整优化支出结构，优先解决中央投资项目地方配套资金、重点项目建设、保障和改善民生等领域的财政支持。三是做好金融保险工作。进一步深化政企银合作，推动金融支持经济社会发展政策措施落实，引导金融机构加大对地方经济的支持力度，特别是加大对城市建设项目、农田水利基础设施建设、中小企业和农户信贷的投放力度，力促已授信贷款顺畅发放。积极推进农村金融改革试点，大力发展村镇银行和租赁、担保、小额贷款等新型金融机构，进一步完善和扩大政策性农业保险试点工作。（八）着力推进改革开放，开创对外开放合作新局面继续深化改革，拓展对外开放的广度和深度。一是推进重点领域和关键环节改革。推动工业园区行政管理、农业事务、城建管理等体制改革，支持平桂管理区创造条件申报市辖区工作。深化事业单位收入分配制度改革，健全以合同管理为基础的事业单位用人机制。继续深化农村改革，积极推进土地承包经营权流转和集体林权制度改革。二是加强区域交流合作。加强与东部发达地区的产业、市场和体制对接，大力承接产业转移，把贺州打造成桂东承接产业转移示范区的重要基地。加快建设两广合作信都经济区，深化与广东佛山、