2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿.doc

2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿按照会议安排，现就一季度全市发展和改革工作完成情况及下一步工作措施与建议作简要发言：一、一季度主要工作情况（一）投资和项目建设来势较好。一是固定资产投资较快增长。初步预计，1-3月全市完成固定资产投资2328亿元，同比增长248%。分产业看，一、二、三产业分别完成投资189、976和1163亿元，其中二二、三产业同比分别增长1176%和377%。分投投资方向看，工业、民生、基础设施、生态环境分别别完成投资94、136、649和117亿元，同同比分别增长299、5118、484和917个百百分点；房地产投资完成2227亿元，增长133%；高新技术产业完成投资资163亿元，同比增长11697%，增幅同比提高高131个百分点。二是重重大项目建设和前期工作稳稳步推进。认真落实市委经经济工作会议精神，印发2016年固定资产投资资和重大建设项目目标责任任分解表2016年重重大项目安排表和20016年重大项目前期工作作一览表。安排年度重大大建设项目941个，涉及及产业发展、基础设施、节节能环保、社会民生等多个个领域，项目总投资47332亿元，其中年度计划投投资1302亿元。将项目目建设任务分解到各县市区区和有关单位，明确责任领领导和工作进度，确保各重重大建设项目顺利推进。安安排年度重大前期项目1880个，预计投资额25990亿元，其中市级领导联联系重大前期项目35个，总投资1408亿元。xxx机场、桂永郴赣铁路xxx段、黄长高速、茶陵-常宁高速安仁段等重大基基础设施项目和宜章氟化学学工业园、中化“50800”煤化工项目一期工程、神华集团国华电力公司xxx电厂、“西气东输”三三线工程株洲-xx支干线线等重大产业项目前期工作作加快推进。三是向上争资资和招商引资工作步伐加快快。下发2016年市发发改委各科室争资立项责任任分工表，确定了今年争争取发改口中省资金目标，其中考核目标为383445亿元，奋斗目标为5226亿元。组织申报20116年外国政府贷款意向项项目15个，申请外贷总额额33342万美元。初步步整理重点招商引资项目1192个，筛选其中的700个申报省级招商引资重点点项目库。研究制定20016年发改委招商引资工工作方案。对全市已发行行企业债券募集资金使用情情况、企业债券本息兑付工工作情况进行调度，对全市市中央预算内投资经贸类55个专项的实施情况和效果果进行评估。完成城投三期期17亿元债券发行工作，对北湖区湘江流域重金属属污染治理债券进行初审并并上报省发改委，拟定了22016年度企业债券发行行计划。（二）深化改革工工作全面启动。一是扎实推推进经济体制改革。印发了了2013年xx市“推推进改革年”活动情况通报报，认真总结了20133年经济体制改革工作进展展情况。依据十八届三中全全会、省委深化改革实施意意见和省发改委2016年年深化经济体制改革重点工工作意见精神，在征求566个相关部门意见基础上，草拟了xx市20166年全面深化经济体制改革革工作实施方案。初步确确定行政管理、收入分配和和社会保障、要素市场、财财税金融与投融资、经济管管理、社会领域、城乡体制制、涉外经济等八大领域660多项关键环节改革。重重点推进行政审批制度、商商事登记制度、城乡统筹、财税金融和投融资体制、土地管理等十余项改革。下一步将依据省委和市委委全面深化改革领导小组指指示精神进一步修改完善。二是认真开展重点领域改改革。按照市领导统一部署署，牵头开展了争取部分省省级经济社会管理权限下放放工作，起草关于请求省省政府向xx下放经济社会会管理权限的工作方案。先后多次征求50多个部部门意见，并在借鉴长沙市市做法和充分讨论研究的基基础上，结合我市实际，初初步汇总有利于加快我市全全面深化改革步伐，有利于于进一步优化经济社会发展展环境的省级经济社会管理理权限61项，其中商事登登记前置改后置许可事项223项，代市政府起草了关于向xx下放部分经济济社会管理权限的请示，准备行文上报。持续开展展公共资源交易管理体制改改革，在嘉禾县召开全市公公共资源交易改革推进会，抓紧出台各项制度文件，建立健全电子网络交易系系统，着手规范中介服务机机构，不断规范交易市场。截至3月底，市本级共完完成公共资源交易160项项，实现交易额163亿元元。认真做好城乡居民大病病医保等其他重要工作。截截至3月底，全市累计补偿偿大病患者12795人次次，补偿金额4749万元元，极大地减轻了大病患者者的医疗负担。（三）现代代服务业发展加快推进。初初步预计，一季度全市服务务业增加值同比增长1044%，增幅同比提高02个个百分点。第三产业投资占占固定资产投资比重为4999%。服务业增长支撑指指标中，邮政业务总量、电电信业务总量和旅游收入同同比分别增长14%、2662%和246%；金融机机构本外币存贷款余额同比比分别增长124%和1337%。一是加快建立服务务业统筹协调和推进机制。代市委、市政府起草关关于调整xx市现代服务业业发展领导小组成员的通知知。起草2016年推推进现代服务业发展工作实实施方案，包括加快推推进现代服务业发展20116年重点工作任务表及及2016年服务业重大大项目安排表，报市政府府常务会议研究讨论，正在在按程序办文。草拟了xxx市服务业引导资金管理理办法。二是加大服务业业重点项目策划、招商和推推进力度。研究起草20016年服务业重大项目安安排表，正报市政府行文文印发。对xx市20116年服务业重大建设项目目册及xx市20166年服务业重大建设项目前前期册进行了月调度。认认真做好2016年中省服服务业发展引导资金项目及及xx省现代服务业重点点建设项目（2016-22017年）申报工作。（四）区域协调发展明显显加快。一是郴资桂“两型型社会”示范带建设进展顺顺利。积极争取政策和项目目支持，代市政府草拟关于于将永兴、宜章纳入示范带带的报告并密切跟踪。组织织申报郴江河绿化带建设提提质和郴资桂示范带环境监监测等重点项目。扎实推进进基础工作，示范带建设在在省两型办年度绩效考核中中获满分。组织对20133年度申报成功的9个省级级两型示范创建项目进行督督查，起草了2016年度度郴资桂“两型社会”示范范带工作要点。二是“大十十字”城镇群建设开局良好好。高标准推进顶层设计，起草了xx“大十字”城镇群中长期发展规划纲纲要，将“大十字”城镇镇群的建设和发展上升到加加快推进城乡一体化和新型型城镇化的战略高度。协调调市规划局、市国土局加快快城镇群城镇体系规划、土土地利用专项规划的起草送送审工作。通过中省“两会会”等渠道积极呼吁，努力力争取将xx市纳入中小城城市综合改革试点。1-33月，区域内343个投资资过亿元“五同”工程重大大建设项目完成投资1411亿元。三是罗霄山片区扶扶贫攻坚力度加大。根据2016年xx省罗霄山山片区区域发展与扶贫攻坚坚规划项目建设责任分工表表，今年拟在汝城、桂东东、宜章、安仁四县启动实实施扶贫项目61个，总投投资1194亿元。其中基基础设施项目29个，投资资6709亿元；产业类项项目11个，投资29811亿元；民生类项目21个个，投资222亿元。四是是中央苏区政策争取有重大大突破。3月11日，国务务院正式批复赣粤闽原中中央苏区振兴发展规划，明确提出支持包括我市111个县市区在内的xx省省18个县市区纳入赣粤闽闽中央苏区联动发展区。目目前省里已经着手启动研究究相关的支持措施，拟争取取以国家部委名义联合颁布布。预计政策出台后，将对对我市加快发展形成实质性性政策利好，并将在设立湘湘赣经贸合作实验区、加快快省际通道交通设施建设等等方面予以重点支持和倾斜斜。五是国家级重点主体功功能区试点全面启动。3月月28日，国家发改委和环环保部联合下发关于做好好国家主体功能区建设试点点示范工作的通知，我市市临武、汝城、嘉禾、桂东东、宜章五个国家级重点生生态县全部纳入南岭山地森森林及生物多样性生态功能能区国家级试点范围。下一一步我委将积极加强汇报衔衔接，组织有关市直部门指指导上述5个县制定试点实实施方案，报国家发改委批批复后认真组织实施，争取取国家更大的支持。六是省省级区域合作全面启动。为为充分挖掘放大我市“南大大门”的区位优势，加大先先行先试力度，在认真调查查研究基础上，充分借鉴粤粤桂合作、图们江区域合作作开发等先进经验，牵头启启动了建立“湘粤合作特别别试验区”的前期工作。代代市委、市政府草拟关于于深化省际区域合作加快构构建湘粤合作特别试验区的的请示及配套工作方案，经市委、市政府主要领导导签发后报送省委、省政府府。（五）节能生态建设稳稳步开展。一是做好重点领领域项目申报。积极开展湘湘江流域重金属污染治理项项目跟踪衔接工作。进一步步按中省要求修改完善北湖湖区芙蓉矿区遗留含砷废渣渣综合治理工程、苏仙区西西河流域重金属污染综合治治理一期工程、xx东河上上游尾砂安全处置工程申报报资料，有望于上半年获得得国家发改委资金支持。整整理上报年度秸秆综合利用用项目31个，截至目前已已有8个项目（含打捆项目目）纳入省项目笼子，预计计总投资达464亿元。二二是加快发展新能源产业。全市共有8个项目纳入全全国“十二五”第四批风电电项目核准计划，项目个数数占全省的20%，总装机机容量40万千瓦。截至33月底，全市5个在建风电电场和2个生物质能发电项项目累计完成投资148亿亿元。三是积极推进试点示示范创建。进一步修改完善善xx市低碳城市试点发发展规划，拟报省里评审审。在全市征集5000万万元以上低碳发展重大项目目117个，拟争取纳入xxx省应对气候变化中期规规划项目库。xx市生态态文明示范工程试点实施规规划通过国家发改委组织织的专家评审。二、存在的的问题和困难（一）投资制制约因素依然明显。部分建建设项目因征地拆迁、安置置补偿、杆线搬迁、项目审审批等前期工作推进不快、春节休假、连续阴雨天气气等因素影响，导致有效施施工时间不足，影响了项目目开工和建设，尤其对中心心城区基础设施项目影响突突出。初步统计，全市计划划新开工的376个亿元以以上重大建设项目有1200多个存在项目前期工作问问题。941个重大建设项项目中有近20%的项目未未形成实际投资量，部分重重大建设项目尽管举行了开开工仪式但未形成实物工程程量。东江引水工程、佛像像山陵园、华润天然气、武武广商业综合体、四馆一厅厅、莽山水库等16个全市市重点工程截至目前仍未开开工。（二）项目前期开发发工作有待加强。现有的22016年180个全市重重大前期项目中，存在着总总数偏少，项目质量有待提提升，重大产业项目少等问问题。项目产业结构方面，产业发展、节能环保和社社会发展项目严重不足，尤尤其是缺乏一批有特色、带带动性强、对全市重点产业业和区域经济发展具有战略略发展意义的大项目。前期期项目结构不优，增长后劲劲不足。三、下阶段措施与与建议（一）充分发挥市领领导联系重大项目的示范带带动作用。市委办、市政府府办以郴办字201613号文件印发了xxx市2016年市级领导联联系重大项目安排意见。各级各部门要认真贯彻落落实文件精神，项目主管部部门和责任人要针对项目建建设中存在的问题，深入一一线，真抓实干，努力协调调各种利益，化解多方矛盾盾，为项目建设排忧解难。各部门要及时服务到位，继续落实重大项目跟踪服服务制度。县市区党委、政政府和项目业主要加大项目目实施力度，主动加强与市市级联系领导的沟通衔接，及时汇报项目进展情况和和存在的问题，提出相关建建议，确保圆满完成年度目目标任务。（二）强力推进进重大项目建设。要通过抓抓在建项目推进、抓拟建项项目开工、抓续建项目竣工工努力实现投资快速增长，确保项目建设的温度不降降、力度不减、强度不退。要切实加强资金、土地和和建设环境的综合协调，及及时帮助项目业主解决工作作推进中的相关问题，做到到天天有任务，日日有突破破，上劳力、上资金、上设设备，认真组织施工，确保保完成更多实物工作量。（三）千方百计加强项目资资金保障。一是积极向上争争资，密切跟踪宏观政策动动向，做好今年计划的衔接接和明年计划的申报工作，大力争取国债资金和中省省预算内资金。继续加大债债券发行力度，重点做好城城镇集合债和生态债券发行行工作。二是努力争取银行行信贷投入，进一步完善政政、银、企和项目定期交流流制度，多渠道筹集项目建建设资金。三是继续抓好招招商引资，切实提高利用内内外资的总体水平，引进战战略投资者，促进重大项目目建设。四是积极引导民间间投资，创造宽松环境，加加强对民间投资的协调服务务。（四）切实加强重大项项目前期工作。切实采取有有效措施，加强制约项目开开工问题调度，对未开工项项目要指定专人、落实责任任、明确时限、蹲点跟踪、催办盯办和逐个办结。同同时要按照基本建设程序，加快开展项目勘察、设计计和论证分析等前期工作。对今年全市新开工重大建建设项目，要开辟绿色通道道，缩短审批时限，按时办办结各类审批手续。对需要要呈报国、省审批的项目，要抓紧完善前期条件，积积极做好衔接工作，争取尽尽早获批，为项目提前开工工、如期开工打下基础，赢赢得时间。（五）加快推进进现代服务业发展。一是建建立健全工作机制。市直相相关部门要抓紧编制物流、旅游和商贸等专项规划或或发展意见，认真开展相关关配套改革。各县市区要尽尽快建立领导小组及办公室室，抓紧制定出台今年的实实施意见、鼓励政策、工作作安排表和考核办法，定期期分析服务业发展形势，及及时掌握服务业项目建设和和政策落实情况。二是切实实突出项目建设。要切实加加快服务业项目前期工作，加强项目策划、开发和储储备力度。要强化重点项目目管理，建立市、县市区、乡镇三级服务业重点项目目数据库，坚持每月调度、季度督查通报和半年评比比。及时召开全市服务业项项目建设调度会和服务业项项目现场观摩会，确保服务务业重大项目高效推进。同同时，