集美区违法占地建设专项整治工作方案.doc

集美区违法占地建设专项整治工作方案集美国土分局 区行政执法局为进一步加大执法力度，全面清理、依法严肃查处，有效遏制违法占地建设行为，根据市政府转发市国土房产局市行政执法局关于违法占地建设专项整治工作方案的通知（厦府办2016100号）要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、目标任务通过开展全面清理和查处违法占地建设专项整治工作，增强依法用地、依法建设意识；完善制止和查处违法占地建设行为的长效管理机制；对新出现的违法占地建设行为发现一起、查处一起，坚决有效遏制违法占地建设行为。二、组织领导 为确保清理和查处违法占地建设专项整治工作取得实效，我区成立全面清理和查处违法占地专项整治工作领导小组。由区政府分管副区长担任组长，集美国土分局局长、执法局局长为副组长，集美国土分局、行政执法、规划、建设、农林等部门和各镇街为成员单位。各成员单位要各司职责、通力合作、齐抓共管，确保专项整治工作落实到位，取得实效。领导小组下设办公室，挂靠集美国土分局，由集美国土分局分管副局长兼任办公室主任，负责收集、汇总有关信息，并定期向市专项整治工作领导小组办公室汇报我区专项整治进展情况。3、 工作步骤全面清查、严肃查处违法占地建设整治工作分为调查摸底。制定方案、查处整改三个阶段。（1） 调查摸底（7月6日至7月15日）各镇街协同国土分局所在辖区国土所、农林水利局对违法占地建设行为开展全面清查，清查范围为2016年1-6月期间，行政执法、规划、农林水利、建设等部门配合，以镇街、国有农场、林场为单位，对辖区范围内非法占地违法建设情况进行全面清查，摸清违法占地建设的用途、占地面积、违法建筑面积、当事人、地类、制止、查处情况，逐宗建立违法用地台账，并以各镇街为单位将情况汇总形成违法情况基本数据。由国土分局联合农林水利局具体负责，相关镇街、规划、建设等部门配合，对集美碧溪农业公园用地情况开展调查；摸清农业公园内非农业建设现状，重点了解永久性建设用地的用途情况，符合休闲农业和设施农用地有关规定的，督促相关镇街和项目业主向相关部门报备或备案，不符合规定的，依法严肃查处，并建立农业公园建设违法用地台账。对于破坏林地的行为，由农林水利局依法严肃查处。（2） 制定工作方案阶段（7月15日至7月30日）各镇街、区执法局、农林水利局等相关单位根据调查摸底阶段发现的问题，制定下一步查处整改工作方案，并由各镇街牵头，建立查违联席会议制度。结合专项整治活动，查处存在问题，深刻剖析形成问题的原因，7月20日前统一汇总至集美国土分局，由集美国土分局进一步制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理长效机制。7月20日前，集美国土分局要将清查数据、整改措施、做法等整治工作开展情况书面向区政府反馈，7月28日前由全面清理和查处违法占地专项整治工作领导小组办公室上报市国土局。（3） 查处整改阶段各镇街、区执法局相关单位要依法依规严肃查处违法占地建设，始终保持对违法占地建设的高压态势，坚决遏制新增违法建设。各镇街为查处整改工作责任主体，区执法局为查处整改工作执法主体，要以“百日治违会战主题活动”为契机，对清查发现的违法占地建设依法从严查处；对占用基本农田或占用耕地不符合规划的，必须全部拆除，清查建筑垃圾，恢复耕种；对没有履行报备手续，或报备后不符合政策规定的设施农用地，各职能部门要按照职责权限督查整改，违反法律规定的，要依法查处；对符合立案标准的违法用地，坚决予以立案查处，严禁有案不立、压案不查，严格依法依纪处理责任人，涉嫌犯罪的追究刑事责任；对党员干部、国家公务人员违建的，除实施行政处罚外，纪检监察部门还应对违法当事人追究党纪政纪责任。对整治不力、且不能按要求完成整改工作的，由区效能办在全区内通报，并严肃追究有关人员责任。四、工作职责各成员单位严格按照区委、区政府关于进一步加强查处和制止非法占地违法建设工作的意见（集委201164 号）、集美区查处非法占地违法建设工作网格管理和督查办法（暂行）（厦集委办201371号）的职责分工，抓好工作落实。五、工作要求（一）提高认识，加强领导要把此次专项整治行动作为解决违法占地建设问题的良机，统筹协调，合理分工，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题；要提高依法用地意识，切实维护良好的用地秩序；各单位要各司其职，加强协作，密切配合，形成合力，共同推动专项整治行动的有效开展。（2） 联合执法，综合整治各单位要加强联系，形成合力，强力开展专项整治行动，加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的违法占地建设行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地的进展情况，保持舆论的高压态势。（3） 严格执法，确保质量 要严格执法执纪，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除没收，确保行政处罚落实到位，对有关责任人员要处理到位。对重大违法案件，有关部门要相互协作，严肃查处。凡因没有完成整治任务，造成严重后果的，严肃追究有关负责人的领导责任和工作人员的直接责任。（4） 查找原因，规范管理要通过专项整治工作，深入分析违法