“十二五”新能源新材料产业发展规划.doc

桐庐“十二五”新能源新材料产业发展规划 浙江理工大学经济管理学院 杭州市科技咨询中心 2011.04 前言 当前，世界各国都在试图将经济复苏与经济转型结合起来，努力寻找 经济复苏以后新的经济增长点。在所有可能的选择中，新能源新材料产业 获得了相当多的呼声。 目前，美国、德国、日本、韩国都已经或正在出台 大规模的新能源新材料产业发展规划，中国也在着手编制两大产业发展 规划。不管是国际资本，还是国内企业，都瞄准了新能源新材料产业这一 “巨型蛋糕”。如今的桐庐仍以传统制造业为主体，为推进桐庐新能源新材 料产业的发展，桐庐县经贸局组织编制了桐庐“十二五”新能源新材料产 业发展规划。 2010.62010.6 项目启动。项目启动。受桐庐县经贸局委托，开始着手编制桐庐“十二五”新能源新材料产 业发展规划 。 2010.102010.10 内部讨论会。内部讨论会。在桐庐县政府综合楼二楼会议室，项目组与桐庐县经贸局主要负责领 导进行内部沟通，就发展思路、定位与目标进行探讨，形成送审稿。 2010.112010.11 部门审查会。部门审查会。在桐庐县政府综合楼二楼会议室，召开部门及乡镇审查会。相关部门 与专家提出了中肯的建议，根据会议精神，规划形成征求意见稿。 2010.122010.12 部门咨询会。部门咨询会。在桐庐县政府综合楼二楼会议室，召开相关部门咨询会。 2011.12011.1 提交报批稿。提交报批稿。 2011.42011.4 提交成果稿。提交成果稿。 浙江理工大学经济管理学院 桐庐产业发展规划项目组 2011.04 目录 第一章第一章 新能源新材料新能源新材料产业产业的定的定义义及地位及地位1 1.1 新能源新材料产业的定义.1 1.2 新能源新材料产业发展的特点.3 1.3 桐庐发展新能源新材料产业的意义.5 第二章第二章 桐桐庐庐新能源新材料新能源新材料产业产业的的竞竞争力分析争力分析7 2.1 桐庐新能源新材料产业现实基础.7 2.2 内部环境分析.8 2.3 外部环境分析.10 第三章第三章 桐桐庐庐新能源新材料新能源新材料产业发产业发展思路展思路13 3.1 规划依据.13 3.2 范围期限.14 3.3 指导思想.14 3.4 基本方针.14 3.5 发展目标.16 第四章第四章 桐桐庐庐新能源新材料新能源新材料产业产业重点重点发发展展领领域域18 4.1 新能源产业.18 4.2 新材料产业.21 第五章第五章 桐桐庐庐新能源新材料新能源新材料产业产业布局布局24 5.1 空间布局原则.24 5.2 整体布局框架.25 5.3 产业优化布局.26 第六章第六章 桐桐庐发庐发展新能源新材料展新能源新材料产业产业的保障措施的保障措施28 附附录录 1：国内外新能源新材料：国内外新能源新材料产业发产业发展概况展概况.32 附附录录二：国家相关政策二：国家相关政策42 第一章 新能源新材料产业的定义及地位 1.1 新能源新材料产业的定义 （一）新能源产业的定义（一）新能源产业的定义 新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的一些正在研发或开发 利用时间不长、有待推广的能源形式，如太阳能、风能、生物质能、地 热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能等。新能源的各种形式都是 直接或者间接地来自于太阳辐射、天体引力或地球内部伸出所产生的热 能。相对于传统能源而言，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，且 分布均匀。新能源产业与电力装备制造产业既有联系又有区别，其最大新能源产业与电力装备制造产业既有联系又有区别，其最大 的差异是电力装备制造业不仅包含了非常规能源同时也包含了常规能源。的差异是电力装备制造业不仅包含了非常规能源同时也包含了常规能源。 表表 1-1 新能源新能源产业产业的基本分的基本分类类和构成划分情况和构成划分情况 产业类别产业构成或产业子类 太阳能太阳能光伏、太阳能热、太阳光合能 核能核裂变能、核聚变能、核衰变 海洋能潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐度差能等 风能风力发电 生物质能沼气、能源植物和薪炭林等 地热能重力分异能、潮汐摩擦能、化学反应和放射性元素衰变释放的能量等 氢能 太阳能热分解水制氢、太阳能发电电解水制氢、阳光催化光解水制氢、 太阳能生物制氢 废物能垃圾焚烧发电、沼气发酵气体利用、其他废物利用等 （二）新材料产业的定义（二）新材料产业的定义 新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的 优异性能和特殊功能的材料。新材料广泛应用于信息、能源、交通、医 疗等各个领域，是其他高新技术及其产业发展的基础。与传统材料相比， 新材料具有高性能、多功能和智能化的特点，同时也具有产品成本降低、 寿命延长、附加值提高、竞争力提升等优势。 表表 1-2 新材料新材料产业产业的基本分的基本分类类及构成划分情况及构成划分情况 产业类别产业构成或产业子类 电子信息材料 半导体材料、光电子材料、数据存储材料、信息传输材 料、平板显示材料、磁性材料、彩色感光材料 新能源材料 镍氢电池材料、锂离子电池材料、燃料电池材料、Si 半 导体材料为代表的太阳能电池材料、铀氘氚为代表的反 应堆核能材料等 生态环境材料 环境相容材料（纯天然材料、仿生物材料、绿色包装材 料、生态建材） 、环境降解材料（生物降解塑料等） 、环 境工程材料（环境修复材料、环境净化材料、环境替代 材料等）等 生物医用材料 植入材料和人工器官、介入材料、医用缝合材料及黏合 剂、医用卫生材料及敷料、眼科/口腔材料等 金属材料 新型钢铁材料、钛及钛合金、新型铝合金材料、其他新 型有色金属等 稀土材料 单一及高纯稀土氧化物、稀土金属与合金、稀土发光材 料、稀土磁性材料、稀土氧化剂、稀土贮氢材料等 先进陶瓷材料先进结构陶瓷、功能陶瓷、陶瓷纤维等 高分子材料 有机硅材料、有机氟材料、新型工程塑料、高性能纤维、 特种橡胶及其制品、新型及专用涂料、特种胶粘剂及密 封材料、电子与电气用化工新材料、汽车用化工新材料、 新型包装材料、有机颜料及燃料、新型催化剂等 先进复合材料 金属基复合材料、陶瓷基复合材料、玻璃纤维、碳纤维、 芳纶纤维等 超导材料超导电缆、超导滤波器等 纳米材料纳米粉、纳米管、纳米薄膜等 1.2 新能源新材料产业发展的特点 （一）新能源新材料产业多学科交叉性及多部门参与（一）新能源新材料产业多学科交叉性及多部门参与 新能源新材料产业与信息、医疗卫生、交通、建筑等产业的结合越 来越紧密，与其他学科交叉的领域和规模都在不断扩大。对学科交叉的 认知和有力推动将对一个国家新能源新材料产业的超前发展起到举足轻 重的作用。新能源新材料的发展还跨越多个相关部门，因此各国都致力 于将其发展纳入到产、学、研、政、金一体化的平台，以满足材料开发 对各个部门提出的不同要求。 （二）新能源新材料产业上下游进一步融合（二）新能源新材料产业上下游进一步融合 随着高新技术的发展，新能源新材料与传统能源及基础材料产业的 结合日益紧密，产业结构呈现出横向扩散的特点。伴随技术与装备的一 体化趋势日趋明显，新能源新材料产业与上下游产业相互合作与融合更 加紧密，产业结构出现垂直扩散趋势。这种趋势减少了产业化的中间环 节，加快了研究成果的转化，降低了研发与市场风险，有利于提高企业 竞争力。 （三）新能源新材料发展的驱动力由军事需求向经济需求转变（三）新能源新材料发展的驱动力由军事需求向经济需求转变 从20世纪来看，国防和战争的需要、核能的利用和航空航天技术的 发展是新能源新材料发展的主要驱动力。而在21世纪，各国经济持续增 长，卫生保健、信息处理和应用将成为新能源新材料发展的最根本动力， 工业和商业的全球化更加注重经济性、知识产权价值和与商业战略的关 系，新能源新材料在发展绿色工业方面也会起重要作用。未来新能源新 材料的发展将在很大程度上围绕如何提高人类的生活质量展开。 （四）新能源新材料向多功能、智能化方向发展（四）新能源新材料向多功能、智能化方向发展 新能源新材料材料技术的突破将在很大程度上使产品实现智能化、 多功能化、环保、复合化、低成本化、长寿命及按用户进行订制。这些 产品会加快信息产业和生物技术的革命性进展，也能够给制造业、服务 业及人们生活方式带来重要影响。总体来说，新能源新材料的发展正从 革新走向革命，开发周期正在缩短，创新性已经成为新能源新材料发展 的灵魂。 （五）跨国公司对新能源新材料产业发展影响力加强（五）跨国公司对新能源新材料产业发展影响力加强 跨国公司及其分支公司在新能源新材料产业的发展作用显著，这些 企业规模大、研发能力强、产业链完善，它们通过战略联盟、研发投入、 产业技术及市场标准制定并控制知识产权，寻求在竞争中处于优势甚至 垄断地位。 （六）新能源新材料产品标准化出现全球化趋势（六）新能源新材料产品标准化出现全球化趋势 在经济全球化日益加强的背景下，能否在世界不同地方对同一产品 采用相同的标准是至关重要的。各国材料及其产品数据标准不一致将会 引起混乱、低效并增加成本，不利于市场应用的国际化。因此对供应商 和用户来说，不同的国家以相同方式测试产品特性是非常重要的，对于 新兴市场上的新能源新材料产品，这种要求尤其强烈。 1.3 桐庐发展新能源新材料产业的意义 第一，新能源新材料产业是桐庐发展战略性新兴产业的重要组成部第一，新能源新材料产业是桐庐发展战略性新兴产业的重要组成部 分。分。发展新能源新材料产业是世界经济可持续发展的必由之路，也是现 阶段经济发展的内在要求。省第十二次党代会提出了“创业富民、创新 强省”的发展战略，要求大力发展高新技术产业等战略性新兴产业。因 此，大力发展新能源新材料产业不仅是桐庐贯彻落实省委、省政府“两 创”总战略的迫切要求，同时也是通过发展新技术，培育战略性新兴产 业，创造新的经济增长点以提振经济的战略选择。 第二，发展新能源新材料产业是桐庐调整产业结构、转变发展方式第二，发展新能源新材料产业是桐庐调整产业结构、转变发展方式 的重要支撑。的重要支撑。自改革开放以来，尽管桐庐县经济发展已经取得巨大成就， 但是经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的状况没有改变。随 着资源与环境的约束趋紧，传统粗放的发展模式已难以为继，经济结构 调整和经济持续发展面临新的挑战。新能源新材料产业属于技术密集、 知识密集、人才密集的高科技产业。依靠科技创新，发展新能源新材料 产业，既可以对当前调整产业结构起到重要的支撑作用，更可以引领未 来经济社会可持续发展的方向。因此，发展新能源新材料产业，不仅是 桐庐立足当前、应对危机的权宜之计，更是面向未来、着眼长远的重大 战略选择。 第三，加快培育和发展新能源新材料产业是桐庐提升区域竞争力、第三，加快培育和发展新能源新材料产业是桐庐提升区域竞争力、 掌握未来发展主动权的必然要求。掌握未来发展主动权的必然要求。随着产业技术创新和经济发展，一些 传统产业会被新兴产业替代，而产业形态的变革将深刻影响或改变经济 发展的竞争格局。总体而言，新能源新材料产业属于技术和知识密集型 的产业，加快培育和发展新能源新材料产业是桐庐提升区域竞争力、掌 握未来发展主动权的必然要求。 第二章 桐庐新能源新材料产业的竞争力分析 2.1 桐庐新能源新材料产业现实基础 （一）桐庐新能源产业现状（一）桐庐新能源产业现状 当前桐庐县新能源产业尚未形成规模，只有零星企业涉足于此。随 着国家鼓励发展新能源产业政策的出台，传统制造产业如浙江富春江水 电设备股份有限公司、东芝水电设备（杭州）有限公司依托水电制造的 基础优势，开始向潮汐能发电和核电进军。横村镇的天霸电子有限公司 生产的天霸格爽太阳能热水器开始涉足太阳能行业。总体而言，桐庐县 目前的新能源产业属于新能源装备制造业。 （二）桐庐新材料产业现状（二）桐庐新材料产业现状 目前，桐庐县涌现了像县特种耐火材料厂、科汇磁性材料公司、华 元基础材料公司等一批新材料企业，2008年实现产值3.9亿元1。 此外，依托传统产业优势，以南方水泥、红狮水泥、浙江杭萧建材 有限公司、浙江汉德邦建材有限公司、浙江裕丰建材有限公司、桐庐宏 基源混凝土有限公司等骨干企业为代表，积极向新材料行业进军。主要 的产品类型为新型建材和新型墙材材料。 随着桐庐县委县政府提出用新型墙体材料代替“秦砖汉瓦”的建材 工业结构调整策略，新型墙材材料面临着广阔的发展空间。 1数据来源：桐庐县高新技术产业园区发展规划 2.2 内部环境分析 （一）内部优势（一）内部优势 区位优势不断凸显。 桐庐县位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，东接诸暨，南连浦江、 建德，西邻淳安，东北接富阳，西北依临安。全境东西长约77公里，南 北宽约55公里，总面积1825平方公里。区内水陆交通发达。水路经富春 江、钱塘江、杭州湾可抵杭州、上海、宁波、无锡，随着富春江航道等 级提高，航运条件更加优越。陆路方面，杭新景高速、320国道和 20、23、05-16省道形成了内外交通联动和辐射的路网。而随着杭黄高铁的 建设，桐庐的区位优势进一步凸显。真正实现与杭州、上海的同城效应。 民营经济发达。 桐庐工业是县域经济的支柱产业。目前，桐庐县基本形成了服装纺织、 制笔、装备制造、医疗器械等块状经济产业集群，医药化工、新型建材、金 属延压加工等产业发展迅速。桐庐制笔、针织、水电设备制造等产业在国 内有较高知名度，目前拥有中国笔类出口基地、中国水力发电设备制造基 地、中国蜂产品之乡、中国针织名镇等“国字号”称号。“十一五”期间，工业 经济处于大发展、大跨越、大繁荣阶段，招商引资和项目推进进展顺利， 产业结构加快调整优化，工业企业加速转型升级，2010年全县有规模以上 工业企业768家，销售超亿元企业71家，重点工业企业中新兴产业的比重 逐年提高。经济运行质量有显著提升，全县拥有市级以上高新技术企业55 家，国字号品牌企业4家，上市公司实现零的突破。在县委、县政府相关 政策的有力激励下，我县工业经济顺利渡过了国际金融危机，2010年， 实现工业销售产值550亿元，其中规模工业销售产值369亿元，实现了经济 平稳健康发展。 产业呈稳步发展态势。 新材料和新能源产业竞相发展。桐庐已有的水电设备、风电、潮汐能 设备制造业是新能源发展的基础，目前正在洽谈拟引进、培育的新能源新 材料产业中，太阳能光伏产业及相关产业较多，如桑尼光伏产业、杭州索 博能源科技有限公司、浙江亚林特种玻璃有限公司、浙江合大太阳能科技 有限公司等太阳能光伏产业，这是今后桐庐县战略性新兴产业的突破口。 新材料基础尚弱，在新型建材、石材、制笔、纺织材料等领域，部分企业尝 试发展绿色环保等材料。 （二）内部劣势（二）内部劣势 产业呈分散布局。 从桐庐县现有的新能源新材料产业的空间格局来看，企业地域分布 比较分散，没有在一定程度上实现集聚，也没有形成相应的产业链和产 业带。 高端人才缺乏。 除了少数海外归国人才外，由于高校科研机构相对缺乏，造成能解 决科研和生产实际问题的中高级科技人才十分匮乏，由此导致的创新能 力欠缺已经成为桐庐县新能源新材料产业发展的薄弱环节。 产业规模效应明显不足。 桐庐县新能源新材料产业中个别龙头企业规模、效益尚可，但就整 体行业和产业链对接上来说，集聚程度仍不高，企业间协作能力偏弱。 在国际、国内的影响力也非常有限，缺乏市场占有率高、辐射带动作用 强的企业和集团，产业综合竞争力有待提高。 2.3 外部环境分析 （一）外部机遇（一）外部机遇 新能源新材料产业增长迅速，潜力巨大。 近年来，新能源新材料产业都表现出了良好的增长势头，产业正处 于生命周期的孕育和发展阶段。另一方面，据各方预测显示，新能源新 材料产业潜力巨大。2010年我国的新材料产业将达6500亿；2011年我国将 形成50万辆纯电动车、混合动力车等新能源汽车产能，新能源汽车销量占 乘用车辆销售的5%左右。 业态融合和创新切实推进。 一是三网融合，通信、计算机、电视网络三网加快融合，带来技术与 业务的创新发展，也为新能源新材料产业带来更多的机遇。二是物联网的 发展，物联网是继计算机、互联网和移动通信网之后的又一次信息产业浪 潮，物联网将渗透到多个行业，受其影响的行业间的渗透、融合将不断出 现，尤其是随着国家对智能电网建设的大力推进，也将为新能源新材料产 业发展带来新机遇。 国家宏观政策环境的支撑。 近年来围绕相关新能源新材料产业的发展，我国已经先后出台了一 系列的政策和规划。目前，我国正在制定国家级的战略性新兴产业的发展 规划，可以预计未来一段时期内，国家还将陆续出台相关个配套政策。由 此，新能源新材料产业的发展在未来一段时期内面临着难得的宏观政策 环境支撑。 表表 2-1 近年来我国新能源新材料近年来我国新能源新材料产业产业相关政策概相关政策概览览 产业类别相关政策 新能源 中华人民共和国可再生能源法 、 可再生能源中长期 发展规划 、 国家中长期科学和技术发展规划纲要 、 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的 意见等。 新材料 当前国家优先发展的高技术产业化重点领域指南 、 国家计委关于组织实施新材料高技术产业化专项的公 告 、 国家中长期科学和技术发展规划纲要等。 产业壁垒尚未构筑成型。 从国际国内的发展来看，新能源新材料产业多数领域尚未形成强大 的产业第一推动者。尽管欧美日等发达国家或地区在部分领域处于优势 地位，但就多数领域而言，产业核心推动者仍未形成，产业壁垒仍处在 构筑或尚未构筑的阶段。因此，充分利用先行者优势，致力于关键技术 突破和构筑地方强大的产业组织，这为改变我县长期以来产业低端锁定 并抢占新一轮经济增长的战略制高点提供了新的机遇。 （二）外部挑战（二）外部挑战 技术和产业组织壁垒。 产业基础薄弱和发达国家的技术、资本及产业组织优势为桐庐新能 源新材料产业的发展带来了双重挑战。一是突破发达国家的技术、产业 组织壁垒；二是培育和形成相关产业领域的技术能力、研究和发展能力 以及管理能力三位一体的长期产业组织优势。 表表 2-2 发发展新能源新材料展新能源新材料产业产业面面临临的挑的挑战战 产业类别子行业面临的挑战 太阳能光伏突破技术壁垒。 风电兆瓦级；突破技术壁垒；形成强大的制造能力。 生物质能建立原料供应基地；能量转换技术；商业模式。 核电 取得设计制造许可，突破政策性壁垒；突破技术 壁垒；强大的资本实力。 地热能目前产业化或规模化利用困难。 新能源 海洋能商业化。 新材料 突破技术壁垒和建立持续技术创新能力（技术密 集） 。 激烈的区域竞争。 目前，我国很多地区都正在制定或出台相关的新能源新材料产业发 展规划或计划，加紧对相关领域的产业发展做出部署。因此，可以预计 未来一段时期内，国内的新能源新材料产业必将出现竞争发展的格局， 而桐庐县如何在激烈的竞争中脱颖而出，培育和构筑自身优势是桐庐县 当前和未来几年内面临的重大挑战。 第三章 桐庐新能源新材料产业发展思路 3.1 规划依据 1、新能源产业振兴和发展规划（2009-2020年） 2、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业 发展的意见 3、浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知 （浙政办200589号） 4、关于加快我县新型墙体材料发展的若干意见(桐政办2005 146号) 5、浙江省优先发展的高技术产业化重点领域（浙发改高2007 1050号） 6、浙江省高新技术产业发展“十二五”规划 7、杭州市新能源产业发展规划（2010-2015年） 8、杭州市新材料产业发展专项规划（2009-2015年） 9、杭州市高新技术产业发展规划 10、杭州市“十二五”高技术产业发展规划 11、杭州市生物产业国家高技术产业基地发展规划（2008年 2015年） 12、桐庐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 13、桐庐县产业布局规划 14、桐庐县域总体规划（20062020） 3.2 范围期限 本规划涉及的杭州市桐庐县，辖3个街道、7个镇、4个乡（包括1个 民族乡）：桐君街道、城南街道、旧县街道；富春江镇、横村镇、分水 镇、凤川镇、百江镇、瑶琳镇、江南镇；钟山乡、新合乡、合村乡、莪 山畲族乡。总面积1825平方公里。 规划时间为2011年至2015年。 3.3 指导思想 面向国际、国内市场，通过政府引导和市场推动，深化产、学、研 合作，提高企业自主创新能力，追踪当代新能源新材料技术与产业发展 趋势，加速产业结构和产品结构调整步伐，形成企业高度集聚、技术快 速发展、具有较强竞争力的多元化、规模化、市场化、国际化的新材料 产业基地，推动桐庐县新能源新材料产业快速有序健康发展。 3.4 基本方针 （一）统筹规划，协调发展（一）统筹规划，协调发展 以国家相关政策为指导，结合桐庐县高新技术产业发展战略，统筹 规划，协调发展。结合桐庐县新能源新材料产业的现状和特点，确定产 业发展重点，制定相应的产业发展战略，引导产业快速健康发展。 （二）政府主导，企业主体（二）政府主导，企业主体 强化政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制、加强 知识产权保护、创新体系基础设施建设及产业化示范等方面的主导作用， 形成政府主导、企业主体、市场配置“三力合一”。 （三）开放合作，自主创新（三）开放合作，自主创新 把提高自主创新能力放在重要位置，坚持原始创新、集成创新和引 进消化吸收再创新相结合，大力扶持具有自主知识产权、有成长优势的 研究成果加快产业化推进步伐，构筑自主知识产权标准体系。大力引进 国内外企业、研究机构和中介服务机构，通过合资合作、配套协作、战 略联盟等方式加速外地资本本地化进程，增强对本地新能源新材料产业 发展的带动作用。 （四）集聚发展，重点跨越（四）集聚发展，重点跨越 引导企业向优势区块集聚，合理规划布局关联项目，强化集聚区块 研发、培训、融资等服务功能和基础配套设施建设，统筹产业开发与生 态环境保护，合理规划内部功能分区，推进产业集群化、规模化、生态 化发展。重点发展有比较优势的特色产品，以关键领域取得突破带动新 能源新材料产业链整体竞争力不断提升。 （五）协同推进，引领未来（五）协同推进，引领未来 建立起具有自主知识产权并具备创新能力的新能源新材料产业体系， 培养一支高素质、高技术人才队伍，为产业的长远发展储备丰富的人才 资源和技术资源。注重产、学、研相结合，推进新能源新材料技术在研 发、转化、产业化等环节的有机衔接，使区域实现由单一的生产制造基 地向制造与服务相融合的产业基地的功能转变，提升产业对外辐射功能。 3.5 发展目标 到2015年，新能源新材料产业发展具备相当规模，建立起比较完整 的产业技术支撑平台与产业配套体系，空间布局显著优化。瞄准国际前 沿科技，加大研发资金投入，提高企业的自主创新能力，全方位提升企 业整体素质和行业整体竞争力，实现新能源新材料产业的协调和可持续 发展。培育一批有核心竞争力的龙头骨干企业，形成一批有国内先进水 平的特色优势产品，创建一批有持续创新能力的重点技术创新中心，努 力建成新能源新材料产业国家高技术产业基地的补充区。 产业整体规模快速增长。通过政策扶持和自主创新，实现产业 整体规模快速增长，并形成一批市场占有率高、辐射带动作用强、有核 心竞争力的企业和集团。到2015年，规模以上新能源新材料产业发展具 备一定规模；规模以上新能源产业产值达到20亿元以上2；新材料产业产 值达到15亿元以上3。 技术创新能力显著增强。进一步完善以企业为主体的自主创新 体系建设，拥有一批拥有自主知识产权、市场份额高、技术指标达到国 际先进水平的特色优势产品。 空间布局显著优化。新能源新材料产业加快向核心工业功能区 集中，新能源新材料产业园初具规模，空间集聚效应进一步凸现。 重点示范全面推进。加快实施国家、省重点项目，扶持国家、 省重点高新技术企业发展，通过重点、示范项目应用促进产业发展。 2根据桐庐县高新技术产业园区发展规划，到 2012 年，桐庐县新能源装备制造业销售产值达到 10 亿元以上，则 预计至 2015 年，整个新能源产业产值将达到 20 亿元以上。 3 根据桐庐县高新技术产业园区发展规划，桐庐县新材料行业 2008 年实现产值 3.9 亿元，到 2012 年，新材料产 业产值力争达到 10 亿元，按年均 1.5 亿元递增，则至 2015 年，桐庐县新材料产业产值将达到 15 亿元左右。 第四章 桐庐新能源新材料产业重点发展领域 近年来，桐庐县以风电设备制造和太阳能利用设备制造为代表的新 能源产业、以新型建材、新型墙体材料为代表的新材料产业，以污水处 理、固废处理技术开发和设备制造为代表的环保产业快速发展，出现了 一批以浙江富春江水电设备股份有限公司、桐庐天元机电有限公司等为 代表传统制造企业向新能源新材料行业进军的新气象。而浙江树人大学、 浙江工商大学的引进，为桐庐发展新能源新材料产业提供了智力支持。 结合省内新能源新材料产业的发展趋势，以及桐庐新能源新材料产 业的发展现状，规划提出重点发展产业、鼓励发展产业和培育发展产业， 以有序引导桐庐新能源新材料产业的发展。 4.1 新能源产业 （一）培育发展的产业（一）培育发展的产业 培育发展太阳能光伏产业。培育发展太阳能光伏产业。一方面以电池及组件研发和产业化为核 心，鼓励民营资本，积极开拓国内市场，一方面依托靠近杭州大都市的 区位优势，向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸，与龙 头企业建立战略合作关系，作为龙头企业的原料生产基地。 1、硅材料与硅片。积极扶持硅提纯新技术的研究开发，尽快形成产业 化。重点扶持太能硅业物理法硅提纯技术的研究开发，鼓励发展大面积超 薄硅片和浆料回收利用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术创新。 同时加强与杭州龙头企业的合作，建立原材料及相关配件生产基地。 2、太阳能电池与组件。重点发展高效低成本晶硅电池和薄膜电池等 关键技术和产品，支持组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化， 鼓励发展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能 电池，限制低水平重复建设。 3、集成系统与设备。发展太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术、 生产和检测设备设计制造技术及配套材料国产化技术和产品。 （二）重点发展的产业（二）重点发展的产业 核能、潮汐能、生物质能。核能、潮汐能、生物质能。 核能。核能。把握我省核电站建设契机，积极开展有关装备技术攻关，通 过引进国外先进技术、自主创新和集成创新，推进核电装备技术创新， 形成产业体系和制造能力。 潮汐能。潮汐能。依托浙江富春江水电设备有限公司大型潮汐发电机项目， 积极推进潮汐能机组设备及核心配套零部件的研究和制造。 生物质能。生物质能。加快生物质能装备产业体系建设，加大研发力度，推进 产业健康有序发展。 表表 4-1 桐桐庐县庐县生物生物质质能能发发展展项项目目 项目名称建设地承担单位总投资 建设期（年） 桐庐县生活垃圾焚烧处 理工程 桐庐县 桐庐环保工业有限 公司 102222010 （三）鼓励发展的产业（三）鼓励发展的产业 1 1、 、风电风电相关相关设备设备 发挥现有产业优势，以风电场的规模化建设带动风电装备产业化发 展，推动产业标准化、系列化，建设风力发电和风电装备制造基地。 风电机组。风电机组。以兆瓦级以上成套机组为重点，提升1.5兆瓦陆上风电机 组设计制造的技术水平，扩大规模化生产能力；加快2兆瓦以上陆上风电 机组和兆瓦级以上海上风电机组的研制和产业化；进行3兆瓦以上风电机 组的关键技术攻关。重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组 和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术。 关键零部件。关键零部件。提高发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键 零部件技术水平和制造能力。重点发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔 筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件。 控制系统。控制系统。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化 风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主 制造能力。 2 2、新型、新型电电池。池。抓住国家出台新能源汽车相关政策机遇，以大功率、 高能量动力锂电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电 解液和电芯等电池核心件配套生产。 表表 4-2 桐桐庐县庐县新型新型电电池池发发展展项项目目 项目名称建设地承担单位 总投资 （万） 建设期（年） HP 动力锂电池项目桐庐县 浙江联合动力能源 股份有限公司 135002010 3 3、新型燃料能源。、新型燃料能源。紧紧把握国家对淘汰落后产能、厉行节能减排的 政策举措，开展新型燃料能源方面的投资开发。如我县桐庐洪风新技术 新燃料开发有限公司的HF烯油乳化高效节能减排技术的研发和产业化。 4.2 新材料产业 （一）重点发展的产业（一）重点发展的产业 1 1、光通信材料。、光通信材料。重点发展以光纤预制棒、光纤光缆制造、精细加工 组装为特色的光电元器件等光信息传输材料和光通信器件，发展大容量 光传输设备和光接入网设备，做大做强由光纤预制棒、光纤、光缆、光 电元器件、数据电缆、通信器材与设备等组成的光通信产品产业链。 2 2、半、半导导体照明材料。体照明材料。大力扶持半导体照明芯片、器件以及应用领域 的自主研发、示范应用和产业化发展，完善半导体照明产业链，重点发 展功率型LED芯片、功率型LED器件封装用关键配套材料、白光LED用荧光 材料、功率型白光LED封装、LED灯具系统设计及应用产品、太阳能/LED结 合的照明产品、LED检测设备和标准等。 3 3、 、电电子与微子与微电电子材料。子材料。以我国发展超大规模集成电路为契机，重点 发展直径8-12英寸超大规模集成电路用单晶硅、6-8英寸抛光片和外延片、 陶瓷基片以及封装材料、光刻胶、超净高纯试剂、特种气体、高密度引线 框架、内引线等，形成集成电路配套材料产业链。 4 4、 、绿绿色建材与色建材与节节能建材。能建材。加快发展新型绿色建材和推广建筑节能， 以国家行业标准夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准和浙江省地方 标准居住建筑节能设计标准及绿色建筑标准为依据，鼓励发展 轻质、高强、保温隔热的非粘土类新型墙体材料、防水保温隔热材料、 新型节能门窗、环保型功能建筑涂料、节能型玻璃深加工产品、高性能 建筑陶瓷等产品。 5 5、有机硅材料。、有机硅材料。扩大有机硅单体生产规模，完善配合技术和添加剂 等技术，提高通用型硅橡胶、硅树脂、硅油的长期耐高温性能和力学性 能，拓展应用领域。应用交联方式、聚合物改性、加工技术等共聚和共 混等现代应用技术，开发和生产硅橡胶和有机硅改性的高分子材料。 （二）鼓励发展的产业（二）鼓励发展的产业 1 1、 、纺织纺织新材料。新材料。鼓励发展高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维 等新型纤维以及高档绒类面料、弹性面料、保健型针织品、针织外穿服 装、高档针织内衣、高档经编面料及花边等产品。加快腈纶多功能、差 别化纤维品种开发，提高氨纶优质化、差别化，扩大丙纶、维纶等在非 纤领域的应用。 2 2、 、纳纳米材料。米材料。鼓励发展纳米氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅、纳 米无机陶瓷涂料、纳米金属、纳米碳酸钙、纳米抗菌剂等纳米粉体，以 及纳米纺织功能助剂、纳米改性环保水性涂料、纳米改性塑料/橡胶、纳 米稀土永磁材料、纳米电子功能陶瓷、微纳光电子材料等纳米材料。 3 3、高性能金属材料。、高性能金属材料。鼓励发展钕铁硼和钐钴永磁材料、电动汽车和 混合动力汽车用高居里温度永磁材料、大功率电梯用高矫顽力永磁体、 磁性薄膜、高阵列分排布Pt基磁记录材料、宽频抗电磁干扰材料、磁致伸 缩和磁致冷功能磁性材料等高性能磁性材料。鼓励发展电器行业用金属 材料以及电子行业用钎焊料、喷金料、金属靶材等。 4 4、高新能、高新能纤维纤维复合材料及高分子新材料。复合材料及高分子新材料。鼓励发展全系列多规格子 午线轮胎和耐高温防腐橡胶密封条等产品。在水处理用膜材料方面，鼓 励发展反渗透膜及其相关的膜组件和工程应用，扩大在污水处理、海水 淡化、苦咸水淡化、超纯净水等行业的应用。在功能性包装材料方面， 鼓励发展高阻隔多功能性塑料包装膜、薄壁容器，开发新型降解包装材 料，发展聚乳酸包装薄膜，研发塑料包装废弃物的回收利用技术，发展 以废弃塑料为原料的塑木复合材料。推动碳纤维的产业化，提高碳纤维 的应用水平。 （三）培育发展的产业（三）培育发展的产业 1 1、太阳能光伏等新能源材料。、太阳能光伏等新能源材料。尽快做大太阳能光伏等新能源产业规 模，积极参与国内太阳能光伏产业的合作与分工，努力拓展国内外市场， 重点发展太阳电池用大直径（6-8英寸）硅单晶片、硅太阳电池及组件、新 一代太阳能薄膜电池，关键制造设备、材料与器件，太阳电池用超白玻璃、 背板材料，光伏发电系统与应用产品等产业。 2 2、生物医用材料。、生物医用材料。积极培育发展组织工程材料、药物缓释材料、骨 修复材料和生物活性材料等生物医用材料。 3 3、海洋工程材料。、海洋工程材料。结合浙江省建设海洋大省的目标，培育发展海工 混凝土与混凝土外加剂、海工钢筋防腐材料、海工混凝土表面防护材料、 海工修复材料等海洋工程材料。 4 4、 、轨轨道交通材料。道交通材料。培育发展车厢用新型隔音降噪材料、车厢内装饰 材料及结构件、高速铁路用轨道及地基材料、声屏障材料、高速铁路用 安全显示及警示用材料等轨道交通材料。 第五章 桐庐新能源新材料产业布局 5.1 空间布局原则 （一）以生态保护为前提（一）以生态保护为前提 优先落实生态保护对用地的要求，明确划定空间管制分区，确定建 设用地的增长边界，作为规划布局的前提。 （二）以交通路网为基础（二）以交通路网为基础 深化研究交通路网的对外衔接、门户枢纽的交通联系、路网骨架体 系的梳理、内外轨道交通线网的选线、以此作为规划布局的基础。 （三）优地优用（三）优地优用 根据环境特点、交通区位、用地条件等，科学布置用地功能，充分 发挥用地的经济价值。 （四）成轴成带（四）成轴成带 重点突出杭千高速发展主轴的骨干作用，依托主要道路、高铁站点 等战略通道和设施进行综合开发。并在发展主轴上形成弹性生长的轴带 式开发骨架。 （五）统筹协调（五）统筹协调 功能安排与项目配置考虑各分区的自身条件、功能定位，进行公平 划分，带动积极性。市政基础设施统一规划、布局和建设，实现服务共 享。 5.2 整体布局框架 加快推进新能源新材料产业的集聚化发展，着力打造一批具有特色 产业基地。形成“一带三核四大基地”的空间布局框架。“一带”即沿 杭千高速形成的新材料新能源产业带；“三核”：指凤川- - - -莪山新材料特色产业基地、以 纺织新材料为主的横村特色纺织基地以及以电信电缆为主的瑶琳五金机 械基地。 5.3 产业优化布局 （一）一带三核，产业集聚（一）一带三核，产业集聚 “一带一带”：依托杭千高速，串联凤川凤川、桐庐桐庐 县经济开发区高新技术产业园县经济开发区高新技术产业园和桐君街道青山区块新材料特色产业园桐君街道青山区块新材料特色产业园形 成的新材料新能源产业带。 凤川凤川 作为桐庐新能源新材料产业的主 核心。以重点发展太阳能光伏、风电、新型电池、有机硅材料、光通信 材料为主。打造具有特色的新能源新材料高新产业基地。 依托现状产业基础，积极引 导传统产业向晶硅太阳能产业、风电、有机硅材料等新能源新材料产业 转变。形成桐庐新能源新材料产业的次核心。 桐君街道青山区块新材料特色产业园：桐君街道青山区块新材料特色产业园：重点培育、发展新能源 材料、LED（半导体照明）、磁性材料、生物医用材料、电子信息材料、 新型建材等，促进新材料产业集聚发展，兼具发展电子信息、装备制造 等产业。 （二）四大基地，专业发展（二）四大基地，专业发展 “富春江镇特色能源基地富春江镇特色能源基地”：以现状水电装备制造业为基础，逐步 向太阳能、潮汐能、风能、核能拓展。构建以新能源为产业主导方向的 特色能源基地。 “钟山钟山- -莪山新材料特色莪山新材料特色产业产业基地基地”： ：依托“钟山-莪山”石材加工制造 业基础，引导瑶琳、旧县石材企业逐步向钟山集聚，提升钟山、莪山的 石材加工制造水平，形成以钟山石材工业功能区为核心包括钟山、莪山 两乡的石材加工制造区块；以浙江杭萧建材有限公司等新型建材、新型 墙材骨干企业为基础，规划在桐君街道16省道以南区块建设具有较高国 内知名度的新型建材、新型墙材生产区块。 “横村特色纺织横村特色纺织”： 依托“中国针织名镇”横村的纺织产业基础与优势，提升传统 纺织产业，引进和发展无缝针织，鼓励发展高性能纤维、差别化纤维、 绿色环保纤维等新型纤维材料，打造“横村特色纺织基地”。 依托浙江裕丰建材有限公司生产新型墙体材料石膏砌块，桐庐宏基 源混凝土有限公司干粉砂浆项目为契机，打造环保型建材基地。 “瑶琳五金机械产业基地瑶琳五金机械产业基地”：依托瑶琳五金机械、电线电缆、建筑 用材等产业基础， 提升产业层级，打造“瑶琳五金机械产业基地”。 第六章 桐庐发展新能源新材料产业的保障措施 （一）加强领导、统一认识（一）加强领导、统一认识 充分认识发展新能源新材料产业的重要意义，加强组织领导，落实 工作职责，形成分工合理、密切配合、整体推进的工作格局，综合运用 土地、财政、金融等政策，合力推进新材料产业发展。整合现有资金、 技术和人才等各种要素和资源，引导项目向合适区域集聚发展，逐步形 成协同推进、协调发展的格局。 （二）完善配套政策扶持（二）完善配套政策扶持 增加财政政策的支持力度。对现有工业和科技相关专项资金进 行整合，安排专项资金用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术 改造、关键技术和产品的研发等投入。 积极争取融通资金渠道支持。建立多渠道科技投融资新机制， 尽快完善以政府资金为引导、企业自筹为主体，银行资金作支持，社会 投资和境外投资共同参与的多层次、多渠道、全方位投融资的格局。充 分利用基金、贴息、担保等方式，引导商业金融机构支持新材料产业自 主创新和产业化。 优先保障产业土地要素需求。按照“保重点、促集聚”的原则， 鼓励非集聚区的企业进行用地置换，推进土地的空间调整与集中；积极 推进建设用地复垦工作，盘活存量土地，切实保障产业土地要素供给。 （三）积极推进自主创新（三）积极推进自主创新 激励企业加大研发投入力度。进一步加大对提升企业自主创新 能力、企业技术开发费加计扣除等激励政策的贯彻落实力度，鼓励企业 增加研发投入。考核与资助结合，扩大财政对技术创新的资助规模，引 导更多资金投入技术创新领域。 促进产、学、研合作创新。鼓励企业与企业、企业与科研院所 之间建立技术战略联盟，特别是利用浙江树人大学、浙江商学院等在桐 庐的高校人才优势，采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发， 提升产业技术水平。 强化知识产权保护。对企业申报专利或购买国外专利技术给予 资金补贴；把知识产权的拥有、运用、管理及保护作为企业技术（研发） 中心、高新技术企业等的认定、评审、考核的必要条件之一。 （四）建构人才支撑体系（四）建构人才支撑体系 一要加强企业家培养和提升，以多种方式加强桐庐县企业家在资本 运作、兼并重组、企业家精神方面的培育和提升，打造一支适应于当代 经济发展的企业家队伍。二要加强高端技术人才、管理人才、营销人才 的引进培养，努力推动一批适应当代经济发展的技术团队、管理团队和 营销团队。三要加强技术工人的要素保障，以跨区域长期合作等方式切 实加强技术工人保障。四要推行校企合作，依托桐庐高校进驻的优势， 充分发挥高智力团体的技术支撑，加强智力保障。 （五）推进产业有序融合（五）推进产业有序融合 - （六）引导资源有机整合（六）引导资源有机整合 - - （七）加强推进招商引资（七）加强推进招商引资 创新招商引资方法，招商引资的主体逐步由政府主导型转向市场主 导型。一要加强产业链招商，引进一批产业链式化、关联度大的项目； 二要加强中介招商，发挥中介机构专业性强的优势，有效避免盲目招商， 确保较高的成功率；三要加强网上招商，建立新材料招商引资网站，提 供项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等全方位网 络招商服务；四要挖掘“以外引外”潜力，发挥现有合资、外资企业示 范带领作