在全省文化局长会议上的讲话.doc

在全省文化局长会议上的讲话省文化厅厅长 周用金（2011年3月30日）同志们：我们有很多年没有召开这么大规模的局长会了，这次局长会议是在十二五开局之年，也是在强力推进文化强省建设的大背景之下召开的，这次会议的主要任务，就是认真贯彻落实中央及我省有关加强文化建设的会议或文件精神，总结过去成绩，部署下一阶段重点文化工作。我们把各县市（区）文化局长们请来，就是要大家一起来认真研究如何进一步推进我省文化发展，全面落实文化强省战略。下面，我代表省文化厅党组，讲三个方面内容：一、2010年及“十一五”工作回顾2010年是“十一五”最后一年，也是我省文化工作取得明显成效的一年。一年来，全省文化系统的同志们紧紧围绕文化科学发展这个主题，振奋精神，抢抓机遇，服务大局，团结拼搏，全面推进各项文化工作并取得可喜的成绩。（一）举办一系列重大活动，提升了湖南文化的影响力。一是推动文化与旅游的结合发展，承办了2010中国国际文化旅游节。二是组织480多名演职人员分赴上海，圆满完成了上海世博会湖南周系列展演任务，受到上海世博局和湖南省委省政府的表彰。三是成功举办了第五届全国手机动漫游戏大赛，7月2日，国务院总理温家宝一行视察了中国原创手机动漫游戏大赛及手机动漫公共服务平台，对大赛举办和平台建设给予了充分肯定。四是积极组织参加第九届中国艺术节，两台剧目获得文华优秀剧目奖，同时还获得群星奖15个，优秀演出奖3个。五是去年8月启动了首届中国百诗百联大赛，到去年年底，收到的诗词楹联作品就已超过12万首（幅），有420多万人次登录中国百诗百联大赛网，参与人数，投稿数量创造了我国同类活动的最高纪录。六是主办了首届湖南省县级剧团优秀剧目展演活动。七是和郴州市政府联合主办了全国昆剧优秀剧目展演，和邵阳市政府联合主办了首届祁剧折子戏展演。八是联合相关单位举办了“湖南省首届农民文艺会演”、 第二届湘人湘歌大赛、“盛世丹青 湖湘风采”书法美术摄影艺术年展等三大群众文化活动。其他有较大影响的常规公共文化活动也深入开展。比如，我厅去年扩大演艺惠民覆盖面，提前一个月就超额完成全年“送戏下乡”1万场演出任务，达到了11463场。我厅开展的高雅艺术鉴赏活动，共组织了17场，提高了活动质量，服务更加周到，广受好评。（二）生产了一大批精品佳作，繁荣了舞台文艺。去年省直文化系统新创作剧（节）目21个，新改编剧（节）目5个，新排剧（节）目8个。省歌舞剧院的舞剧天山芙蓉、长沙市湘剧院的湘剧古画雄魂在第九届中国艺术节上获得文华优秀剧目奖。省京剧团排演了大型京剧白蛇传，折子戏大登殿、武松打虎、春秋配等一系列传统戏；省湘剧院进一步修改和完善了李贞回乡，新排了虹书宝剑和玉麒麟两出大戏；省花鼓戏剧院新排大型传统剧目闹严府和春草闯堂，复排了优秀剧目喜脉案、小姑贤、送表妹等；省话剧团新排小剧场话剧单身公寓、偷偷爱和儿童剧灰姑娘、马兰花；省杂技团反复打磨修改大型杂技主题晚会芙蓉国里，创排杂技节目芭蕾转碟；省木偶皮影艺术剧院复排大型木偶戏火云鸟、石三伢子，虞美人、盗草、雀之灵、狼孩获金狮奖全国木偶皮影大赛金奖；湖南艺术职业学院原创的现代花鼓戏五十二家别墅参加第二届中国校园戏剧节，获戏剧节优秀剧目奖。各地还组织生产了一大批群众喜闻乐见的优秀节目，丰富了文艺创作，娄底市大型现代花鼓戏花落花开受中央党校邀请晋京汇报演出，受到中组部、中宣部、文化部的充分肯定和省委、省政府的高度评价。岳阳市花鼓小戏今天有客来和春雨应邀在人民大会堂参加展演，受到了中央领导和各界群众的高度评价。益阳市安化县的安化千两茶踩茶号子在首届中国农民艺术节反响强烈，中央电视台新闻联播、共同关注栏目均作了专门报道。（三）推进了一批重大建设项目，改善了文化设施条件。乡镇综合文化站建设，去年9月国家下达的1058个项目，正在积极推进中，之前下达的1024个文化站基本建成，中央财政、省财政共拨付4096万元设备资金，通过政府采购，设备基本配送到位。文化信息资源共享工程建设，全省123个县级支中心、1024个乡镇基层服务点的建设任务都已全面完成。湖南文化广场(二期)项目，总建筑面积9万多平米，建筑高度180米,预计总投资6亿元，建成后将成为长沙中心城区的新地标，现已完成老楼主体拆除工程。省博物馆改扩建工程落实了建设资金，完成了环境评估、规划设计，启动了工程设计国际招标和拆迁的准备工作。湖南图书馆改扩建项目完成了前期论证、概念设计工作。省文化艺术中心建设，在芙蓉南路离长沙生态动物园1.4公里的黄金地段，一块280亩的文化项目用地已经划拨在文化厅的名下，一个以演艺为主要内容、投资约20亿元的省级文化艺术中心即将全面启动。湖南文化艺术大厦建设项目，拟在文化厅原机关大院开发建设，设计为两栋100米高的塔楼与四层裙楼连体，去年已经完成招商引资，概念设计等工作。湖南艺术职业学院搬迁扩建项目经过艰辛努力，目前已经基本完成470亩建设用地的征地手续。各市州一批重大文化项目也在积极推进中。湘潭市博物馆建设已上报国家发改委立项，并已动工。邵阳市积极推进市博物馆和文化艺术中心建设，已纳入该市2011年十大重点工程。张家界积极推进市博物馆、市群艺馆、市图书馆、红二方面军博物馆建设工程，投资1.2亿的国家文化产业示范基地湖南省张家界魅力湘西国际文化广场正式开演。郴州市完成文化基础建设投入7亿多元，建成了文化中心、演艺中心和体育中心，从根本上改变了文化基础设施落后的状况。常德市投资8个亿的常德会展中心、6.5个亿的常德大剧院项目已完成选址、立项报批工作，投资4个多亿的常德人民文化影视城内外装修基本完成，投资约5000万元的常德市群艺馆新大楼土建完成，正在设计装修中。永州市也规划了一批文化基础设施重点建设项目，如永州市文化艺术中心、永州大剧院、潇湘艺术学校等。（四）文化遗产“保护利用”，各项工作成绩突出。完成了全国第三次文物普查。第七批全国重点文物保护单位申报中，我省上报368处，接近半数已通过专家评审。大遗址保护建设成果丰硕，长沙铜官窑遗址、里耶古城遗址、永顺老司城遗址三处大遗址由国家文物局批准公布为首批国家考古遗址公园立项名单，里耶古城考古遗址公园建成开园。长沙城区新发现上万枚简牍，是中国南方地区发现东汉简牍最多的一次，对长沙打造国际化文化名城增添了宝贵的历史实物资料。端午节文化习俗申报世界非物质文化遗产获得成功。湘西州申报的武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护试验区获得文化部批准，这是我国设立的第5个国家级文化生态保护试验区，也是湖南首个获批设立的国家级文化生态保护试验区。在北京组织的“潇湘风情-湖南专场”非遗演出活动获得圆满成功，这是全国唯一的非自治区省份非遗专场演出；去年全国公示的国家级非遗保护项目中，我省已经争取到27项入列，我省拥有的全国非遗保护项目总数可望由原来的70项增至100项。（五）深入开展文化交流，扩大了湖南文化的境外影响。去年共组织出访演出41批次，579人次，涉及28个国家和地区，引进境外来湘演出136批次，945人次。其中，重点文化交流活动包括：一是春节期间，组织多支团队分赴国外参加“欢乐春节”活动。二是引进朝鲜血海歌剧团的世界首部歌剧版红楼梦在湖南演出；三是组派湖南省艺术团一行赴哥伦比亚参加了“博雅卡国际艺术节中国主宾国活动暨湖南文化周”，并应邀对厄瓜多尔进行友好访问演出；四是参加文化部在沙特阿拉伯举办的2010中国文化周活动；五是引进莱索托国家艺术团一行来湘进行访问演出；六是根据“2010年台湾湖南周”暨第六届湘台经贸交流合作会组委会总体工作方案，组织动漫游戏企业负责人赴台湾参加进行考察交流，取得丰硕成果；七是举办了“湖南动漫游戏展”，吸引了100多家厂商参展，将近7万人参观了展览。（六）文化体制改革不断深化，产业发展持续给力。我们确定以省杂技团和省文化音像出版社为转企改革试点单位，改革工作稳步推进，文化音像出版社转企改制基本实施到位。组建湖南省文化艺术产业集团，已得到省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室正式批复。长沙、岳阳、常德、张家界等市体制改革平稳推进，新的文化机构挂牌运营。我省文化产业继续保持了良好的发展态势。动漫业稳步发展，继续保持全国领先，去年第五届全国手机动漫游戏大赛中产生的电信收入达到7000多万元，相关产业收入接近3亿元。国家文化部等中央部委评选的30个重点动漫产品和18家重点动漫企业中，我省分别占13个和6家，排名全国第一。两个动漫公共技术服务平台通过国家验收。我省有3台文化旅游演出列入国家文化旅游重点项目名录。长沙常德张家界凤凰“演艺走廊”初见雏形。以田汉、琴岛、魅力四射、港岛等为代表的知名演艺品牌，保持了较强劲增长势头，正在向省外延伸，发展连锁经营。我省又有湖南大剧院和拓维信息股份有限公司被授予第四批国家级文化产业示范基地，至此，我省共有国家级示范基地7个，长沙天心文化产业园被授予全国文化产业实验园区。我厅与中国农业银行湖南分行签订了战略合作框架协议，为省内重点文化企业提供授信20亿元。（七）文化市场管理有序，市场发展平安稳定。我们按照“总量控制，合理布局、严格准入、逐步发展、分级管理”原则，对游艺娱乐场所的审批行为进行了规范。积极扶持和培育网吧连锁企业，通过收购、兼并、参股、托管等方式提升我省网吧质量。在全省统一安装网乐潇湘网络文化管理服务平台，安装率达到70%左右。长沙市的网吧长效管理机制和绿网建设经验得到中央领导和文化部的高度肯定，怀化市充分发挥网吧行业协会的作用，在利用社会力量规范网络文化市场，促进网吧行业融合发展方面做出了成功的尝试。全年全省各级文化市场稽查机构共出动检查人员43.23万余人次，检查各类文化场所31.77万家次，查处非法演出团体33个,办结各类案件5713起，停业整顿违法经营场所近530家，吊销证照15家。全省文化市场总体上基本保持了有序的发展态势。（八）作风建设进一步加强，廉政措施落实有力。在厅机关和厅直系统深入开展了创先争优活动，组织了“我是一名共产党员”大讨论和共产党员“公开承诺”活动。积极推动党风廉政建设和反腐倡廉工作，层层落实了党风廉政建设责任制。对33项公共权力进行全面清理，制定完善20项规范权力运行配套、保障、监督制度, 进一步健全和完善了预防腐败的制度体系。成立了重大项目监督协调小组。坚持民主决策和办事公开, 注重抓好领导干部和重点部位、重点岗位、重大项目、大额资金计划使用、大件物资采购的监督管理；注重抓好机关作风和效能建设，认真开展各项专项治理和监督检查，确保反腐倡廉各项制度规定落到实处。经省纪委综合检查评比，去年我厅被评为党风廉政建设先进单位。我厅的作风效能建设经考核和民主评议，排名省直单位第九名，比前年上升四位。我厅和省纪委共同举办的廉政文化精品剧目老表轶事全省巡演13场，观众达15000余人，反响强烈。其他方面工作，比如文化法制建设、队伍建设等等，都取得了突出成绩，我厅老干部工作还被评为全省先进。因时间关系这里不一一展开。2010年取得的成绩，是“十一五”时期不断积累、不断推动的结果。“十一五”时期，湖南省委、省政府高度重视文化建设，实施“文化强省”战略，制定出台文化强省建设实施纲要；我们文化系统扎实推进文化体制改革、公共文化服务体系建设、文艺创作演出、文化产业发展、文化遗产保护、文化市场管理、对外对港澳台文化交流等各项工作向纵深发展，文化工作在各个领域取得显著成绩，“十一五”时期文化建设的重要目标与任务如期完成，文化发展主要指标和文化综合实力迈上了新台阶，多项工作在全国有影响，这些成绩的取得，为“十二五”发展打下了较为坚实的基础：文化设施条件明显改善。一方面落实国家重点文化建设项目改善文化基础设施条件，另一方面，通过文博会等平台积极招商引资，合作开发和建设重点文化项目，建设了一批带标志性的文化设施。投资1.5亿的省群众艺术馆建成开馆，湖南省博物馆和湖南图书馆改扩建项目、湖南文化广场(二期)项目、省文化艺术中心建设、湖南文化艺术大厦建设项目、省艺术职业学院搬迁扩建等重大文化项目都在有序推进之中。全省各地基本实现县有文化馆、图书馆的目标，每个乡镇建一个文化站的目标也即将完成，省、市、县、乡、村五级公共文化设施网络进一步完善，覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。文化活动品牌更有影响。“中国原创手机动漫游戏大赛”落户湖南，已成功举办五届比赛。成功举办首届“中国湖南张家界国际乡村音乐周”、“2010首届中国国际文化旅游节”，两届“湘人湘歌大赛”鼓励和推动了全省音乐创作，发现和培养音乐人才。启动了首届中国百诗百联大赛和“盛世丹青 湖湘风采”艺术年展。成功举办“湖南省首届农民文艺会演”。各市州开展的文化活动也各具特色，如：长沙市坚持农村与城市并重、专业与业余互动的工作思路，形成了“阳光娱乐，创业兴文”、“百团汇演”、“新戏窝子”、“好戏天天演”、“书香星城”等一系列有影响的文化活动品牌，构成了全市惠民活动的新格局。株洲市“周周乐”广场文化活动连续举办了13载。衡阳市举办的“和风衡州”艺术节、怀化市的“中国芷江国际和平文化节”等都有很大影响。群众文化权益有了保障。“十一五”期间，全省各级文化行政主管部门克服困难，尽一切努力，充分发挥公共文化设施作用，保障人民群众基本文化权益。全省71家博物馆、纪念馆成功实现免费开放，参观人数增长45，而且满意率很高。“演艺惠民、送戏下乡”工作深入开展，覆盖范围逐步扩大，09年完成演出6746场，去年完成11463场，接近翻番。2009年开始开展的高雅艺术鉴赏活动，每月至少一场，现已举办活动近28场，得到中央媒体的高度评价。政府投入在全省建成文化共享工程1个省级分中心，14个市级中心，123个县级支中心，基层网点48726个，数字资源总量14.71TB，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，其中建有共享工程卫星接收系统的站点35944个，全省覆盖4750余万人。省里为全省专业剧团配备流动舞台车130多台，大大方便了“送戏下乡”活动的开展，极大地增强了剧团服务农村基层群众的能力，流动舞台车能让每个剧团每年演出场次增加6080场。舞台艺术取得新的突破。成功举办两届湖南艺术节，为繁荣全省艺术创作演出搭建平台，涌现了一大批优秀文艺剧节目。花鼓戏老表轶事入选国家舞台艺术精品工程十台重点资助剧目，花鼓戏走近阳光、湘剧李贞回乡、古画雄魂入选国家舞台艺术精品工程三十台资助剧目；花鼓戏老表轶事、作田汉子也风流、湘剧古画雄魂获中宣部 “五个一工程”戏剧作品奖。对外文化交流不断拓展。我们借助国际交流平台，全方位开展对外文化交流与合作。2007年至2010年，我省共有139批1382人次出国（境）进行文化交流，足迹遍布亚洲、欧洲、非洲、北美洲、大洋洲等50多个国家和地区，交流项目包括杂技、歌舞、木偶、皮影、戏剧、书画、摄影、文物展览、民间工艺及各类学术交流多种形式；同期，来自世界各地的202批1390名国外（境外）演员及文化人士来我省进行文化交流。文化产业发展势头强劲。据统计，湖南文化产业对全省经济增长的贡献率为6.5%，拉动GDP增长0.9个百分点，连续5年保持20%以上的增速。文化产业占GDP的比重到2008年突破5%，是全国五个文化产业占GDP比重超过5%的省份之一，在中部地区排名第一。湖南文化产业增加值跨越千亿元大关，已经成为湖南国民经济新的支柱产业。文化综合实力跃居全国第八，进入中国文化产业发展的第一军团。省会长沙的歌厅、演艺酒吧持续火爆，动漫游戏产业稳步发展，2005年至2008年年产原创动漫产量连续四年蝉联全国第一。文化遗产保护卓有成效。“十一五”期间，湖南省文物抢救、保护、发展、利用工作都取得了新的进展，新建博物馆、纪念馆10座，抢救维修省级以上文物保护单位180处，举办各类陈列展览1000余个。新增“国保”单位26个，新增国家级历史文化名村、名镇5个，凤凰古城在2006年12月成功入选世界文化遗产预备名录。全省有国家级非物质文化遗产保护名录97项、省级221项，国家级非遗传承人55人，省级传承人157人。文物开放单位每年接待观众的总和均超3000万人次，极大地改善了民生和丰富了老百姓精神文化生活。回顾五年来的工作，有很多值得总结的经验和体会，对我们今后更好地开展工作也是有益的启示：一是必须始终坚持围绕中心、服务大局。只有始终围绕中央和省委省政府的中心工作，在服务大局中谋划全局，筹划亮点，我们才能找准定位，发挥优势，有所作为。二是必须始终坚持科学发展、率先发展。坚定不移地走科学发展的道路，是解决当前文化发展面临现实问题的必然选择，也是保证文化长远可持续发展的必由之路。同时，必须立足湖南经济社会发展实际，敢为人先，主动探索，大胆实践，创造新鲜经验。文化工作重在建设，我省地处中部，文化建设基础差、底子薄、历史欠账多，推进全省文化又好又快发展，客观上要求我们坚持“重在建设、贵在积累”的方略，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，踏踏实实地搞好每一项建设，打好基础，巩固提高。只有这样，才能推动我省文化工作实现量的积累和质的突破。三是必须始终坚持以人为本、文化惠民。五年来，我们牢固树立以人为本、以民为重的观念，牢牢抓住公共文化服务体系建设，开展系列文化惠民工程，组织开展群众文化活动，大力发展文化产业，为群众奉献了丰富的文化产品，提供了优良的文化服务，切实维护群众基本文化权益，努力满足人民群众对精神文化生活的新期待、新要求。五年来的实践证明，只有把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求，才能始终保持正确方向。四是必须始终坚持求真务实、策划运作。五年来，我们积极实施文化信息资源共享、公共文化馆和图书馆达标建设、乡镇综合文化站建设及设施配备、博物馆免费开放和服务功能提升、流动舞台车配送等系列文化工程建设，取得了显著成效。在实施这些工程的过程中，各级文化部门善于谋划、善于策划、善于协调、善于落实，在工作运作方面积累了丰富的经验。为政之道，贵在实干；实干之道，重在运作。通过有效运作，把工作思路变成工作规划、把工作规划变成具体的项目、把项目变成实实在在的效果，是推动文化工作的关键方法。五是必须始终坚持改革创新、加强管理。五年来，我们坚持把体制机制创新、工作创新作为搞好文化工作的有力抓手，通过机制改革，有效激活了国有文化单位的活力，盘活了社会文化资源。通过解放思想、转变职能，加大对全省公共文化资源的宏观管理，研究出台了一系列规划、工作规范，激发了文化工作者的积极性和创造性。可见，只有实现从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能逐步破解发展中的难题，调动文化发展的内在动力，推动文化建设又好又快发展。六是必须始终坚持人才保障、科技支撑。只要有人，什么样的奇迹都可能创造出来。文化事业的繁荣关键在于出人、出戏，我们要牢固树立人才是文化发展第一资源的理念，深入实施“人才兴文”战略，尊重人才、尊重知识，不断加大文化人才培育力度，充分发挥各类人才的积极性和创造性。同时，必须注重发展文化科技，把先进的科技手段运用到公共文化服务、文化市场管理、文化遗产保护等各个领域，大力推动高新技术与文化产业的结合，创新文化业态，全面提升文化发展水平。七是必须始终坚持政府主导、社会参与。湖南文化的又好又快发展，得益于各级党委、政府领导的高度重视，得益于相关部门的积极配合，得益于全社会的广泛支持，这是我们文化发展强有力的政策支持和财力支撑，是我们广泛开展各类文化活动的群众基础和中坚力量，我们今后还要更加充分利用民间资本，积极鼓励社会力量兴办文化，进一步繁荣文化市场，大力发展文化产业，形成了推动文化发展的强大合力。以上是我们“十一五”期间取得的宝贵经验，也是今后一个时期应当持续坚持的重要方法。总之，五年来的成绩值得欣慰，五年来的经验需倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服了许多难以想象的困难，以坚强的毅力，忘我的工作，勇敢承担起繁荣文化事业、发展文化产业的重任，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了积极贡献。在此，我代表厅党组，向坚守在文化战线上的同志们表示亲切的问候和崇高的敬意！二、当前文化工作面临的形势和任务当前，中央和省委、省政府对文化工作日益重视，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的氛围日益浓厚。当前和今后一个时期，我们必须清醒地判断文化工作面临的有利形势，抢抓机遇，理清思路，突出重点，努力推动我省文化建设在“十二五”时期跃上一个新台阶。1、当前文化工作面临的机遇和挑战。（1）机遇令人鼓舞。党的十七届五中全会指出“十二五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，文化建设将迎来难得的历史机遇和广阔的发展空间：一是文化的地位与作用日益凸显。从国际上看，世界多极化、文化多样化的发展趋势更加明显，日益增多的国际文化交流为扩大湖湘文化的影响提供了有利的契机。从国内看，党的十七大把文化建设摆上空前重要的位置，要求更加主动、更加自觉地推动文化大发展大繁荣，文化在“四位一体”发展方略中的地位和作用不断增强，公益性文化事业在保障人民文化权益方面的作用越来越明显，经营性文化产业越来越成为新的经济增长点。尤其是在金融危机时代，借助文化所具有反经济周期运行的特点，文化产业将成为更多地区的支柱性产业。今年1月4日至6日，全国文化厅局长会议在北京与全国宣传部长会议“同步套开”。蔡武部长在工作报告中，全面回顾和总结了2010年及十一五以来我国文化建设取得的成就和宝贵经验，三次肯定湖南的工作，会议在认真分析当前形势的基础上，明确了十二五时期文化建设的总体思路，提出了2011年文化工作的主要任务。代表们还聆听了李长春同志和刘云山同志的重要讲话。1月14日，全省宣传部长会议在长沙召开。1月15日，湖南省文化强省建设推进会在长沙召开，湖南省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话，要求保持全省抓文化产业、文化事业发展的强劲势头，抢抓机遇，更好更快地推进文化强省建设，为“十二五”开好局、起好步，营造良好氛围，提供强大助力。二是湖南“文化强省”战略为文化建设加快发展带来重大机遇。省委、省政府对文化建设高度重视，实施“文化强省”战略，各级党委、政府对文化建设的重视程度明显提高。社会大众的文化自觉不断提升，社会力量参与文化建设的积极性日益高涨，共建共享的社会氛围初步形成。三是文化大发展大繁荣已经具备扎实的基础。“十一五”期间，全省各级财政对文化的投入稳步增长，全省文化（文物）机构年度财政拨款从2006年的5.19亿元增长至2009年的11.65亿元，年平均增幅31.1%，省直文化事业单位年度财政拨款从2006年的1.25亿元增长至2010年的3.3亿元，年平均增幅为32.8%。经过了“十一五”的迅猛发展，我们打下了扎实的发展基础、积累了丰富的发展经验，文化发展的实力和竞争力不断提升，文化生产力得到进一步解放和发展。（2）挑战催人奋进。在看到发展机遇的同时，文化改革发展还面临着诸多的困难和问题，有待于我们去迎战、去化解：一是文化建设的总体水平还不高。随着经济社会发展的转型、居民消费结构的升级，文化消费需求得到更大释放。由于文化投入与需求相比明显不足，文化产品不论是总量上，还是质量和结构上还不能充分满足人民群众的需求，尤其是农村文化供给依然相对不足。同时，区域之间、城乡之间文化事业发展不够协调，地区之间仍存在较大差距。二是国有文化产业的总体实力不强。总量规模偏小，质量档次不够高，文化产业的规模效应和集聚效应还不太明显。动漫、网络等新兴文化产业的发展和管理仍面临挑战，各类文化主体的创新能力和创造能力有待进一步激发。运用现代科技发展文化的意识和能力有待进一步增强。三是影响文化大发展的矛盾障碍依然存在。制约文化科学发展的体制机制障碍尚未完全革除，文化发展方式有待进一步转变，文化体制改革创新任重道远。文化遗产保护与城市改造、经济建设的矛盾仍然存在。文物利用能力有待提高。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们必须要不断增强文化自觉，进一步树立机遇意识、发展意识、创新意识和责任意识，更加自觉更加主动地投身文化建设，以更加扎实更加有力的措施，加快推进文化强省建设。2、我省文化发展的总体思路。关于我省文化发展的总体思路，湖南省文化强省战略实施纲要以及我省“十二五”文化发展规划都作了阐述，今后一段时期内，我们都将围绕以下重点开展工作：加快公共文化服务体系建设。完善各级公共文化基础设施，2015年前，要争取基本完成湖南省博物馆、湖南图书馆、湖南艺术职业学院改扩建工程和省文化艺术中心等省级标志性公益文化项目建设，各县市区要加强对公共文化设施的管理，全面完成乡镇综合文化站的建设，90的行政村、社区完成文化活动室的建设。健全公共文化服务体系，提高公共文化产品与服务的供给能力，保障广大人民群众的基本文化权益，力争到“十二五”末期，全省公共文化服务体系建设的主要指标进入全国先进行列。努力打造更多的文化品牌。推出一批体现湖湘特色、反映时代精神、在全国有较大影响的文化艺术精品，举办一系列在全国有较大影响的文化艺术活动，办好张家界国际乡村音乐周、中国映山红民间戏剧节、手机动漫游戏大赛、湖南艺术节、中国百诗百联大赛、湘人湘歌大赛、湖湘器乐大赛、湖南合唱节、齐白石国际文化艺术节等有影响的文化节会，搭建文化展示和交易平台，繁荣文化市场，引导文化消费。不断提升湖南文化的国内国际影响力。加快发展文化产业。整合资源、优化配置，加快推进文化产业跨越式发展，初步形成具有湖南特色、综合竞争力显著增强的文化产业群，力争在“十二五”期间，全省文化产业主要经济指标位居全国先进行列。大力推动政府间的文化交流，鼓励优势文化企业跨区域发展。支持文化企业研发“湖湘特色、中国风格、国际气派”的外向型文化产品，通过国际合作、委托代理、发展出口基地和境外直接投资等多种形式，积极参与国际国内文化市场竞争。扶持一批外向型文化企业，积极拓展文艺演出、动漫游戏、工艺美术等文化产品出口和服务贸易。加快文化体制改革。深化文化体制改革，全面完成各项改革任务，积极探索文化体制改革的多种方式，为文化发展提供强大动力。加强人才队伍建设。加快文化专业人才培养和储备，努力培育结构合理、素质优良、富有活力的文化人才群体，造就一批在全国有一定影响力和知名度的文化艺术名人。三、扎实做好2011年的工作，为“十二五”开好局起好步今年是“十二五”的开局之年，也是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，做好今年的文化工作意义重大。我们要围绕推进“四化两型”建设和“文化强省”建设的大局，开好局、起好步，努力实现我省文化建设新跨越。关于2011年工作要点已发给各市州，要点对2011年工作做了全面具体的部署，我再强调一下几项重点工作：（一）精心筹划重大文化活动，推动艺术创作生产全面繁荣。要按照中央和省委的部署，以庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年为主线，举办大型音乐会、大型综合性展览、全省优秀剧目展演、“红色经典”系列演出和“湖南百年”美术创作工程等系列活动，重点办好“首届中国百诗百联大赛”、2011年张家界国际乡村音乐周、第六届中国手机动漫游戏大赛、第九届中国映山红民间戏剧节、第三届齐白石国际文化艺术节、意大利中国年“湖南文化周”、首届湖南民族器乐大赛、全省合唱比赛。继续推进全省“送戏下乡、演艺惠民”工程，完成全省演出1万场。创新“高雅艺术鉴赏活动”模式，确保艺术水平和质量，把高雅艺术活动扩大到省会大中型企业。积极组织参加全国性重大群文活动。围绕中国共产党成立90周年、备战2012年湖南艺术节和参加全国重大艺术展演活动，精心组织精品剧目的创作、修改、提高。省直重点推进天山芙蓉、湘江颂、万水千山、谭嗣同、舞台剧新刘海砍樵等剧目。（二）切实加强基础设施建设，进一步完善公共文化服务网络。厅里将重点抓好湖南省博物馆、湖南图书馆的改扩建工程、湖南文化广场(二期)项目、湖南文化艺术大厦建设项目，完成湖南文化艺术中心的规划设计工作，完成湖南艺术职业学院异地扩建工程的规划设计，争取动工。同时要采取各种措施，大力促进各市州、各县市区新建、扩建一批文化基础设施。做好首批乡镇综合文化站建设和全面检查验收工作。全面完成第二批乡镇综合站建设任务。落实街道文化站和社区文化活动室的设备配置。抓好文化信息资源共享工程建设。（三）深入推动公共文化服务制度建设，提升公共文化服务水平。贯彻落实文化部、财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知精神，大力培育、宣传、推广公共文化服务体系建设典型，建设一个国家级示范市州，各市州要建设一个示范县、各县区要建设一个示范乡（镇）。贯彻落实文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见，切实把免费开放工作做实做细做好，为公众提供更多更好的文化产品和服务。贯彻落实湖南省实施办法。开展湖南省文化事业建设考评工作。年内试行湖南省公共文化服务机构绩效考核办法和湖南省乡镇综合文化站管理办法。积极推进“服务农民、服务基层”工作。（四）更加重视各类文化遗产保护，提升文化遗产保护利用水平。推进“十大主题文物保护展示体系”的建设。重点抓好长沙铜官窑考古遗址公园、老司城考古遗址公园的保护与展示工程，继续完善里耶考古遗址公园的保护与展示工作，促进全省考古遗址公园体系的建设。重点开展祁阳李家大院、零陵周家大院、道县濂溪故里、江永上甘棠村、新田龙家大院的修缮、展示工程，建成一条完整的湘南古村落民居文化旅游线，促进全省古村落民居保护、展示体系建设。抓好湖南早期党组织活动旧址、纪念地的保护与建设。加大世界文化遗产申报工作力度，重点推进凤凰古城的申遗工作。重点抓好2011年度第四批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的推荐申报工作。做好第三批省级非物质文化遗产名录项目的申报、评审工作。组织实施文化部委派的我省国家级、省级“非遗”项目及代表性传承人赴台湾进行展览、展演活动。认真组织我省非遗项目或传承人参加文化部第三届“成都国际非物质文化遗产节”、“文化遗产日”等传承保护活动。（五）健全文化市场监管体系，进一步规范和繁荣文化市场。进一步健全以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。实施文化市场诚信工程，建立文化企业信用档案和文化市场信用制度，开展文化经营诚信单位评选活动，增强企业守法经营意识。积极推行网吧连锁经营，争取相关职能部门的支持，出台我省连锁企业申报审核的规范性文件，扶持12家企业申报连锁经营资格。加强对网络市场的监管，完善“网乐潇湘”网吧监管平台。继续开展娱乐场所阳光工程。以打击网吧、游戏厅、娱乐场所违规接纳未成年人和非法文化产品为重点，规范文化市场经营秩序，打造绿色文化市场。继续抓好互联网上网终端监管“网乐潇湘”平台建设，开展专项督查，落实在线率，力争全省达70%以上。整合监管平台、网上办案系统、卡拉OK管理系统、各地文化市场视频监控系统、视频会议系统、文化行政执法人员学习考试系统，提高日常监管能力和水平。（六）加大对重点行业的扶持力度，推进文化产业跨越式发展。大力推动演艺、文化娱乐、网络文化、动漫、文化旅游、艺术品和工艺美术品、艺术培训、文化用品、音像制品、广告等十大文化产业门类的发展。引导促进文化与旅游业等相关产业对接，加快凤凰古城、南岳衡山、岳阳楼、洪江古商城等重点文化景区和张家界风景区等自然景区文化演艺、艺术产品与旅游的融合。力保原创动漫实际产量位居全国前列。大力扶持有潜力、有市场的民营文化企业，引导民营资本投资发展文化产业，鼓励兼并重组扩张。推进湖南省文化艺术产业集团、湖南省演艺股份有限公司朝上市方向发展。着力培育优秀民营院团和实力雄厚的演出中介公司。建立全省电子票务、剧场院线等演艺营销体系。坚持“突出重点、以点带面、强化优势、普遍提高”的原则,推进文化产业园区、文化交易市场、文化旅游景区、文化演艺街区、历史文化和艺术品街区、规模文化企业和文化产品基地等文化产业集群建设。引导文化企业、项目及投资向产业园区集聚。优化文化产业的投资环境和服务环境。争取金融机构对文化产业的支持，促进社会资本、金融资本对文化产业的投入，建立以政府资金为引导、社会资金为主体、股市融资和境外资金为补充的投融资模式。（七）加快推进文化体制改革进程，力争重点环节取得新的突破。全面推进经营性文化事业单位转企改制。将市场经营能力强、条件成熟的文化经营单位改制为企业。对具备一定公益性质的文化经营单位改制为非企业民营单位。已经改制为企业的文化单位，要进一步深化内部机制改革，通过股份制改造、吸收社会资本等提高民营化程度。鼓励国有文化事业单位和社会企业合资联营，发展文化产业。对于不能保留事业身份的各类人员，采取多种方式，确保退休后不低于事业单位退休职工退休待遇，切实解决此类人员的后顾之忧。推动我省文化市场综合执法改革。进一步明确省级机构职能，掌握情况、通报信息、分类指导，督促全省的改革工作按计划完成。（八）加大人才培养和引进力度，充分发挥优秀人才的作用。围绕文化强省建设，编制“十二五”文化人才规划，着力培养和引进一批懂管理、会经营、具有现代文化意识和国际视野的高层次人才，打破干部队伍近亲繁殖的现象，向社会公开选拔一批企事业单位管理人才。加强公共文化服务人才队伍和文化新兴领域人才队伍建设。加强基层文化人才队伍建设。省里举办县一级文化馆长培训班，市州举办乡一级文化站长培训班，举办全省群众文化创作骨干培训班，推动全省文艺创作上水平；加大人才培养的资金支持力度，整合资源，理顺关系，尽快建立健全人才培养、储备、使用管理机制